我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易環(huán)境分析

陳岳峰，吳楚釗，許少萍，胡 鵬，朱 豐，林昭鵬

（饒平出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東潮州 515700）

我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易環(huán)境分析

陳岳峰，吳楚釗，許少萍，胡 鵬，朱 豐，林昭鵬

（饒平出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東潮州 515700）

我國(guó)的輸韓活魚(yú)在韓國(guó)活魚(yú)進(jìn)口市場(chǎng)中占有壟斷性地位，受韓國(guó)活魚(yú)技貿(mào)措施的影響最為深遠(yuǎn)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易現(xiàn)狀的研究，客觀分析我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易的環(huán)境條件，結(jié)合近年來(lái)韓國(guó)官方針對(duì)活魚(yú)所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行綜合研判，力求為我國(guó)輸韓活魚(yú)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效建議。

輸韓活魚(yú)；市場(chǎng)現(xiàn)狀；條件分析；貿(mào)易壁壘；檢驗(yàn)檢疫

我國(guó)是韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，韓國(guó)也已成為我國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和最重要投資來(lái)源國(guó)之一[1-2]。2015年中韓自由貿(mào)易協(xié)定的正式簽署更是為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)啟了新篇章。從簽署協(xié)定內(nèi)容看，我國(guó)輸韓活魚(yú)在韓國(guó)進(jìn)口活魚(yú)市場(chǎng)占居壟斷性地位。為保護(hù)韓國(guó)國(guó)活魚(yú)產(chǎn)業(yè)免受或少受沖擊，韓國(guó)利用其完善的技貿(mào)措施體系，通過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求等重重設(shè)限，對(duì)我國(guó)活魚(yú)設(shè)置了嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)活魚(yú)對(duì)韓出口，導(dǎo)致活魚(yú)出口企業(yè)遭受損失，也影響相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。韓國(guó)對(duì)活魚(yú)安全衛(wèi)生問(wèn)題的研究較為全面、具體和系統(tǒng)，且已經(jīng)建立起“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的完整監(jiān)管體系。近年來(lái)，我國(guó)正逐步開(kāi)展對(duì)活魚(yú)安全衛(wèi)生管理的研究，但是針對(duì)活魚(yú)的安全保障體系研究仍較為薄弱。為突破韓國(guó)技貿(mào)壁壘，防止韓國(guó)進(jìn)行技貿(mào)措施反制，積極開(kāi)展我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易情況調(diào)查以及韓國(guó)活魚(yú)技貿(mào)措施研究具有必要性。

1 我國(guó)活魚(yú)出口貿(mào)易概況

2001—2015年，我國(guó)活魚(yú)出口貿(mào)易額60.47億美元，重量140.56萬(wàn)噸。自2001年加入WTO以來(lái)，我國(guó)活魚(yú)每年的出口重量基本保持穩(wěn)定，平均出口重量達(dá)9.28萬(wàn)噸/年?；铘~(yú)出口貿(mào)易額則呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢(shì)，從2001年的1.66億美元持續(xù)增長(zhǎng)到2015年的5.57億美元，翻了近兩翻（圖1）。雖然受2008年全球金融危機(jī)的影響，2009年我國(guó)活魚(yú)出口貿(mào)易額下降了近20%，但2011年活魚(yú)出口貿(mào)易額超過(guò)2009年的水平，并在2014年歷史性地突破6億美元大關(guān)。

圖1 2001—2015年我國(guó)活魚(yú)出口貿(mào)易情況

2 輸韓活魚(yú)貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)活魚(yú)出口的國(guó)家（地區(qū)）多達(dá)23個(gè)，主要輸往東亞。其中，輸韓活魚(yú)占有舉足輕重的地位。2015年，輸韓活魚(yú)的貿(mào)易額和重量均僅次于輸港活魚(yú)，達(dá)到1.48億美元、2.36萬(wàn)噸。

2.1 概況

2001—2015年，輸韓活魚(yú)總貿(mào)易額為18.94億美元，總重量達(dá)39.29萬(wàn)噸，分別占活魚(yú)出口總量的31.32%和34.97%。值得注意的是，我國(guó)年輸韓活魚(yú)重量的峰值出現(xiàn)在2004—2007年，但金融危機(jī)之后明顯降低。但15年來(lái)的，年輸韓活魚(yú)貿(mào)易額總體呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)率達(dá)58.96%（圖2）。

圖2 2001—2015年我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易數(shù)據(jù)

