九年一貫制學(xué)校管理工作的思考

王國柱

九年一貫制學(xué)校管理工作的思考

王國柱

九年一貫制學(xué)校即小學(xué)和初中合為一個學(xué)校，原來小學(xué)是六年制，初中是三年制，把六年制的小學(xué)和三年制的初中學(xué)校合在一起，就稱為九年一貫制學(xué)校。

真正認(rèn)識九年一貫制學(xué)校，還要從2011年我到一所九年一貫制學(xué)校做校長起，雖然做校長的時間不長，但是我對這類學(xué)校的認(rèn)識逐漸從表面走向了深入。

九年一貫制學(xué)校在教師管理方面的潛在優(yōu)勢毋庸置疑。但這種辦學(xué)模式在教師管理方面也同樣存在不少問題。

一、面臨的問題

1.思維定勢對教師管理的影響

九年一貫制學(xué)校大多由原來的中小學(xué)合并而成，原中小學(xué)老師變成了九年一貫制學(xué)校的老師，原中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)變成了九年一貫制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。個人的“外在角色”轉(zhuǎn)換了，但各自的“心理角色”卻很難轉(zhuǎn)換。

“一貫制”實行之初，教師的思維常會受到“定勢”的影響：面對同樣的話題，尤其是工作量的輕重、工作難度的大小、教育質(zhì)量的高低等比較敏感的話題，“中小學(xué)老師”的意見常會有較大的分歧。各自領(lǐng)導(dǎo)都對原來所在學(xué)校的情況了解比較多。老師們有什么意見也習(xí)慣于找“老領(lǐng)導(dǎo)”反映。領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自掌握的情況不同，就容易導(dǎo)致他們在一些問題上出現(xiàn)分歧。使老師覺得，領(lǐng)導(dǎo)之間的意見也不統(tǒng)一，不利于教師管理工作的順利開展。

2.考核標(biāo)準(zhǔn)對教師管理的影響

小學(xué)與初中都屬于義務(wù)教育，有著不少共同點。事實上，中小學(xué)之間還是存在著較大差異的。相對而言，小學(xué)在整體推進(jìn)素質(zhì)教育方面，要比初中放得開些；初中由于受“升學(xué)率”影響，學(xué)科成績在考核中的份量相對重些。作為九年一貫制學(xué)校，很難用完全統(tǒng)一的尺子來衡量老師的教學(xué)情況。

3.人事編制對教師管理的影響

九年一貫制雖然為中小學(xué)老師的通盤使用創(chuàng)造了條件，但事實上，真正實施起來還有很大難度。例如：教師資格的認(rèn)定、職稱的評定等，這些光靠學(xué)校的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如：“中小學(xué)”教師跨段聘用后，高級、中級、初級是否可以統(tǒng)一聘任的問題。國家規(guī)定普通師范學(xué)校畢業(yè)的小學(xué)教師可以任教小學(xué)階段的任意學(xué)科，但是大部分地區(qū)的教師職稱評定中都有規(guī)定——按畢業(yè)學(xué)科和所教學(xué)科認(rèn)定，這就給學(xué)校統(tǒng)籌分配教師的工作帶來了一些麻煩。

九年一貫制學(xué)校中，要有能勝任“小—中”過渡的教師，而原來的中小學(xué)教師各屬不同的教師資格范疇，急需一支能同時勝任“小—中”教學(xué)的教師隊伍。另外，中小學(xué)教師在面對工作時間長短、工作難度的大小、工作量的輕重、教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不同、獎金分配差距等諸多關(guān)系到自身利益的問題時，總是不可避免地會受到思維定勢的影響，從而產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差，而這些偏差又會直接或間接地影響到教師之間的關(guān)系，增加了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理難度。在對辦學(xué)目標(biāo)的認(rèn)識上，教師之間也存在一些分歧。究竟什么是九年一貫制辦學(xué)?是簡單意義上的學(xué)校合并，還是在進(jìn)行教育體制的改革實驗?學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師究能為“一貫制”辦學(xué)做點什么?對這些問題的認(rèn)識不到位，就會導(dǎo)致教職工在行動上出現(xiàn)目標(biāo)模糊、方向不明確等問題。致使中小學(xué)教師不能夠通盤使用。

4.學(xué)校規(guī)模對教師管理的影響

九年一貫制使學(xué)校的規(guī)模擴大了，“中、小學(xué)教師”分散在多個辦公室里。如何才能及時掌握教師的各種動態(tài)，實施高效的教師管理？這也是管理者必須思考的一個新問題。

5.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)對教師管理的影響

由于九年一貫制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大多是原中學(xué)、小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，大家對“九年一貫制”辦學(xué)體制下的教師管理還都比較陌生，很容易導(dǎo)致管理者在教師管理中缺乏必要的權(quán)威性。

