讓十九大精神在基層落地生根

陳文波

“氣勢(shì)恢宏，博大精深！”十九大期間，十九大代表、湖北天門(mén)市委書(shū)記吳錦在接受記者專(zhuān)訪時(shí)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記所作的報(bào)告，用上述八個(gè)字形容自己的體會(huì)。

“讓我們明確了坐標(biāo)，找到了抓手，很值得我們好好學(xué)習(xí)?！眳清\說(shuō)，報(bào)告是站在新的時(shí)代高度，以世界的視野，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了新的戰(zhàn)略指引，是舉旗定向、引領(lǐng)復(fù)興、興黨強(qiáng)國(guó)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

吳錦認(rèn)為，十九大報(bào)告是一本無(wú)比厚重高遠(yuǎn)，無(wú)比博大精深，無(wú)比充滿(mǎn)科學(xué)、智慧、力量的百科全書(shū)；是一本不忘初心、牢記使命、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的政治宣言書(shū)；是一本深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)社會(huì)主義煥發(fā)生機(jī)活力，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供模板、方案、秘笈的發(fā)展密碼書(shū)；是一本貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略、推進(jìn)“四個(gè)偉大”的理論教科書(shū)；是一本統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義勝利的行動(dòng)指南書(shū)。

“作為一名基層代表，我深受教育，備受鼓舞?！眳清\說(shuō)，“我們將用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。對(duì)十九大報(bào)告提出的新思想、新論斷、新提法、新舉措，我們將自覺(jué)對(duì)標(biāo)調(diào)校，確保十九大精神在基層落地生根?！?/p>

采訪中，吳錦就十九大報(bào)告中提出的有關(guān)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與“保障和改善民生”等方面回答了記者的提問(wèn)。

民生周刊：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量”，對(duì)此，您是怎么理解的？天門(mén)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，主要做法是什么？

吳錦：十九大報(bào)告里的這一提法科學(xué)精準(zhǔn)、意義重大、影響深遠(yuǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、根基和命脈，實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，實(shí)體弱則經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)。這一提法是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)、趨勢(shì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的功能所決定的。

我認(rèn)為可從如下四個(gè)“必然要求”說(shuō)明其科學(xué)性。一是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前新的主要矛盾的必然要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能是“三提”—提供生產(chǎn)和服務(wù)、提高人民生活水平、提升人的綜合素質(zhì)。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)壯了，才能更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。二是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是防止系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。三是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，防止經(jīng)濟(jì)下行的必然要求。四是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖的必然要求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線依舊未變，將繼續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明正確路徑。

近年來(lái)，天門(mén)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上突出“五雙”。

第一，在改革主體上，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)“雙手聯(lián)彈”，關(guān)鍵是政府要擔(dān)當(dāng)作為。天門(mén)先后出臺(tái)“黃金十條”“金八條”“二十八條”“三十九條”“四十一條”等系列政策措施，在稅費(fèi)、人工、物流和制度性交易等方面打出“組合拳”，助推企業(yè)降本增效，增強(qiáng)企業(yè)投資和發(fā)展信心。

第二，在改革動(dòng)力上，堅(jiān)持活存量與優(yōu)增量“雙量發(fā)力”，關(guān)鍵是在擴(kuò)增量上有突破。我們把招商引資作為“一號(hào)工程”，深入實(shí)施“回歸”工程，成功舉辦2014湖北（天門(mén)）天商大會(huì)、2015中國(guó)（天門(mén)）“茶圣節(jié)”、2017天門(mén)首屆華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)等節(jié)會(huì)，形成總部回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)的生動(dòng)局面。

第三，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，尤其是在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上下功夫。近年來(lái)，天門(mén)建成以阿里巴巴農(nóng)村淘寶、湖北華中棉紡交易中心、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、天門(mén)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等為主體的電子商務(wù)支撐體系，全市電商應(yīng)用企業(yè)發(fā)展到388家。

