國家樣本：遷西“花鄉(xiāng)果巷”

鄭智維

7月，第一批10個(gè)國家田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)確定，河北“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目成為其中之一。

從北京出發(fā)，向東驅(qū)車200公里，兩個(gè)小時(shí)就到了河北省遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)。河北省唯一的國家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目—遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目就落戶這里。

作為全國第一批10個(gè)國家田園綜合體試點(diǎn)之一，以“山水田園、花鄉(xiāng)果巷、詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位的“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體總投資15.67億元，規(guī)劃面積6.93萬畝，涵蓋西山、徐莊子、西花院、東花院、東城峪等12個(gè)行政村。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。為全省乃至全國探索出一個(gè)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的田園綜合體創(chuàng)建遷西模式，這是“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體所擔(dān)負(fù)的使命。

國家樣本

“早在年初，中央1號(hào)文件首次提出田園綜合體概念時(shí)，遷西縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)周定奎受縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托在東蓮花院鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，著手開始準(zhǔn)備田園綜合體的規(guī)劃制定?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時(shí)，遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)白金鑫透露說。

5月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。隨后，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室又下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》。

根據(jù)補(bǔ)充通知要求，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持河北、山西、福建、山東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西10個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)。

7月，第一批10個(gè)國家田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)確定，河北“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目成為其中之一。在此之前，遷西縣委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和北京讀道文旅股份有限公司進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

當(dāng)然，奪得河北省唯一的試點(diǎn)名額并非易事。7月8日，河北省共有12個(gè)縣區(qū)參評(píng)競(jìng)爭(zhēng)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，經(jīng)過激烈角逐，遷西縣的“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目脫穎而出，成為河北省唯一推選的國家田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。

遷西縣委書記賈京磊、縣長(zhǎng)史林友全程參與項(xiàng)目的準(zhǔn)備、申報(bào)、初審、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)。初評(píng)時(shí)賈書記親自匯報(bào)，縣長(zhǎng)史林友作為主答辯人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)地反復(fù)調(diào)研，匯報(bào)材料親自潤色把關(guān)。重視程度，由此可見一斑。

7月下旬，“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目正式獲批。按照規(guī)劃，遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項(xiàng)目的建設(shè)期限為2017年10月至2020年10月，為期3年時(shí)間。

在資金方面，遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目總投資15.67億元。中央以及河北省各級(jí)政府給予該項(xiàng)目大力支持。

“其中，項(xiàng)目每年將獲得5000萬元中央財(cái)政資金、1600萬元省財(cái)政資金和400萬元縣財(cái)政配套資金支持，連續(xù)3年共計(jì)2.1億元。除財(cái)政資金外，遷西縣政府還將整合項(xiàng)目資金3.27億元，撬動(dòng)社會(huì)資本10億元左右?！卑捉瘀瓮嘎墩f。

遷西模式

試點(diǎn)項(xiàng)目位于遷西、遷安、灤縣、豐潤4縣交界處，距京沈高速20公里，距遷西縣城30公里，距在建的京秦高速僅僅5分鐘車程。位于環(huán)首都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。

在白金鑫看來，之所以能成為國家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)，得益于在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)。

位于北緯30o，幾乎所有北方水果在這里都能種植。因盛產(chǎn)果品，東蓮花院鄉(xiāng)也被稱為“花果之鄉(xiāng)”。過去就以發(fā)展林果業(yè)為主，未來將建設(shè)成以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產(chǎn)業(yè)為特色，特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

此外，項(xiàng)目所在區(qū)域森林覆蓋率達(dá)82%，生態(tài)環(huán)境良好；群山環(huán)抱，原始村落生態(tài)保存完整，旅游資源豐富，適宜發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。

8月9日，“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體落地不久，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任盧貴敏等領(lǐng)導(dǎo)就“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)入選國家田園綜合體項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

“要將‘花鄉(xiāng)果巷國家田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目打造成在全國可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型示范項(xiàng)目?！北R貴敏說，按照集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式建設(shè)。

在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，遷西縣就提出了全面構(gòu)筑“一、十、百、千、萬”目標(biāo)體系。具體而言，打造一個(gè)遷西模式、建設(shè)十大項(xiàng)目園區(qū)、構(gòu)筑百個(gè)文旅景觀、解決千人致富就業(yè)、吸引百萬游客觀光休閑。

按照區(qū)域劃分，“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體包括“一鎮(zhèn)四區(qū)十園”。

