聚焦問題短板 聚力改革發(fā)展

文/趙為民（北京市公安局順義分局局長）

聚焦問題短板 聚力改革發(fā)展

文/趙為民（北京市公安局順義分局局長）

近年來，順義公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的系列重要講話精神，圍繞順義區(qū)“港城融合的國際航空中心核心區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升先行區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，取得了一定成效，結(jié)合工作實(shí)際深入總結(jié)思考，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理應(yīng)在五個(gè)方面重點(diǎn)把握。

一、 聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化底線思維，全力維護(hù)社會(huì)大局和安全形勢穩(wěn)定

堅(jiān)持將維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定放在首位，全面排查防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住確保一方平安穩(wěn)定的政治底線。堅(jiān)持反恐防恐為“第一要?jiǎng)?wù)”的理念，全面加強(qiáng)反恐防恐組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)反恐防恐實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷完善反恐預(yù)案和應(yīng)急指揮體系，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合的維穩(wěn)處突高效工作模式。

二、 聚焦公安主業(yè)，打防整體發(fā)力，不斷提升社會(huì)治安綜合治理能力

堅(jiān)持打防結(jié)合、整體發(fā)力，緊盯突出違法犯罪活動(dòng)，依托科技信息化手段，著力提升防范打擊犯罪的能力水平。一是嚴(yán)打突出刑事犯罪。堅(jiān)持以警情民意為主導(dǎo)，強(qiáng)化打擊犯罪主業(yè)意識(shí)，以大要案件為牽引，堅(jiān)持敢于出手、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”（抓人、破案上升，發(fā)案、群眾財(cái)產(chǎn)損失下降）的工作目標(biāo)。二是嚴(yán)整突出治安問題。要大力推進(jìn)打防管控一體化，統(tǒng)籌重點(diǎn)部位與一般區(qū)域、城區(qū)與農(nóng)村、街頭與社區(qū)，整合專業(yè)力量、社會(huì)力量及物技防資源，堅(jiān)持專項(xiàng)打擊、重點(diǎn)整治、前端管理相結(jié)合，以日常管理促打擊整治，以打擊整治倒逼基礎(chǔ)防范，提升社會(huì)面控制的針對(duì)性和實(shí)效性。三是嚴(yán)管公共安全領(lǐng)域。完善火災(zāi)隱患常態(tài)化排查治理機(jī)制，健全完善派出所消防“321工作法”（“三查兩清一發(fā)動(dòng)”），做到排查、整改、督辦、處罰、追責(zé)“五個(gè)到位”，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對(duì)“涉牌、貨車違法、酒駕、亂停亂放”等重點(diǎn)交通違法問題，結(jié)合轄區(qū)道路交通實(shí)際，強(qiáng)力開展交通秩序整治行動(dòng)，有效整治交通秩序“亂象”。建立健全危爆物品從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警檢查機(jī)制，持續(xù)開展爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全隱患排查整治，深化緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)非法槍爆物品清查收繳和源頭治理，確?！安淮蝽?、不炸響、不流失”。完善大型活動(dòng)審批制度和分級(jí)管理工作模式，健全群眾性節(jié)慶聚集活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)把安全許可、安全容量、安全檢查、秩序維護(hù)“四道關(guān)口”，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏事故。加強(qiáng)“三電”設(shè)施、校園、醫(yī)院、公交、金融網(wǎng)點(diǎn)等重要部位安全保衛(wèi)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作，確保單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