近年來(lái)，我國(guó)物價(jià)水平上漲，勞動(dòng)力成本提高，導(dǎo)致活魚(yú)養(yǎng)殖的成本上升，也促使了輸韓活魚(yú)在重量下降的情況下，貿(mào)易額卻出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象?？傮w而言，輸韓活魚(yú)貿(mào)易額雖然呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但貿(mào)易重量總體在下降。尤其是在金融危機(jī)背景下，各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)企業(yè)貿(mào)易保護(hù)力度，從而使輸韓活魚(yú)貿(mào)易出現(xiàn)波動(dòng)下降的局面。在各方面成本均上漲的情況下，未來(lái)輸韓活魚(yú)貿(mào)易額仍有增長(zhǎng)可能，但應(yīng)該警惕輸韓活魚(yú)重量繼續(xù)減少的可能。

2.2 種類分布

2001—2015年，我國(guó)的輸韓活魚(yú)貿(mào)易中觀賞用活魚(yú)23.09萬(wàn)美元，129.26噸，分別占輸韓活魚(yú)總量的1.23%和0.28%；食用活魚(yú)187 776.08萬(wàn)美元，469 096.29噸，分別占輸韓活魚(yú)總量的98.77%和99.72%。食用活魚(yú)是中韓活魚(yú)貿(mào)易的主要種類，尤其是HS編碼030199類別（其他食用活魚(yú)，除鱒魚(yú)類、鰻魚(yú)類、鯉科魚(yú)、藍(lán)鰭金槍魚(yú)及南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)）更是輸韓活魚(yú)的主打品種。

2.3 我國(guó)輸韓活魚(yú)市場(chǎng)分析

2001—2015年，韓國(guó)進(jìn)口活魚(yú)市場(chǎng)總量為32.47億美元，56.61萬(wàn)噸，年均進(jìn)口需求量為2.16億美元，3.77萬(wàn)噸。韓國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年以來(lái)，韓國(guó)年進(jìn)口活魚(yú)的重量在波動(dòng)下降，到2015年韓國(guó) 年進(jìn)口活魚(yú)重量下降了36.58%。其中，受2004年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷以及2008年全球金融危機(jī)的影響，2005年和2009年均出現(xiàn)活魚(yú)進(jìn)口量明顯減少的情況。然而，貿(mào)易額方面卻不降反升，除2009年有明顯減少的情況之外，總體呈上升趨勢(shì)，尤其在2013年更是達(dá)到2.95億美元，創(chuàng)下近十五年來(lái)的新高?？傮w上，2010年以來(lái)韓國(guó)進(jìn)口活魚(yú)市場(chǎng)總量趨向穩(wěn)定，且緩慢增加（圖3）。

圖3 2001—2015年韓國(guó)進(jìn)口活魚(yú)市場(chǎng)總量

韓國(guó)進(jìn)口活魚(yú)主要來(lái)自中國(guó)、中國(guó)香港、日本、菲律賓、美國(guó)等38個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。一直以來(lái)，我國(guó)是韓國(guó)活魚(yú)最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2015年，韓國(guó)進(jìn)口活魚(yú)2.31億美元，2.77萬(wàn)噸；其中我國(guó)1.36億美元，2.29萬(wàn)噸，分別占59.12%和82.64%（圖4、圖5）。

圖4 2001—2015年我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易額與韓國(guó)活魚(yú)進(jìn)口市場(chǎng)比較

圖5 2001—2015年我國(guó)輸韓活魚(yú)重量與韓國(guó)活魚(yú)進(jìn)口市場(chǎng)比較

近年來(lái)，我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易額在韓國(guó)活魚(yú)進(jìn)口市場(chǎng)中所占的比重有所下降（圖5）。2009年之后，韓國(guó)活魚(yú)進(jìn)口市場(chǎng)逐漸走出金融危機(jī)的影響，而我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易額卻持續(xù)低迷。金融危機(jī)后，韓國(guó)所采取的旨在保護(hù)本國(guó)活魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的技術(shù)性貿(mào)易措施，使我國(guó)輸韓活魚(yú)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。

