農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中的問題與對策初探

哈斯亞提·亞生

摘 要：目前，一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也相對提升，農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作也越來越重要。但是在統(tǒng)計(jì)的過程中還會存在問題，導(dǎo)致這些原因是由于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，以及統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳力度不夠。本文針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行論述，并且提出了應(yīng)對這些問題的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)工作；問題；對策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)簡稱“農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)”，是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)營管理的基本準(zhǔn)則。統(tǒng)計(jì)工作要求用科學(xué)的方法去搜集和整理并分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模，為黨和政府制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，為各級領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為檢驗(yàn)、監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策情況，提供重要依據(jù)。

一、村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

1.是制訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。只有正確的經(jīng)濟(jì)政策和工作指導(dǎo)，才能搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使廣大農(nóng)民盡快地富裕起來實(shí)現(xiàn)小康，而正確的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上又依賴于準(zhǔn)確而全面的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以如實(shí)地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況和問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，使各級機(jī)關(guān)和部門做到心中有數(shù)。

2.是編制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的可靠依據(jù)?！坝?jì)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，計(jì)劃的浪費(fèi)也是最大的浪費(fèi)”，任何計(jì)劃都要留有余地。計(jì)劃制定得是不是科學(xué)合理、是不是切實(shí)可行，在很大程度上取決于所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料是否真實(shí)，只有根據(jù)真實(shí)可靠的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料，才能編制出科學(xué)合理的、切實(shí)可行的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中短期計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)還對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議和修訂計(jì)劃。

二、村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

1.農(nóng)村統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)人員不足，致使統(tǒng)計(jì)力量薄弱。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、勞動組織、生產(chǎn)資料的所有和使用以及產(chǎn)品和收入的分配上，都有著自己的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，主要是分散經(jīng)營、單戶核算的廣大農(nóng)戶。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要是反映廣大農(nóng)戶的全部生產(chǎn)、收支、消費(fèi)、積累和經(jīng)濟(jì)效益情況。要取得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，必須靈活運(yùn)用多種多樣的統(tǒng)計(jì)方法。在一次統(tǒng)計(jì)工作中，需要按照現(xiàn)行的指標(biāo)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出數(shù)據(jù)并及時(shí)上報(bào)，所以，工作難度比較大。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)，一般政府設(shè)立一個(gè)專管會計(jì)，財(cái)政設(shè)立一個(gè)會計(jì)，而在村委會，只設(shè)立一個(gè)會計(jì)，面對繁重復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工作，會計(jì)就擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)計(jì)的工作，承擔(dān)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、計(jì)算、審核等工作，有時(shí)候也會抽調(diào)一些其他統(tǒng)計(jì)人力加入統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。在大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面前，統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)對，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，難免會出現(xiàn)編造弄虛作假的現(xiàn)象。這種人力資源的短缺與統(tǒng)計(jì)工作量的繁多之間比例嚴(yán)重失調(diào)，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了極大的困難。

2.統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作面臨著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的狀況，這給統(tǒng)計(jì)工作帶來了極大的困擾。統(tǒng)計(jì)工作由于其性質(zhì)的單一，決定了其經(jīng)費(fèi)只能依靠財(cái)政撥款來完成。而每年的財(cái)政預(yù)算與實(shí)際的工作量增長又不成正比，工作人員為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，又必須得深入實(shí)際調(diào)查走訪統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)過程中差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、汽油費(fèi)等支出又是不可避免的，因此經(jīng)常出現(xiàn)很大的缺口。有些統(tǒng)計(jì)人員只好先墊付自己口袋里的錢，而他們的工資普遍不高，一年下來，自己反倒為工作填補(bǔ)不少資金，工作的壓力，待遇的尷尬境地，在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性。

3.統(tǒng)計(jì)口徑、渠道不一致。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)一方面是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，另一方面又存在著重復(fù)統(tǒng)計(jì)，“數(shù)出多門”的現(xiàn)象，而且數(shù)據(jù)多不一致。還有農(nóng)業(yè)局的糧食面積與產(chǎn)量報(bào)表，政府辦公室經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書上報(bào)數(shù)字，包括早、中、晚稻，雜糧、薯類和大豆等糧食作物的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；民政局、財(cái)政局為了了解一個(gè)地方的災(zāi)情，為了安排救濟(jì)款或救災(zāi)糧，也要求下面統(tǒng)計(jì)上報(bào)糧食產(chǎn)量，受災(zāi)面積和因?yàn)?zāi)減收的數(shù)量。與此相對應(yīng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，除統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)向縣統(tǒng)計(jì)局填報(bào)報(bào)表以外，另有農(nóng)技員、秘書、民政室、財(cái)政所等各自負(fù)責(zé)向上級主管部門單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于工作不協(xié)調(diào)，多條線統(tǒng)計(jì)，致使一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量等數(shù)據(jù)出現(xiàn)大小不一、互相矛盾情況。

三、化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的對策建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度的改革。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布應(yīng)遵照相應(yīng)的規(guī)范程序，避免遺漏和篡改。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)部門制定的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作職責(zé)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作程序，建立農(nóng)村各種統(tǒng)計(jì)明細(xì)賬本，加強(qiáng)審計(jì)管理，定期抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)量真實(shí)可靠。要形成上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，如果發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員偽造、私自篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，其上級主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任，并給予相應(yīng)的處分或處罰。在人員的配備上要做到合理使用，不浪費(fèi)人員，也不要出現(xiàn)人員的斷層。在經(jīng)費(fèi)的處理上，本著開源節(jié)流的方針，努力鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和技術(shù)，使得用最少的投入收益最高的效率，在實(shí)在有困難的地區(qū)可申請統(tǒng)計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼，列明統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)支明細(xì)，在經(jīng)過審核后，由財(cái)政進(jìn)行撥款扶持，如圖1所示。

2.加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法的改革。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作復(fù)雜繁瑣，內(nèi)容多種多樣，情況千差萬別，所以要建立相對準(zhǔn)確完善的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對統(tǒng)計(jì)的含義、方法、口徑作出準(zhǔn)確的界定和說明，建立完善的抽樣調(diào)查體系，在選擇統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法時(shí)，要全面考慮每一種抽樣方法各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，選取最佳的方法，最大限度地減少統(tǒng)計(jì)阻力，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果最優(yōu)化。要認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)誤差是客觀存在、不可避免的。任何測量不可能絕對準(zhǔn)確，在特定的條件下，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果只能是無限接近最真實(shí)的那個(gè)數(shù)值。而通過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)計(jì)技術(shù)，就可以最大限度地減少誤差的存在。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。首先，要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性。使統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)具有絕對的權(quán)威，不依附于各級政府的干預(yù)，擺脫各方的利益干擾，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、公正，以便為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會提供真實(shí)的決策依據(jù)。其次，要健全統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法。完善的法律制度將會使違法者違法行為成本提高，從而大大降低了違法行為的實(shí)施。將每項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)到位，使之有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公正性。再次，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律宣傳，廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，提高統(tǒng)計(jì)人員和農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)法律意識，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供監(jiān)督和保障。各級政府要通過完善的法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，用法律保障統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威，確保統(tǒng)計(jì)部門正常行使職權(quán)，調(diào)動相關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)密配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對提供虛假信息者等干擾執(zhí)法的人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

四、結(jié)語

在農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)人員要加大統(tǒng)計(jì)力度，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)對每項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制定出完整的統(tǒng)計(jì)臺賬或報(bào)表，這樣就可以避免人為的計(jì)算失誤，還能提高勞動效率，為數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、檢索、整理等提供便利，為統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)電子化管理奠定基礎(chǔ)。

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