三、 聚焦公安改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)公安工作全面提質(zhì)增效。一是深入推進(jìn)刑偵工作改革。敏銳把握和科學(xué)研判刑事發(fā)案走向，進(jìn)一步規(guī)范刑偵職責(zé)體系。狠抓刑專平臺(tái)和視頻偵查建設(shè)，組建一支專業(yè)研判隊(duì)伍，進(jìn)行深入分析和精確串并，提升打擊破案精準(zhǔn)度。參照市局模式，建立分局二級(jí)反電信詐騙平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電信詐騙犯罪的打擊和防范工作。加快推進(jìn)派出所打擊隊(duì)建設(shè)，依托“一案一會(huì)商”和“探組駐所”工作機(jī)制，提升刑所協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動(dòng)水平，加快推進(jìn)刑偵改革向農(nóng)村地區(qū)所隊(duì)延伸，推動(dòng)案審、技術(shù)警力同步下沉，切實(shí)形成打擊合力。二是深入推進(jìn)執(zhí)法工作改革。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，堅(jiān)持如實(shí)立案，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)一律”的要求，完善執(zhí)法制度。大力推進(jìn)偵審一體化，在23個(gè)派出所選取三個(gè)有代表性的派出所進(jìn)行試點(diǎn)，組建法制民警培訓(xùn)專班，對(duì)民警辦案開展前置審核和指導(dǎo)督促，落實(shí)執(zhí)法辦案終身責(zé)任制，全力提升偵審工作能力，確保辦案不出問題。依托執(zhí)法辦案中心建設(shè)，在大案要案、敏感案件、疑難案件辦理方面形成拳頭、集中攻堅(jiān)，不斷提升執(zhí)法辦案水平。三是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)警務(wù)改革。主動(dòng)順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代趨勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)工作模式，推動(dòng)傳統(tǒng)公安行政管理與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用深度融合，積極推出“順義警方”“順警之家”“順義消防”等微信微博平臺(tái)，及時(shí)宣傳分局公安工作，廣泛收集社情民意，暢通警民溝通渠道。同時(shí)，積極推出出入境、交通、人口等網(wǎng)上辦事APP系統(tǒng)，在各類證照、繳費(fèi)等辦理方面為群眾提供更加高效便捷的網(wǎng)上服務(wù)和掌上服務(wù)。四是深入推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)改革。明確機(jī)關(guān)部門和派出所工作職能定位，健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)、基層實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，為機(jī)關(guān)瘦身、為基層減負(fù)。完善分局巡邏防控體系建設(shè)，全面推行專職巡邏、視頻巡邏一體化運(yùn)作，常抓“警燈閃爍工程”，規(guī)范固定和流動(dòng)卡點(diǎn)運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)“一分鐘處置”“ 五分鐘支援”應(yīng)急處突工作機(jī)制；探索加強(qiáng)巡控封鎖圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五分鐘鎖城”“八分鐘封區(qū)”。全面規(guī)范信息采集業(yè)務(wù)流程，建立全警協(xié)作、職責(zé)明確的公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集工作機(jī)制，積極推動(dòng)各警種偵查手段與信息技術(shù)的融合應(yīng)用，建立健全精確打擊、協(xié)同高效的工作機(jī)制，著力提升打處工作質(zhì)效。

