推進城市基層黨建工作的三個著力點

李興國

習近平總書記強調，做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，這是為厚植黨的執(zhí)政之基做出的重大部署。我體會，構建城市黨建工作新格局應著重從三個方面推進。

從把握核心要義、工作體制上整體謀劃。把握好城市基層黨建的核心要義和內涵，關鍵是要解決好城市基層黨建工作的領導核心、遵循原則以及基本路徑等問題。一是深刻把握城市基層黨建的領導核心。著力突出黨組織在城市社會中的領導核心地位，堅持黨委統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨工委為基礎、黨員為主體，市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織分別承擔第一責任、直接責任和具體責任，聚焦教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職責任務，將城市基層黨建情況作為各基層黨組織書記述職的重要內容，列為黨建責任制目標考核的重要內容，做到述職述城市黨建，考評考城市黨建。二是深刻把握城市基層黨建遵循的原則。堅持四個“更加注重”原則，重點把握好城市基層黨建的整體性和融合性，打破把城市黨建局限于社區(qū)黨建的慣性思維，將城市黨建作為一個整體來統(tǒng)籌，將城市內各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等領域黨建系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進；打破條塊分割、各自為政的工作格局，將各領域黨建資源進行統(tǒng)籌融合，理順機制體制，條塊結合、協(xié)同發(fā)力。三是深刻把握開展城市黨建工作的基本路徑。以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，堅持基層組織共建、黨員教育共管、干部隊伍共育、載體活動共創(chuàng)、組織生活共抓、黨建資源共享，推進城市黨建工作與中心工作共融，黨建工作與群團組織工作共融，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共融，在職黨員與社區(qū)自管黨員、流動黨員共融，黨員干部與居民群眾共融。

從把握工作路徑、優(yōu)勢互補上協(xié)同發(fā)力。要在城市黨建工作上實現(xiàn)突破，重點在于處理好城市基層黨建三個關系：一是黨建工作與城市工作的關系。黨建工作必須緊緊圍繞中心工作來抓，始終堅持目標同向、部署同步、工作同力的思路，增強和發(fā)揮城市基層黨組織政治功能和服務功能，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量服務。二是社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織之間的關系。要以黨組織為紐帶將黨的建設與城市發(fā)展聯(lián)結起來，實行城市黨建項目化、清單化，互相提供資源清單和需求清單，實行服務項目“雙向認領”、活動陣地“雙向開放”制度，實現(xiàn)駐區(qū)單位與社區(qū)黨建有效聯(lián)動、優(yōu)勢互補。三是在職黨員與社區(qū)自管黨員、流動黨員的關系。緊緊抓住各領域黨員服務需求和意愿，促進在職黨員與自管黨員、流動黨員深度融合，進而聯(lián)合為居民群眾服務。要通過黨建聯(lián)席會議、黨組織書記輪席制度、建立開放式組織生活等行之有效的各種方式，引領和凝聚黨員發(fā)揮作用。

從把握運行機制、工作內容上深度融合。實現(xiàn)各層級、各領域、各行業(yè)的深度融合，主要應從機制體系促融合、共建共享促融合、共同目標促融合三個方面尋找途徑。一是推進“三級體系”互聯(lián)互動。堅持頂層設計，明確市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三個層面在城市基層黨建工作中的職能定位、保障措施和工作責任，健全市級黨建聯(lián)席會議制度、鎮(zhèn)級黨建工作推進會議制度、社區(qū)黨務議事會議制度，以互聯(lián)互動的工作體系，保證城市黨建的有序推進、有效運轉、落地見效。二是完善城市各領域黨建工作共建共融。要以共建融合發(fā)展為主線，建立社區(qū)“大黨委”，針對城市構成日益復雜、人員流動性強的特點，吸收社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司等群體的黨員負責人為黨委委員，圍繞城市基層黨建的融合共建特點，推進“一區(qū)一品”城市黨建品牌創(chuàng)建，共同打造品牌活動、品牌載體、品牌項目，攜手為民辦事、解難題。同時，探索社區(qū)干部到駐區(qū)單位掛職學習，駐區(qū)單位選派黨務干部到社區(qū)“雙向掛職”鍛煉，促進干部人才成長。三是構建有形有效的組織覆蓋。針對商圈市場、商務樓宇、互聯(lián)網等新興領域的不同特點，采取找黨員建組織、設服務活動中心、圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建活動等方式，變有形覆蓋為有效覆蓋；實施“互聯(lián)網+黨建”工程，建立“線上+線下”結合的方式推進城市基層黨建工作，數(shù)字化平臺開展服務，實施精準高效的黨員教育管理。

（作者系中共綏芬河市委常委、組織部部長）endprint