芻議如何做好海綿城市背景下城市防洪排澇規(guī)劃

朱建軍

摘 要：在我國的南方城市中，防洪排澇一直是城市建設(shè)工作中的重點內(nèi)容。防洪工作與排澇工作相互聯(lián)系，在海綿城市背景中兩者的建設(shè)工作緊密相連。目前，面臨水資源緊缺的嚴(yán)峻狀況，通過合理規(guī)劃城市的防洪排澇建設(shè)，對于改善城市水循環(huán)，構(gòu)成和諧安全的生態(tài)城市具有重要意義?；诖?，文章將對海綿城市背景下城市防洪排澇做出一定的研究。

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市防洪排澇；規(guī)劃

中圖分類號：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）30-0193-02

引言

由于我國的國土面積較大，因此在不同的地區(qū)形成了不同的氣候環(huán)境，由于這種環(huán)境的不同，導(dǎo)致各地在降水量上出現(xiàn)了較大的差別。對于降水量較大的城市，一旦遇上汛期，防洪排澇就顯得十分重要。近年來由于洪澇災(zāi)害已經(jīng)給我國的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響，甚至嚴(yán)重威脅到相關(guān)城市人民的生命財產(chǎn)安全。因此通過對海綿城市合理規(guī)劃，做好城市建設(shè)工作，對于保障民生，加快城市發(fā)展具有重要意義。

1 海綿城市背景下城市防洪排澇規(guī)劃

1.1 海綿城市概述

在城市的建設(shè)規(guī)劃工作中，通過對城市特征進(jìn)行分析，并結(jié)合海綿的特征，進(jìn)而合理利用城市內(nèi)的有效資源，實現(xiàn)城市與資源的健康發(fā)展，這就是海綿城市的建設(shè)過程[1]。在進(jìn)行海綿城市的規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)該以城市雨水洪水問題為中心，通過整個生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行考慮，通過構(gòu)建合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)，科學(xué)對雨水進(jìn)行防護(hù)，同時還應(yīng)該重視對水資源的循環(huán)利用，緩解城市排水系統(tǒng)的壓力，從而不斷優(yōu)化城市的生態(tài)環(huán)境。

1.2 安全隱患

1.2.1 防洪問題。在南方地區(qū)，以揚(yáng)州為例，防洪問題以江淮工程病險為重，由于相關(guān)的建設(shè)問題，導(dǎo)致沿線的大量小型建筑存在防洪隱患。加上淮河歸江河道部分的堤防斷面不足，自身的填筑質(zhì)量較差，導(dǎo)致存在一定的安全隱患。另外，區(qū)域防洪工程依然存在一定的安全隱患，部分河流的主干道行洪能力較差，有關(guān)防洪建設(shè)未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 排澇問題。在排澇問題上存在區(qū)域除澇標(biāo)準(zhǔn)低，與沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的嚴(yán)重問題，目前部分工程配套標(biāo)準(zhǔn)偏低，河道淤塞，工程老化。此外新區(qū)水系、閘站等并不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能有效解決區(qū)內(nèi)除澇問題[2]。

2 海綿城市背景下城市防洪排澇規(guī)劃

海綿城市背景下城市防洪排澇規(guī)劃的目的在于，通過建立科學(xué)合理的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)與城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。具體規(guī)劃的目的體現(xiàn)在以下幾個方面：健全河網(wǎng)水系布局；完善防洪除澇體系；促進(jìn)地塊開發(fā)和利用；對河道進(jìn)行綜合整治。

2.1 規(guī)劃重要性

城市防控排澇規(guī)劃的重要性主要體現(xiàn)為：調(diào)整城市內(nèi)部水系布局、有效劃分河道等級、準(zhǔn)確定位功能、控制水域面積、保護(hù)內(nèi)部水資源及改善環(huán)境、打造水景觀燈，實現(xiàn)構(gòu)建宜居城市的目的。

