西安“電視問政”掀問責(zé)風(fēng)暴

毛濃曦

“有威力，是治庸、治懶的好方式，是踐行群眾路線活動(dòng)的創(chuàng)新之舉，有利于促進(jìn)官員至0群眾中去，讓官員體會(huì)百姓的冷暖，進(jìn)一步增強(qiáng)官民的魚水情?！?/p>

7月8日晚黃金時(shí)段，西安廣播電視臺(tái)一套、三套、五套，西安新聞廣播以及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等同步直播電視問政節(jié)目《問政時(shí)刻》。勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)群眾投訴推諉扯皮、醫(yī)保卡變購物卡、培訓(xùn)造假騙取財(cái)政補(bǔ)貼……一個(gè)個(gè)暗訪短片讓西安市人社局的22位官員在拷問席上如坐針氈。一個(gè)半小時(shí)后，360名現(xiàn)場(chǎng)觀眾給出最終評(píng)價(jià)：34.89%滿意，65.11%不滿意。

市人社局連夜開會(huì)，整改隨后展開。而更讓相關(guān)責(zé)任人惶恐不安的是，紀(jì)委的追責(zé)調(diào)查也在近日啟動(dòng)。

這是西安市政府與市廣播電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的大型直播電視問政中常見的一幕。時(shí)至今日，一年半中，問政12次，在西安的行政效能革命中掀起了強(qiáng)勁旋風(fēng)。

首期直播，觀眾暴增4倍

2016年4月8日晚8點(diǎn)，一個(gè)普通的周五。許多西安人像往常一樣輕松隨意地瀏覽著電視節(jié)目，忽然發(fā)現(xiàn)西安廣播電視臺(tái)的一個(gè)直播格外有意思：曝光問題，質(zhì)問官員，辛辣帶勁——原來是西安首期電視問政節(jié)目《問政時(shí)刻——工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變進(jìn)行時(shí)》。直播現(xiàn)場(chǎng)，大屏幕、主持人居中，一邊是西安市住房保障和房屋管理局的11位官員，一邊是特邀的學(xué)者觀察員和媒體代表；現(xiàn)場(chǎng)還有280名市民代表、人大代表、政協(xié)委員以及副市長等領(lǐng)導(dǎo)。

一開始，11位官員和觀察員等都是表情平靜。但隨著暗訪短片一播放——房管局直管的公房小區(qū)垃圾遍地，亂搭濫建，房子老舊失修不堪忍受，住戶憤怒地訴說，多次反映無人理睬……西安市房管局局長夏俊山等11人越來越緊張不安。

然而不安才剛剛開始。接下來主持人、觀察員、媒體代表、現(xiàn)場(chǎng)觀眾以及場(chǎng)外網(wǎng)友，一個(gè)接一個(gè)點(diǎn)名道姓的犀利質(zhì)問，讓11位房管局官員真正感受到了什么叫“放在火上烤”?！白鳛榫珠L，公房小區(qū)管成這個(gè)樣子，我有不可推卸的責(zé)任?！焙诡伒木珠L夏俊山盡量謙恭：“大家都希望住到一個(gè)溫馨舒適的小區(qū)，我們一定要把群眾放到心上，下一步盡快整頓維修，加強(qiáng)物業(yè)管理?！?/p>

但主持人、觀察員、觀眾不依不饒：“請(qǐng)具體說清楚，到底什么時(shí)候落實(shí)？”最后，夏局長不得不承諾“年底之前一定做到”。

據(jù)介紹，該問政節(jié)目目的是“為發(fā)揮人民群眾和新聞媒體在政府行政工作和作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用，有效解決‘慵、懶、散、空、玩、奢及為官不為、廉而不為、工作低效、環(huán)節(jié)梗阻等工作作風(fēng)中的突出問題”。首期播出，收視率高出頻道同時(shí)段平均收視率4倍，據(jù)估計(jì)當(dāng)晚受眾超過百萬人次。

每月一期，紀(jì)委追責(zé)