第四，在特色發(fā)展上，堅(jiān)持綠色與特色“雙色并重”，把綠色作為最大底色。我們深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，成為湖北省生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的地區(qū)之一，空氣環(huán)境綜合質(zhì)量長(zhǎng)期居湖北省市州前三。

第五，在配套環(huán)境上，堅(jiān)持硬件和軟件“雙管齊下”，注重營(yíng)造寬松有為的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“百日親商”、招商引資“百日競(jìng)賽”、項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”以及干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境“百日整治”的“四百”活動(dòng)，構(gòu)建新型政商關(guān)系，形成尊商、重商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍。

民生周刊：在十九大報(bào)告中，首次提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，您怎么看？作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，天門(mén)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革方面將進(jìn)行哪些探索？

吳錦：十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，意在更好解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，意義深遠(yuǎn)，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村化解社會(huì)主要矛盾的必然選擇。

天門(mén)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，先后榮獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市等稱(chēng)號(hào)。農(nóng)業(yè)是天門(mén)的優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展?jié)摿Α?/p>

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其實(shí)與天門(mén)市正在實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略不謀而合。我們將“調(diào)、強(qiáng)、促、建、改”五措并舉，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一是“調(diào)”，調(diào)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)路徑。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展路徑。

二是“強(qiáng)”，強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)主體、強(qiáng)科技。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)的科技化水平。

三是“促”，促加工轉(zhuǎn)化、促品牌打造、促增效增收。以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，擦亮“富硒”品牌，培育一批農(nóng)字號(hào)知名企業(yè)。提高全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。endprint

四是“建”，建平臺(tái)、建基地、建體系。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)示范基地，打造張港花椰菜、蔣場(chǎng)菊花、黃潭樹(shù)莓、多寶蔬菜等特色基地，建立科技支撐的生產(chǎn)體系、三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系、規(guī)?，F(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)體系、質(zhì)量安全的管理體系、政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)的公共服務(wù)體系、綠色循環(huán)的環(huán)境與資源保護(hù)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策支持體系、自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

五是“改”，改革體制機(jī)制、改變思維模式、改善動(dòng)能業(yè)態(tài)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，完善農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度；用工業(yè)化、市場(chǎng)化、科技化、綠色化理念來(lái)謀劃、發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

民生周刊：十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”，您怎樣看？天門(mén)在保障和改善民生方面有哪些措施？

吳錦：堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在十九大報(bào)告中，多次提到“民生”二字，暖人心！

在保障和改善民生方面，天門(mén)將多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，多辦一些讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生工程、民心工程，多干一些促發(fā)展、惠民生的項(xiàng)目，讓經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅增量更多地轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活質(zhì)量，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。

一是全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下好“繡花”功夫，以更大力度、更實(shí)舉措確保2020年全市7.85萬(wàn)貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)、119個(gè)貧困村全部出列。

二是提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。民生保障的寬度決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，加快落實(shí)各項(xiàng)政策性指標(biāo)，逐步提高退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

三是推進(jìn)民生事業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村福利院提檔升級(jí)工程，進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；支持建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；實(shí)施高中學(xué)校進(jìn)城“三年行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整教育布局等。

四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安天門(mén)”建設(shè)，完善數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，維護(hù)社會(huì)安寧祥和。把黨的群眾路線貫徹到基層治理的全部活動(dòng)之中，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

民生周刊：十九大后，又是一個(gè)新的起點(diǎn)，作為天門(mén)市的主要領(lǐng)導(dǎo)，能否描述一下5年后您理想中的天門(mén)圖景？

吳錦：我們希望通過(guò)全市上下的共同努力，5年后，天門(mén)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，開(kāi)放活力顯著增強(qiáng)，民生福祉顯著增進(jìn)，社會(huì)文明顯著進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境顯著改善，政治生態(tài)更加清明，發(fā)展速度快于全省、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)于周邊。endprint