2.2 原則分析

城市防洪排澇規(guī)劃的主要原則為：保護(hù)或整治水域的自然形態(tài)與主體功能，有效發(fā)揮其生態(tài)調(diào)節(jié)、防洪排澇等功能，有效改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持社會可持續(xù)發(fā)展[3]。具體規(guī)劃原則體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）尊重水系的自然屬性。在進(jìn)行人工建設(shè)時，應(yīng)該盡可能保護(hù)原有的生態(tài)環(huán)境，同時重視自然環(huán)境的循環(huán)過程，從而形成自然的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)；（2）堅持全面規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。防澇排洪規(guī)劃滿足城市發(fā)展規(guī)劃，并與發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，充分考慮城市內(nèi)部水資源配置、供水及水環(huán)境治理保護(hù)等內(nèi)容，并妥善處理流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村等方面的關(guān)系，有效發(fā)揮水系統(tǒng)的作用；（3）堅持以人為本的原則。充分利用水利公共服務(wù)的要求。在進(jìn)行規(guī)劃時，應(yīng)該做到人與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)水景觀建設(shè)與人文水文化建設(shè)的有機(jī)融合；（4）堅持水利建設(shè)與城市發(fā)展一致性，以城市和諧發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行水利建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體式的防洪減災(zāi)體系，提高區(qū)域防洪澇災(zāi)害的能力，大力提高水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；（5）優(yōu)化資源配置[4]。積極調(diào)動水資源、社會資源以及水環(huán)境容量，通過使用最少的工程量完成改善水環(huán)境的目的。進(jìn)而實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的統(tǒng)一。

3 如何做好海綿城市背景下城市防洪排澇規(guī)劃

做好海綿城市背景下城市防洪排澇規(guī)劃，具體應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：構(gòu)建可持續(xù)性雨洪排水系統(tǒng)、在入滲設(shè)施中增設(shè)海綿體、合理布置環(huán)境緩沖區(qū)和城市濕地、修建排洪蓄洪設(shè)施以及做好城市防洪排澇工程措施。

3.1 可持續(xù)性雨洪排水系統(tǒng)的建設(shè)

城市防控排澇規(guī)劃過程中，應(yīng)該充分考慮各方面因素，融入可持續(xù)發(fā)展理念，有效融合雨洪排放系統(tǒng)與城市生態(tài)發(fā)展，就形成了可持續(xù)性雨水排放系統(tǒng)，通過利用排水系統(tǒng)，達(dá)成雨水凈化與減少雨洪量的目的。具體措施體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）河流與城市排水系統(tǒng)的銜接處理是系統(tǒng)建設(shè)的重點所在。雨洪排水系統(tǒng)作為排水系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分，進(jìn)入排水系統(tǒng)的污水經(jīng)過污水廠處理后直接進(jìn)入到行洪通道中，最終排入道自然水體中。城市排水系統(tǒng)將部分城市徑流排除。為了降低洪澇災(zāi)害的影響需要合理布置雨洪排水系統(tǒng)，具體措施為：排水系統(tǒng)直接將地表低洼區(qū)域、行洪通道作為大系統(tǒng)存在，一旦洪水超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后，可以將超出的部分排放到蓄水地域中，通過這種方式最大程度避免洪水浸濕地面，促進(jìn)城市防控排澇水平提升；（2）綜合考慮實際情況建設(shè)自然雨洪排水系統(tǒng)。人工排水系統(tǒng)的主要特點為：加快匯流速度、洪峰變大，這兩個特點會造成洪水風(fēng)險一定程度上增加，因此條件允許的情況下應(yīng)該盡量選擇貼近自然的排水系統(tǒng)。自然雨洪排水系統(tǒng)本身具有蓄水與下滲的雙重功能，可以有效延緩洪峰回流時間，減少洪峰流量。同時城市排水系統(tǒng)施工過程中，施工單位要考慮水質(zhì)與水流問題，選擇合適的地區(qū)建設(shè)滯留洪池、透水鋪面及地表綠化等，通過建設(shè)相應(yīng)結(jié)構(gòu)建設(shè)持續(xù)性城市雨洪排水系統(tǒng)。