6.作息時間對學(xué)生管理的影響

為了實現(xiàn)統(tǒng)一管理，學(xué)校初中和小學(xué)每一節(jié)課的上課時間都定為45分鐘，長此以往，就會影響小學(xué)生的身心健康；團(tuán)委會和少先隊開展學(xué)生集體活動時的活動內(nèi)容也無法統(tǒng)一，例如，升旗儀式上的獻(xiàn)詞，小學(xué)慶祝的是“六一”兒童節(jié)，初中紀(jì)念的是“一二·九”活動，聯(lián)合起來進(jìn)行，學(xué)生知識層次不同、能力水平不一致，互相之間無法協(xié)調(diào)，單獨活動又要相互影響。中小學(xué)生在一起，學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣上也存在差異，學(xué)校的管理標(biāo)準(zhǔn)也難以細(xì)化。課間時，在同一個操場上做操，初中小學(xué)上操標(biāo)準(zhǔn)不同，不能完全統(tǒng)一，我們實際是按教學(xué)大綱規(guī)定的初中操標(biāo)準(zhǔn)在做，只能讓小學(xué)生跟著學(xué)。

可見，九年一貫的辦學(xué)體制對教師管理的負(fù)面影響是客觀存在的。

二、解決的途徑

1.健全制度，規(guī)范管理

需要精簡機構(gòu)。九年一貫制學(xué)校成立后，經(jīng)過一年的磨合，教育局應(yīng)該重新調(diào)整學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校下設(shè)中學(xué)部、小學(xué)部、德育部、總務(wù)處四大機構(gòu)，實行校長統(tǒng)籌、班子集體領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校教學(xué)分為中學(xué)部和小學(xué)部，教師基本分開，辦公分開，德育、總務(wù)通力合作，實行管理。實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源、多媒體教室、圖書閱覽等資源共享。

2.內(nèi)分外合，分層管理

九年一貫制學(xué)校的管理一定要分清層次，形成制度。第一層，是保持學(xué)校穩(wěn)定與推動學(xué)校發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)層，中小學(xué)合為一體，形成學(xué)校的集體領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)校工作章程與評價辦法；第二層，是保證學(xué)校管理機制正常運行的分管層，中小學(xué)教學(xué)工作要分部運作，教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)分別分層管理，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，形成實用性強、可操作性強的管理細(xì)則和評價細(xì)則等；第三層，是保證學(xué)校工作順利開展的班級層，如班主任、任課教師、年級組等，要樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，確保安全工作、德育工作、教學(xué)工作、教育科研工作及文體活動和社會實踐活動等的順利開展。

3.明確職責(zé)，精細(xì)管理

學(xué)校實行條塊結(jié)合，在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，確立中小學(xué)一體的統(tǒng)一管理崗位，并明確各崗位的管理職責(zé)，實行條塊結(jié)合的管理模式。所謂“條”管理，就是不分初中、小學(xué)，把具有共性的德育、總務(wù)工作放到一起。如：教師管理、規(guī)章制度、財務(wù)管理、后勤管理、設(shè)備添置與維修，也包括教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。所謂“塊”管理，就是把初中部和小學(xué)部分開，把不具有共性、差距較大的工作分開，便于操作與評價。例如：年級活動、錯時放學(xué)、常規(guī)檢查等，在條塊結(jié)合的前提下，要突出“塊”的管理，使“塊”的常規(guī)管理精細(xì)化。

豐富管理內(nèi)容，包括常規(guī)檢查、教育科研、校本課程開發(fā)與建設(shè)、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育教學(xué)評價等。細(xì)化對學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育、習(xí)慣的養(yǎng)成、一日常規(guī)管理、安全工作、班隊活動的開展等。

形成管理網(wǎng)絡(luò)，一是構(gòu)建好政教處、教科室、年級組、班主任、教代會、家長委員會、學(xué)生家庭、社會為一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成人人教育人，處處教育人，事事教育人的良好育人氛圍；二是優(yōu)化教學(xué)軟環(huán)境，做好學(xué)校宣傳工作和校園文化建設(shè)工作，構(gòu)建好教導(dǎo)處、教研組（班主任）、教師、學(xué)生一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，形成時時談教學(xué)、處處議教學(xué)，人人研教學(xué)的良好教學(xué)氛圍。

突出管理重點，落實“一崗雙責(zé)”制、重視“備課、上課、作業(yè)批改和輔導(dǎo)”等日常工作的管理。

4.優(yōu)化組合，科學(xué)管理

九年一貫制學(xué)校要實現(xiàn)兩個優(yōu)化，一是干部隊伍要優(yōu)化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按標(biāo)準(zhǔn)、按學(xué)科專業(yè)配齊，形成集體管理的權(quán)威性；二是教師隊伍要優(yōu)化，九年一貫制辦學(xué)體制為教師提供了接受循環(huán)、流動、全程教育的機會，能培養(yǎng)復(fù)合型師資，提高教師全程教育和跨年段教育的能力?？梢岳谜w管理上的優(yōu)勢和特長，促進(jìn)教師的成長。既要確保初中部和小學(xué)部教師合理配備，又要注重中小學(xué)之間的教學(xué)銜接，還要盡力減少交叉代課的現(xiàn)象。一定要明確每一位教師的身份，明確每一位教師的任務(wù)。

5.選擇適當(dāng)時機探索實行新的“三段一體”模式

學(xué)前班——幼兒教育，實現(xiàn)幼小銜接；小學(xué)1～5年級，此階段側(cè)重于對學(xué)生進(jìn)行能力及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣；6～9年級，此段的任務(wù)主要是順利完成中小學(xué)的銜接，把好“9年級出口關(guān)”，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（作者單位：遼寧葫蘆島市連山區(qū)鋼屯鎮(zhèn)中心小學(xué)）