鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析

劉慶華

摘 要：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標，需要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐。文章主要分析了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，在此基礎上，探索科學發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，以期更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，確保我國農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；瓶頸；策略

進入新時期以來，國家加快了農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設發(fā)展速度，以期有效破解“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標。這就需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用，正視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，從而采取有效措施，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利實施，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提速助力。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的不利因素

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在相當程度上還沿用著傳統(tǒng)的種植方式，農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟還沒有真正發(fā)育成熟，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在著下面一些制約因素：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場化率低 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，顧名思義就是形成產(chǎn)業(yè)，在市場中有較大份額，占據(jù)主導地位，能夠體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而事實上，我國不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)大多小規(guī)模、不成批量，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢發(fā)揮不出來。需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞市場，強調(diào)與市場的關聯(lián)性，盡可能地避免主導產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有很好地把握好產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，與市場關聯(lián)性不緊，主導產(chǎn)業(yè)趨同性較大，導致難以發(fā)揮調(diào)整農(nóng)業(yè)機構(gòu)的作用。

2.品牌效應尚未形成 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標志就是形成主導產(chǎn)業(yè)，形成在市場中有著重要影響的龍頭企業(yè)，形成具有競爭力的名牌。但是，需要強調(diào)的是，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也在重點扶持龍頭企業(yè)，只是它們受制于區(qū)域經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。加之，這些企業(yè)科技投入少，致使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不強，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌經(jīng)營缺乏有力的技術(shù)支撐，形不成有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應無法體現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直裹足不前。

3.管理結(jié)構(gòu)不健全 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植是一家一戶形式，單一和分散。面對激烈的市場競爭，缺乏強有力的組織保護，農(nóng)戶利益難以得到保障?？梢哉f，組織化程度低是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中面臨的關鍵性問題。需要指出的是，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有很好地建立起有效地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理結(jié)構(gòu)，缺失強有力的專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，自然難于把松散的農(nóng)戶組織起來，規(guī)?；?jīng)營缺少重要的支撐力量。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也建立了一些專業(yè)合作組織，無奈規(guī)模較小，服務內(nèi)容單一，服務主要限于技術(shù)、信息咨詢和市場銷售，而在深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值方面卻難有作為，無法適應和開拓市場。

4.合作機制不健全 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最終目的在于造福企業(yè)和農(nóng)戶，使他們實現(xiàn)合作雙贏。因此這就需要健全的利益合作機制。也只有實現(xiàn)合作雙贏才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。而事實是，龍頭企業(yè)過于注重企業(yè)自身經(jīng)濟效益，忽視扶持農(nóng)戶生產(chǎn)機制建設，為農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供的資金、技術(shù)等各項服務存在欠缺，讓利于農(nóng)不足；更有甚者，部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒有真正實現(xiàn)風險共擔、利益共享、聯(lián)動發(fā)展，談不上同甘共苦，互惠互利的合作關系還很薄弱。

二、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

基于以上是，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，采取科學有效策略，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.加大資金投入 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要上規(guī)模，要加大基礎設施建設，這需要大量的資金。為此，各級政府特別是產(chǎn)業(yè)化主管部門要積極爭取財政資金，從資金上支持龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引帶動力，發(fā)揮其帶動作用；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設，形成專業(yè)戶、專業(yè)村，形成“一村一品”的連片生產(chǎn)格局，增強產(chǎn)業(yè)化依托輻射力；加大資金投入，完善一批區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化并具有較強輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、運銷中介組織及電子化信息網(wǎng)絡市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度和農(nóng)業(yè)市場效益，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。

2.向規(guī)?；б?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，實現(xiàn)整體規(guī)模效益。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以國內(nèi)外市場為導向，立足自身優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，擴大市場份額；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，按產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域化經(jīng)營，社會化經(jīng)營，企業(yè)化管理，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

3.理順產(chǎn)權(quán)關系 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要集中土地，需要實行土地的流轉(zhuǎn)，這就需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除因農(nóng)地多元所有權(quán)主體摩擦，在農(nóng)地“兩權(quán)分離”的基礎上，完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場運行機制，促進農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，最大限度實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的合理組合，真正避免對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展所帶來的不良影響。

4.實現(xiàn)利益共享 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目的在于造福每一個農(nóng)戶、每一個涉農(nóng)企業(yè)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導龍頭企業(yè)實施定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，提高企業(yè)服務能力；企業(yè)與農(nóng)戶要建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)采取保護價收購、利潤返還給農(nóng)戶；農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動力入股。總之，企業(yè)與農(nóng)戶實行多種形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。

總之，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用，正視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，從而采取有效措施，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利實施，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提速助力。

參考文獻：

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