3 我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易條件分析

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

3.1.1 自然條件。我國(guó)擁有近300萬(wàn) km2的海域和32 000 km長(zhǎng)的海岸線，海岸線蜿蜒曲折，構(gòu)成優(yōu)良的港灣，淺海伸向大洋，島嶼星羅棋布，大部分海域清潔無(wú)污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖條件優(yōu)越。其中，浙江舟山漁場(chǎng)是享譽(yù)世界的著名漁場(chǎng)之一；南海海域廣闊，海洋漁業(yè)資源豐富、種類繁多，肉質(zhì)鮮美。目前，全國(guó)已建成數(shù)十個(gè)大型海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，充分利用優(yōu)越的自然條件，在開(kāi)放性海域進(jìn)行活魚(yú)養(yǎng)殖，用冷凍雜魚(yú)作飼料，既減少農(nóng)獸藥使用，又保持養(yǎng)殖質(zhì)量。

3.1.2 文化因素。作為韓國(guó)的近鄰，我國(guó)在活魚(yú)運(yùn)輸方面具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。并且中韓交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，飲食文化背景相似，對(duì)食用活魚(yú)的口味喜好也大致趨同，因此我國(guó)養(yǎng)殖的食用活魚(yú)更加能夠迎合韓國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的習(xí)慣和需求。

3.1.3 政策因素。多年來(lái)，政府一直關(guān)注并支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政府“放管扶”政策的大力推動(dòng)下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。一是放寬辦企條件。為了給企業(yè)減負(fù)增效，充分釋放市場(chǎng)活力，國(guó)家不斷通過(guò)行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度簡(jiǎn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的備案登記程序和手續(xù)，縮短審核時(shí)限。二是強(qiáng)化監(jiān)管措施。食用性活魚(yú)在我國(guó)活魚(yú)出口貿(mào)易中占絕對(duì)地位，作為涉及食品衛(wèi)生安全的活魚(yú)，是我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫部門長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)格把關(guān)、重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域。為提高活魚(yú)質(zhì)量，確保食用安全，檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格依據(jù)《中韓進(jìn)出口活水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫協(xié)議》的要求，對(duì)輸韓活魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施注冊(cè)備案管理制度，并對(duì)活魚(yú)養(yǎng)殖過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，定期開(kāi)展疫病、農(nóng)獸藥殘留和重金屬檢測(cè)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局制定的進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃方案，對(duì)輸韓活魚(yú)進(jìn)行不間斷的重點(diǎn)監(jiān)控。通過(guò)一系列的過(guò)程監(jiān)控、出口把關(guān)等監(jiān)管措施，輸韓活魚(yú)的安全和質(zhì)量得到極大的保障。三是加大扶持力度。作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，政府從資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策等方面給予水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)便利和幫助。一方面給企業(yè)提供低息貸款，緩解資金緊張壓力；另一方面加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；同時(shí)，通過(guò)推廣原產(chǎn)地政策為企業(yè)減免貿(mào)易關(guān)稅，享受政策福利。

3.2 劣勢(shì)分析

3.2.1 養(yǎng)殖技術(shù)含量較低。當(dāng)前我國(guó)大部分輸韓活魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，生產(chǎn)養(yǎng)殖難以規(guī)?；?、集約化。同時(shí)，養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)科研投入不足，尤其是缺乏構(gòu)建科學(xué)管理體系和配備先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備。

3.2.2 對(duì)政策法規(guī)信息研判能力不足。近年來(lái)，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口活魚(yú)建立了科學(xué)完整的技術(shù)法規(guī)體系，這給我國(guó)輸韓活魚(yú)貿(mào)易設(shè)置了不少障礙。多數(shù)企業(yè)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易體系了解不足，雖然掌握了各個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)置以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行深入研究，使企業(yè)陷于被動(dòng)。面對(duì)韓國(guó)政府的種種技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)更多地采取主動(dòng)適應(yīng)的態(tài)度，盡量去迎合對(duì)方的檢測(cè)要求，而被動(dòng)地增加養(yǎng)殖成本。這種對(duì)法規(guī)信息研判能力的不足，造成我國(guó)輸韓活魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)難以掌握貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。

3.2.3 出口活魚(yú)運(yùn)輸保鮮難度大。活魚(yú)運(yùn)輸是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有技術(shù)難度大、資金投入多、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等特點(diǎn)。運(yùn)輸過(guò)程中水質(zhì)循環(huán)需要始終處于良好的狀態(tài)，才能保證運(yùn)輸途中活魚(yú)的存活率。韓國(guó)活魚(yú)進(jìn)口由食品藥品管理局、海關(guān)總署等多個(gè)部門共同管理，每個(gè)部門都有一套針對(duì)活魚(yú)的進(jìn)口程序要求?；铘~(yú)通常需要同時(shí)滿足幾個(gè)部門的要求才可以獲準(zhǔn)通關(guān)，因此進(jìn)口活魚(yú)往往需要在港口滯留數(shù)天，這極易造成活魚(yú)死亡率上升，增加經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 機(jī)會(huì)分析