具體而言：一鎮(zhèn)即“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)；四區(qū)即百果山林休閑體驗(yàn)區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)；十園即十大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園，主要包括梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養(yǎng)園、神農(nóng)雜糧基地、CSA鄉(xiāng)村公社、游客集散中心、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游廊道。

其中，梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園目前已探索出了“安梨+油用牡丹+二月蘭”共生模式，被中科院植物研究所確定為油用牡丹示范基地。

政企合作

作為“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體的核心主導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目，花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)由唐山市供銷合作總社控股的唐山供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司主導(dǎo)投資建設(shè)。

“之所以來此投資，就是看中這里優(yōu)質(zhì)的旅游資源；每逢旅游旺季，每天游客量能有四五千人，1000余輛車?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時(shí)，唐山供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理張國艷說。

遷西是一個(gè)純山區(qū)縣，“七山一水分半田，半分道路和莊園”是這里的真實(shí)寫照。不過，青山錯(cuò)落，森林茂密，也造就了絕美秀麗的自然風(fēng)光。林果業(yè)發(fā)達(dá)，遷西還是有名的“中國板栗之鄉(xiāng)”。

《民生周刊》記者到訪之時(shí)，牡丹園、百果園、田園度假木屋等已經(jīng)基本建成，商品一條街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)。名為梯田花海的酒店也在建設(shè)之中，未來這將成為“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體的主要集散、接待地。endprint

據(jù)介紹，該田園綜合體將發(fā)展成為以生態(tài)為依托、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為引擎、數(shù)據(jù)為支撐、物聯(lián)為渠道、金融為保障、健康為理念、市場(chǎng)為導(dǎo)向的“智慧集約型農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)集群”與“農(nóng)旅+建設(shè)運(yùn)營發(fā)展創(chuàng)新模式”實(shí)踐示范樣板，并將助力“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體成為全國供銷系統(tǒng)綜合改革的樣板地和試驗(yàn)田。

縣級(jí)政府為主導(dǎo)、企業(yè)參與、政企合作是“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體的開發(fā)方式。早在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，遷西就積極引入唐山供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、河北五海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、神農(nóng)雜糧等16個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入。

去年，由河北五海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)的五海獼猴桃莊園已經(jīng)投產(chǎn)。

“定位于打造北方最大的單體獼猴桃采摘園?！蔽搴＋J猴桃莊園總經(jīng)理向《民生周刊》介紹說，項(xiàng)目規(guī)劃1400畝，目前種植800畝，采用農(nóng)旅結(jié)合的運(yùn)作方式。獼猴桃的種植、深加工占60%的收入，旅游將占30%。

富農(nóng)惠農(nóng)

東城峪村，是遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體涵蓋的12個(gè)行政村之一。全村160戶，500余口村民。

“除了栽種樹木的土地外，其余土地均已流轉(zhuǎn)給企業(yè)，村里主要的勞動(dòng)力都在企業(yè)打工?！睎|城峪村村支書曹立強(qiáng)說。以往村民主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，收入普遍較低；未來田園綜合體建設(shè)將為村民的農(nóng)產(chǎn)品、閑置房屋提供增值方案，提供更多的增收途徑。

“和其他田園綜合體不同，‘花鄉(xiāng)果巷田園綜合體設(shè)計(jì)了一種涉及農(nóng)戶、村集體和企業(yè)三方的利益分配機(jī)制，我們稱之為‘633模式。”白金鑫說。

其中，為保障老百姓收益，該模式將收入渠道細(xì)化為6個(gè)方面：原有水雜果、土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)護(hù)土地補(bǔ)貼、務(wù)工工資、旅游服務(wù)（農(nóng)家院、采摘）和股份分紅。

與此同時(shí)，村集體通過閑置的土地、資產(chǎn)和項(xiàng)目資金，轉(zhuǎn)化為企業(yè)股份；企業(yè)在一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三個(gè)方面都有收入。

“項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)就業(yè)3500人，項(xiàng)目區(qū)增收8億元以上，通過健全利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作組織有效益，集體有股份，群眾有收益，核心區(qū)12個(gè)村近萬名農(nóng)民增收8000元以上，實(shí)現(xiàn)翻番?！卑捉瘀握f。

據(jù)了解，項(xiàng)目區(qū)成立了東蓮花院鄉(xiāng)供銷社農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，下轄農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社17家，注冊(cè)成員1987戶，實(shí)際帶動(dòng)農(nóng)戶3000余戶，構(gòu)建了“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)農(nóng)民合作組織體系，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

談及對(duì)田園綜合體的理解，白金鑫說，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，但最根本的還是以農(nóng)業(yè)為核心，讓群眾獲得收益，讓老百姓富起來。endprint