3.2 增設(shè)海綿體提高蓄水能力endprint

現(xiàn)在城市發(fā)展迅速，也造成了對自然水循環(huán)的影響，從而導(dǎo)致地面的透水率和下滲量變小，導(dǎo)致城市的抗風(fēng)險能力下降。因此在城市開發(fā)區(qū)進(jìn)行水利系統(tǒng)建設(shè)時，應(yīng)該提前將滲入情況進(jìn)行綜合考慮。對于老城區(qū)改造時，應(yīng)該設(shè)置海綿體，增加地面的入滲能力，進(jìn)而里面地面的大量積水，提高城市的抗洪能力。

3.3 緩沖區(qū)與濕地的合理布置

加強(qiáng)城市的濕地建設(shè)對于改善城市的綠化，降低汛期的地表徑流量，發(fā)揮濕地的排澇能力和防洪能力具有重要意義。為保證城市濕地的抗洪能力，需要在濕地的四周布置緩沖區(qū)。具體應(yīng)該做到以下幾個方面：因地制宜做好綠化工作。充分利用城市的現(xiàn)有資源，修建自然濕地，人工濕地，通過修建草地，建設(shè)花園等工作等降低地表徑流量。改善城市的環(huán)境，降低二氧化碳的排放量。另外，還應(yīng)該建設(shè)綠色空間。修建公園、濱水走廊、蔭道等綠色空間都是提高濕地抗洪能力的有效措施。通過采取這一措施還可以有效降低氣候變化對城市的影響，從而降低城市洪澇的影響。在緩沖區(qū)域可以通過種植樹蔭的方式涵養(yǎng)更多的雨水，提高水資源的利用率。另外在濕地區(qū)域還應(yīng)該避免人類活動，以免對濕地系統(tǒng)造成不利影響。在濕地區(qū)域還應(yīng)該合理制定種植計劃，進(jìn)而完成城市的規(guī)劃建設(shè)。

3.4 排洪蓄洪相關(guān)設(shè)施的修建

降低洪峰量的有效措施在于建設(shè)排洪和蓄洪設(shè)施。當(dāng)蓄洪容積較大時，這種建設(shè)設(shè)施發(fā)揮出來的作用更加明顯。在實際進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)該加大力度對運(yùn)動場、公園綠地等多用途臨時蓄洪設(shè)施的建設(shè)。城市的洪水負(fù)荷過大時，這些設(shè)施便可以發(fā)揮出相應(yīng)的作用。這些場所對于應(yīng)對強(qiáng)降雨天氣，也具有重要的作用。通過建設(shè)排洪蓄洪設(shè)施，大幅度提高城市應(yīng)對極端天氣的能力，避免出現(xiàn)強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雨等天氣時，城市排洪不暢，進(jìn)而造成局部地區(qū)被洪水淹沒的情況，給民眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。

3.5 其他防洪排澇的措施

做好城市防洪排澇的具體措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)排水工程。建設(shè)排水工程主要目的在于應(yīng)對汛期時，低洼地帶或者平緩地帶由于積水導(dǎo)致的問題，進(jìn)而避免出現(xiàn)洪澇危害；建設(shè)抽水站。城市的部分區(qū)域由于低洼處積水嚴(yán)重，利用排水管道難以及時排除，此時需要借助抽水泵對積水進(jìn)行外排；對城市內(nèi)河道進(jìn)行整治。城市內(nèi)河道是抗洪能力的重要方面，因此應(yīng)該通過對內(nèi)河道的整治，改善城市的排水蓄洪能力。整治城市內(nèi)河道，充分發(fā)揮這些自然河道的作用，提高內(nèi)部防洪排澇能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市建設(shè)中安全建設(shè)從來都是重要工作。海綿城市背景的城市建設(shè)應(yīng)該通過對防洪排水進(jìn)行合理規(guī)劃，構(gòu)建和諧的城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展。希望通過本文論述，可以為海綿城市建設(shè)及防洪排澇規(guī)劃提供經(jīng)驗借鑒與參考，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目的。

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