鮮美的魚(yú)肉是韓國(guó)民眾餐桌上必不可少的美食，韓國(guó)本土的水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈無(wú)法完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，這使得活魚(yú)和水產(chǎn)品的對(duì)外依存度加深，為我國(guó)輸韓活魚(yú)企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)前景。長(zhǎng)期來(lái)看，韓國(guó)的SPS措施會(huì)提高消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口活魚(yú)的消費(fèi)信心和質(zhì)量安全信任，也會(huì)迫使我國(guó)輸韓活魚(yú)企業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，確保輸韓活魚(yú)的鮮活程度和鮮美肉質(zhì)，對(duì)消費(fèi)者健康、企業(yè)技術(shù)提升以及活魚(yú)貿(mào)易產(chǎn)生積極作用。中韓自貿(mào)協(xié)定利好活魚(yú)出口。自中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署以來(lái)，整體活魚(yú)及水產(chǎn)品稅目中的30%、貿(mào)易額的60%被列入減免關(guān)稅對(duì)象。這意味著韓國(guó)活魚(yú)市場(chǎng)愈加對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)放，是我國(guó)活魚(yú)進(jìn)一步打開(kāi)韓國(guó)市場(chǎng)的良好機(jī)遇。

4 對(duì)策建議

4.1 政府角度

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)家法律法規(guī)和政府規(guī)章政策對(duì)企業(yè)的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)輸韓活魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展。首先，是繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，并且把扶持重心從資金向人才、技術(shù)和政策轉(zhuǎn)變；有關(guān)監(jiān)管部門要利用自身在信息和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)水平，及時(shí)掌握國(guó)外政策法規(guī)的變化動(dòng)態(tài)。其次，是積極引導(dǎo)和推動(dòng)活魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成專業(yè)分工的完整鏈條，建成規(guī)?；?、集約化的活魚(yú)養(yǎng)殖示范區(qū)，產(chǎn)生良好的帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)活魚(yú)養(yǎng)殖水平的整體提高。

4.2 企業(yè)角度

我國(guó)活魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)最主要的問(wèn)題在于科研力量不足，以粗放型養(yǎng)殖模式為主，未形成從培苗投放、養(yǎng)殖管理、飼料研發(fā)、運(yùn)輸保障等全鏈條的完整產(chǎn)業(yè)鏈。粗放養(yǎng)殖方式不僅無(wú)法保障魚(yú)苗的高成活率，也無(wú)法對(duì)活魚(yú)的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的科學(xué)管理。為應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)應(yīng)更加注重建立科學(xué)的養(yǎng)殖管理體系，實(shí)現(xiàn)從“人管生產(chǎn)”到“制度管生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。加大科技投入，掌握先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，輔以人工養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，全方位提高活魚(yú)養(yǎng)殖效率，降低養(yǎng)殖成本，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]孫琛、姜玉、孫峻一.中韓自貿(mào)區(qū)建立后兩國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的變化趨勢(shì)[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2016，6（1）：16-21.

[2] 劉瑩，朱崧琪，史衛(wèi)軍，等.技術(shù)性貿(mào)易壁壘下出口水產(chǎn)品監(jiān)管思路的探討[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29（10）：65-68.

（責(zé)任編輯：孫榮釗）

Analysis on the Trade Environment of Exporting Live Fish from China into South Korea

Chen Yuefeng，Wu Chuzhao，Xu Shaoping，Hu Peng，Zhu Feng，Lin Zhaopeng
（Raoping Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Chaozhou，Guangdong 515700）

Among the countries from which South Korea importing live fish，China occupies a monopolistic position，which also means our country is most affected by South Korea's technical trade measures on these products.In this article，according to the study on current trade situation of exporting live fish to Korea from China，the environmental conditions were objectively analyzed. At last，combining the technical trade measures adopted by South Korea authorities aiming at live fish trade，a comprehensive research and judgement was conducted，hoping to offer some effective suggestions for the industry.

live fish exported to South Korea；current situation of market；analysis on condition；trade barrier；inspection and quarantine

S9-9

A

1005-944X（2017）11-0056-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.11.016