宣恩：生態(tài)資源 脫貧抓手

鐘仁義++劉進波

湖北宣恩地處鄂西南邊陲，云貴高原東北部與丘陵過渡區(qū)域，地理位置特殊，氣候適宜，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱同期，降水充沛。獨特的地理氣候條件，造就了宣恩豐富的動植物資源。

長期以來的交通閉塞，使得宣恩與外界鮮有交流，民族文化也別有一番風味，《薅草鑼鼓》《三棒鼓》等特色民間舞蹈被列入國家非物質文化遺產(chǎn)名錄。近年來，依托豐富的生物資源、文化資源和地理生態(tài)優(yōu)勢，宣恩大力發(fā)展旅游業(yè)及生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，有效地促進了經(jīng)濟發(fā)展，帶動人民脫貧增收。

生態(tài)保護助脫貧

宣恩幅員遼闊，地廣林密，擁有豐富的生態(tài)資源和自然資源。全縣國土總面積27萬多公頃，公益林面積達13萬多公頃，累計退耕還林面積9000多公頃，轄區(qū)內有一個國家級自然保護區(qū)，一個國家級濕地公園，兩個自然保護小區(qū)及一個州級森林公園。全縣現(xiàn)有森林管護員200余人，負責全縣20多萬公頃的林地管護。按照國家林業(yè)局生態(tài)護林員選聘相關文件要求，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使有勞動能力的部分貧困人口轉為生態(tài)護林員，根據(jù)補償標準，護林員可年均增收4000元。

在嚴格貫徹落實國家林業(yè)局新一輪退耕還林政策的基礎上，宣恩積極向貧困地區(qū)傾斜安排退耕還林任務，加大退耕還林工程，在適地適樹的土地上引導農戶大力發(fā)展白柚、茶葉等經(jīng)濟林，為貧困群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。2014—2016年，宣恩完成退耕還林任務4萬畝，兌現(xiàn)農戶現(xiàn)金補助及種苗造林費用達2600萬元，惠及全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村。通過扶貧攻堅與退耕還林相結合，宣恩在改善生態(tài)環(huán)境的同時，實現(xiàn)了帶動穩(wěn)定脫貧的目標。

生態(tài)公益林建設是國家天然林資源保護工程二期建設的重要內容，是生態(tài)建設的重要組成部分。近年來，宣恩立足實際，強化措施，狠抓落實，實行生態(tài)公益林效益補償基金制度，有力促進生態(tài)補償脫貧各項工作的有效開展。宣恩現(xiàn)有國家級公益林50多萬畝，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個行政村。按照補償金每畝12.75元計算，全縣每年獲得的補償金總額為700多萬元。

生態(tài)旅游保增收

宣恩立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，堅持以旅游的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以景區(qū)的標準建設家園，全力做好“全域旅游、四季宣恩”，結合民族文化環(huán)境，打造了伍家臺等生態(tài)旅游景區(qū)，通過發(fā)展生態(tài)旅游，帶動群眾脫貧增收。

伍家臺坐落于宣恩縣東北方，距縣城18公里，由茶花谷、貢茶廣場等六大游覽區(qū)和昌臣湖、三泡泉等十大景點組成，是融合茶、旅、休閑于一體的景區(qū)。依托“公司+基地+合作社+農戶”的發(fā)展模式，伍家臺貢茶產(chǎn)業(yè)鏈不斷增粗拉長，走出一條現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展之路。目前，已建成高標準茶葉基地4000畝，通過有機認證面積3600畝，在今年的貢茶文化旅游推廣活動簽約儀式上，共成功簽約5個項目，現(xiàn)場簽約金額達23.2億元。依托天然生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，伍家臺大力發(fā)展茶旅游業(yè)，2017年1月，正式申報成為國家4A級景區(qū)，村景共建共享，村民脫貧增收，景區(qū)內水電路等基礎設施、村民居住條件得到全面改善。旅游區(qū)內有特色濃郁的茶家樂，可體驗開放式鄉(xiāng)村生態(tài)文化，天然的生態(tài)環(huán)境、濃厚的民風民俗、古樸的村居院落，各地游客紛至沓來。據(jù)統(tǒng)計，僅今年五一期間，伍家臺就接待游客超過3萬人次。圍繞游、購、娛、吃、住、行，不斷開發(fā)提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，伍家臺村優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，鼓勵貧困群眾創(chuàng)業(yè)，貧困群眾明顯增收，2015年，伍家臺實現(xiàn)全村脫貧摘帽。

2015年以來，宣恩縣依托縣城深厚的文化積淀優(yōu)勢，以發(fā)展旅游為先導，按照“以貢水河為核心、以國家濕地公園為名片、以中華民族文化藝術為靈魂”理念，大力開展以縣城為旅游區(qū)的國家4A級景區(qū)創(chuàng)建活動。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

生態(tài)是宣恩最大的特色。宣恩縣按照“政府引導、市場指導、多方參與、共建共享”工作機制，用生態(tài)理念發(fā)展綠色經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢化為生態(tài)資本，積極發(fā)展茶葉、貢水白柚、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

宣恩扎實開展基地管理、項目實施、企業(yè)培植、品牌創(chuàng)建等工作，有效推進果茶產(chǎn)業(yè)鏈建設。2016年全縣茶園面積達到20多萬畝，產(chǎn)量達到16000噸，產(chǎn)值6達億元。貢水白柚屬于湖北省所獨有的特色水果，原產(chǎn)于宣恩縣李家河鎮(zhèn)，后經(jīng)大量培育，現(xiàn)廣泛種植于李家河、沙道溝、高羅三鎮(zhèn)。貢水白柚憑借酸甜可口、耐貯藏等優(yōu)良特質，而享譽全國生態(tài)產(chǎn)業(yè)，2016年，宣恩新發(fā)展貢水白柚1萬畝，全縣種植面積達14萬畝，其中投產(chǎn)面積8.4萬畝，實現(xiàn)貧困戶增收3億元。

宣恩有林地面積210萬畝，具備發(fā)展林下經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。為充分利用林下資源，宣恩抓住林權改革機遇，引導廣大農民依托林地資源，以科技為支撐，因地制宜在林下種植中藥材、養(yǎng)殖家禽等，截至去年，宣恩共發(fā)展林下種藥3萬多畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖戶600余戶，養(yǎng)殖規(guī)模達11萬只（頭），產(chǎn)值近800萬元。同時，通過示范帶動、典型引路，帶來了“一戶帶多戶、多戶帶一村”的效應，農民紛紛發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，取得持續(xù)穩(wěn)定增收。

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力，在宣恩縣委縣政府的領導下，宣恩牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，穩(wěn)步推動扶貧工作的進行，大力促進宣恩經(jīng)濟的發(fā)展。相信隨著生態(tài)建設的不斷深入，生態(tài)效益將愈發(fā)明顯，宣恩縣脫貧攻堅將取得更為豐碩的成果。