四、 聚焦基層基礎(chǔ)，注重能力提升，著力夯實(shí)基層所隊(duì)工作根基

堅(jiān)持將派出所工作置于公安工作基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，著力減輕派出所接處警壓力，提升基層實(shí)戰(zhàn)能力。一是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清晰化。組織基層警力，對(duì)基層社區(qū)防范情況進(jìn)行整體普查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)管轄為基礎(chǔ)登記單位，分層次建立臺(tái)賬，充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息排查建賬在防控工作中數(shù)據(jù)支撐作用。二是實(shí)現(xiàn)圖像建設(shè)科學(xué)化。在2015年年初大力推進(jìn)原有模擬監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)公共安全圖像系統(tǒng)建設(shè)，在地鐵站周邊、進(jìn)出京各路口、環(huán)機(jī)場周邊等重點(diǎn)地區(qū)新增監(jiān)控點(diǎn)位、探頭，全面提升重點(diǎn)地區(qū)治安監(jiān)控建設(shè)水平。三是實(shí)現(xiàn)社區(qū)防范網(wǎng)格化。結(jié)合“平安順義”建設(shè)需求，積極爭取區(qū)綜治等部門支持，通過對(duì)實(shí)有人口、110警情、刑事發(fā)案及突出治安問題等深入分析，全力推進(jìn)“一村（格）一警”工作，投入警力604名，其中機(jī)關(guān)支援警力177名，每周下社區(qū)工作一天，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力。近兩年來，走訪群眾3.2萬余人次，檢查出租房屋4.6萬余戶、檢查內(nèi)部單位3.8萬家次，化解矛盾糾紛46件，整改消除各類安全隱患147處。四是實(shí)現(xiàn)群防群治實(shí)名化。圍繞“定點(diǎn)、巡線、看面”，合理安排上勤點(diǎn)位、規(guī)定上勤時(shí)段、制定上勤實(shí)名登記表和排班表，按照“四個(gè)熟悉”和“六個(gè)及時(shí)報(bào)告”要求值班巡邏，有效提升了其防控效能。五是實(shí)現(xiàn)職業(yè)防控常態(tài)化。在鎮(zhèn)級(jí)巡防隊(duì)建設(shè)上，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府和各級(jí)黨委政府支持，并按照與派出所民警不低于1∶1的配置標(biāo)準(zhǔn)，建有22支鎮(zhèn)級(jí)巡防隊(duì)，確保了每個(gè)鎮(zhèn)街都有一支由派出所直接指揮使用的巡防力量，配合派出所開展日常轄區(qū)的巡邏防控工作。嚴(yán)格落實(shí)村莊社區(qū)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在96個(gè)全面建設(shè)型村莊中配置村級(jí)巡防隊(duì)員1454人，在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府每年撥付3200萬元專項(xiàng)資金，在全區(qū)282個(gè)未實(shí)施封閉式管理的普通自然村開展村級(jí)巡防隊(duì)員全覆蓋建設(shè)工作，累計(jì)配備村級(jí)巡防隊(duì)員5687人，有效促進(jìn)了全區(qū)人防力量向職業(yè)化、常態(tài)化和規(guī)范化的轉(zhuǎn)變。

五、 聚焦隊(duì)伍管理，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，著力打造過硬公安隊(duì)伍

一是常態(tài)化開展政治思想教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，依托中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨組織等載體，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的忠誠主題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全警的忠誠理念和理想信念教育。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警先鋒模范作用，在工作中注重發(fā)掘、選拔身邊的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加大隊(duì)伍思想發(fā)動(dòng)和宣傳力度，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，凝聚隊(duì)伍、激發(fā)斗志。二是科學(xué)化完善激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。優(yōu)化績效考核制度，牢固確立以“工作實(shí)績論英雄”為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持“用業(yè)績評(píng)判工作、憑業(yè)績考核干部”，使有為者有位、吃苦者吃香。用足用好各項(xiàng)政策，完善和落實(shí)好從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，千方百計(jì)幫助民警、警輔解決實(shí)際困難，努力營造警營如家的氛圍。三是實(shí)戰(zhàn)化磨礪警務(wù)工作技能。遵循“實(shí)戰(zhàn)化引領(lǐng)”工作原則，改進(jìn)教育訓(xùn)練模式，統(tǒng)籌做好入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練，運(yùn)用專題講授式、互動(dòng)參與式等方法進(jìn)行教學(xué)，有效提升民警隊(duì)伍理論水平和業(yè)務(wù)技能。四是規(guī)范化嚴(yán)抓隊(duì)伍日常管理。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”“一案雙查”工作制度，真正壓實(shí)黨委主體和紀(jì)委監(jiān)管“兩個(gè)責(zé)任”。積極組織開展執(zhí)法突出問題整改活動(dòng)，圍繞隊(duì)伍形象、環(huán)境衛(wèi)生、三室管理等方面內(nèi)容，依托聯(lián)合檢查工作，持續(xù)加大一線督導(dǎo)力度，緊盯領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)和問題整改落實(shí)，確保隊(duì)伍素質(zhì)形象不斷提升。（通訊員：閆光）■