電視問政的關(guān)鍵是暗訪短片，而暗訪拍攝是一項(xiàng)難度特別大的采訪，往往幾十秒、一兩分鐘的播出，背后是多少天的周旋、投入。因此，一期節(jié)目，一個(gè)半小時(shí)左右的時(shí)長，卻需要多少人幾十天的籌劃、準(zhǔn)備。初期，問政時(shí)刻定為每兩月一期，逢雙月的8日播出。

2016年12月，王永康由浙江調(diào)任陜西省委常委、西安市委書記。當(dāng)月，從他親自上街檢煙頭并處理干部開始，古城西安掀起了一場(chǎng)煙頭、廁所、行政服務(wù)效能“三項(xiàng)革命”。為了讓這次風(fēng)暴真正“刮”起來，他要求宣傳部，“要策劃一檔能夠聚焦民生問題，監(jiān)督落實(shí)整改，為百姓說實(shí)話講實(shí)效的輿論監(jiān)督節(jié)目”。很快，西安廣播電視臺(tái)即學(xué)習(xí)浙江衛(wèi)視經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了“西安電視輿論監(jiān)督新坐標(biāo)”——《每日聚焦》。首期節(jié)目即聚焦煙頭、公廁的臟亂差問題。

首播之前，王永康特別要求：“播出前一定不能泄密。節(jié)目組要多找問題，擴(kuò)大線索來源，通過電話、微信、微博等方式征集線索，把市民群眾反映的問題拍出來，監(jiān)督政府把問題解決好?！?/p>

不久，王永康又到西安廣播電視臺(tái)看望采編人員，要求把《每日聚焦》與《問政時(shí)刻》一起做成電視問政品牌欄目，發(fā)揮“特種部隊(duì)”“尖刀兵”的作用，圍繞催生重大改革的題材、圍繞民生“九難”找選題，問政問出一股“清風(fēng)”。

《問政時(shí)刻》由此提速，由每兩月一期加快為每月一期。為了確保節(jié)目的動(dòng)真碰硬，拍攝暗訪短片的記者與節(jié)目組簽訂了保密協(xié)議，除了本人和節(jié)目組負(fù)責(zé)人，就連臺(tái)里的領(lǐng)導(dǎo)也不知道是哪位記者、什么時(shí)間、到什么地方進(jìn)行拍攝。

同時(shí)，配套電視問政的問責(zé)力度，提升到了一個(gè)全新的水平，從原來的被問政單位內(nèi)部問責(zé)，變?yōu)槭屑o(jì)委問責(zé)。

截至3月18日，西安市紀(jì)委己對(duì)這兩個(gè)欄目曝光的35個(gè)責(zé)任單位、287名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)和處理，輕則警示、誡勉談話、做出檢查，重則免職。最新通報(bào)顯示，針對(duì)4月份兩個(gè)問政節(jié)目曝光的問題，市紀(jì)委又對(duì)20個(gè)責(zé)任單位98名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中給予黨政紀(jì)處分16人；對(duì)82人進(jìn)行通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者停職檢查、調(diào)整職務(wù)、做出檢查、警示談話、批評(píng)教育等相應(yīng)的組織處理；對(duì)7個(gè)單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令11個(gè)單位做出檢查、責(zé)令2個(gè)單位限期整改。

讓官員出汗群眾出氣

截至目前，《問政時(shí)刻》已直播12期，幾乎每期，都有那種“讓懶政出丑、讓官員出汗、讓群眾出氣”的畫面，給觀眾留下了深刻印象。

在對(duì)西安市衛(wèi)計(jì)委問政時(shí)，就出現(xiàn)了“24小時(shí)投訴電話”無人接聽的尷尬局面。

短片曝光了雁塔區(qū)魚化寨等地泛濫的黑診所。開始，雁塔區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長陳興善還算沉穩(wěn)：“我們沒有及時(shí)去檢查，因?yàn)槲覀儓?zhí)法力度有點(diǎn)小，但并不是我們沒有巡查，雁塔區(qū)的黑診所確實(shí)比別處多，我們工作人員的責(zé)任心確實(shí)不強(qiáng)，曝光過的黑診所，三日內(nèi)全部打掉?！?/p>

這時(shí)候，主持人問他是否知道舉報(bào)電話。陳興善還算記得準(zhǔn)確?！笆欠?4小時(shí)開通？”“是?！庇谑?，工作人員現(xiàn)場(chǎng)撥打，可電話響了很久卻無人接聽。節(jié)目繼續(xù)了一會(huì)后，再撥，依然無人。剛才還信誓旦旦的局長，臉色不知道該怎么形容。

“局長快哭了，話音未落就被現(xiàn)實(shí)無情揭穿。”“熱線電話就是聾子的耳朵！”“局長內(nèi)心很崩潰。”網(wǎng)上一片調(diào)侃，現(xiàn)場(chǎng)陣陣嘲笑。

在6月8日的問政中，節(jié)目設(shè)置了一個(gè)新規(guī)則，即現(xiàn)場(chǎng)媒體觀察員可以對(duì)答非所問、套路回答亮黃牌，吃三張黃牌必須閉嘴。市交通運(yùn)輸局副局長張永民就“倒了一霉”。

當(dāng)時(shí)，短片曝光了第五個(gè)問題：西安市城西客運(yùn)站和城南客運(yùn)站周邊，黑車營運(yùn)肆無忌憚。逆行、超載、中途倒賣，將乘客置于十分危險(xiǎn)的境地。不少黑車公然拉客，而運(yùn)政干部視而不見。記者向運(yùn)政監(jiān)管部門反映，5分鐘的路程一小時(shí)才到達(dá)……

此情此景，西安市交通運(yùn)輸局副局長張永民說：“知道這種情況，打擊非法營運(yùn)是交通運(yùn)輸管理部門主體，工作確實(shí)不到位，存在很大漏洞。片中有運(yùn)管不作為，對(duì)于不作為將認(rèn)真嚴(yán)肅處理……”話音未落，刷！刷！刷！張永民被三張黃牌叫停。

為何媒體看得見而官員總不見

毫無疑問，西安的電視問政掀起了一場(chǎng)風(fēng)暴。觀眾網(wǎng)友圍觀、參與越來越火，如坐針氈、汗流浹背的官員不得不謙恭受考，媒體參與力度不減，觀察員和現(xiàn)場(chǎng)觀眾質(zhì)問越來越辛辣。

有觀察家評(píng)論：第一，電視問政會(huì)讓政府官員意識(shí)到，自己是個(gè)被監(jiān)督的對(duì)象，應(yīng)該對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。第二，它是干部和群眾之間一座溝通的橋梁，拓寬了群眾的訴求渠道，體現(xiàn)了民主的進(jìn)步。第三，電視問政能夠增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，也有利于進(jìn)一步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

記者注意到，為西安電視問政大聲叫好是網(wǎng)友的主流聲音。“有威力，是治庸、治懶的好方式，是踐行群眾路線活動(dòng)的創(chuàng)新之舉，有利于促進(jìn)官員到群眾中去，讓官員體會(huì)百姓的冷暖，進(jìn)一步增強(qiáng)官民的魚水情?！?/p>

同時(shí)，從期望節(jié)目持續(xù)、深入、有效的角度，人們也提出了更深的、值得思考的問題。

比如有一種擔(dān)憂始終在表達(dá)說，官員在直播間的應(yīng)對(duì)出現(xiàn)了“套路化”，即道歉認(rèn)錯(cuò)+積極表態(tài)+連夜研究，如果都這樣的話，問政容易變成一場(chǎng)官員作秀；比如還有一種意見，認(rèn)為應(yīng)該有更深入的措施來確保事后整改成為工作、機(jī)制創(chuàng)新，而不是為了應(yīng)付問政就事論事；比如也有批評(píng)意見說，有的部門當(dāng)時(shí)表態(tài)誠懇，行動(dòng)看似迅速，但好多問題至今沒有解決。

現(xiàn)場(chǎng)觀察的多位教授在多次節(jié)目中則從不同角度提出了一個(gè)問題：為什么媒體幾個(gè)記者一去就發(fā)現(xiàn)了問題，而作為專司管理服務(wù)的政府部門卻長期視而不見，非要見到短片才“觸目驚心如同初見”？老百姓在期待給出答案。（資料來源：《工人日?qǐng)?bào)》）