“三三五工法”在黨建中的運(yùn)用

金建國(guó)+呂槐青+高智鴻

中國(guó)水電十六局現(xiàn)為世界500強(qiáng)中國(guó)電建集團(tuán)全資子公司，是福建省內(nèi)唯一具備水利水電工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的央企，注冊(cè)資本8億元，資產(chǎn)總額60.1億元，海內(nèi)外市場(chǎng)年?duì)I銷額超90億元，營(yíng)業(yè)收入逾50億元。近年來，公司實(shí)現(xiàn)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、新簽合同額年均增幅在10%以上，被認(rèn)定為福建高新技術(shù)企業(yè)與建筑業(yè)龍頭企業(yè)。目前，公司在崗職工中黨員已占30%（職工3 304人，黨員1 009名）；遞交入黨申請(qǐng)書510人，占非黨員職工數(shù)（2 295人）的22%以上，黨員隊(duì)伍已成為企業(yè)發(fā)展的生力軍。

“三三五工法”實(shí)施背景

在當(dāng)前企業(yè)深化改革、保發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，事關(guān)全局，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)。特別是習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，強(qiáng)調(diào)了無論是全面深化改革，還是實(shí)施“走出去”“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，國(guó)企都要承擔(dān)更重大使命，發(fā)揮更重要作用。作為水利水電施工企業(yè)的黨組織，在面臨深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)新挑戰(zhàn)時(shí)，如何不斷優(yōu)化政治資源，把黨建工作做出新意做出實(shí)效，是水電施工企業(yè)黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)命題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國(guó)電建旗下水電十六局黨委創(chuàng)新求變，通過推行黨建工程“三三五工法”，走出了一條新常態(tài)下企業(yè)黨建工作的新路子。

2014年，在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，水電十六局黨委成員在基層二級(jí)單位與海內(nèi)外工程項(xiàng)目調(diào)研訪談期間，收集到許多黨員干部和職工群眾特別是基層黨建人員針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)的新形勢(shì)下黨建工作存在的諸多與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。針對(duì)收集到的這些問題，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的分析研究，水電十六局黨委意識(shí)到，填鴨式只能讓基層黨建流于形式、疲于應(yīng)付，何不借鑒經(jīng)營(yíng)責(zé)任制績(jī)效考核的有效方法與管理工具，把“一刀切”轉(zhuǎn)變?yōu)榍袔椎?，?qiáng)化企業(yè)從嚴(yán)治黨的主體工程這個(gè)概念與工作要領(lǐng)，做好加減法，即公司層面做好加法，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司黨委和屬地黨組織規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，打造自選動(dòng)作的特色項(xiàng)目。對(duì)基層單位做好減法，分類分級(jí)，刪繁就簡(jiǎn)，強(qiáng)干去枝，就實(shí)避虛，減負(fù)提質(zhì)，啟動(dòng)分級(jí)量化工作，設(shè)計(jì)適應(yīng)性的特色項(xiàng)目，增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性與可行性。

“三三五工法”思路框架

水電十六局層層推進(jìn)海內(nèi)外黨建“三三五工法”，包含“三級(jí)實(shí)施”“三級(jí)聯(lián)系”“五件實(shí)事”，涵蓋國(guó)企二級(jí)單位、國(guó)內(nèi)外施工項(xiàng)目、基層支部三級(jí)組織。具體而言，“三級(jí)實(shí)施”為主干分級(jí)，“三級(jí)聯(lián)系”與“五件實(shí)事”為分類特色項(xiàng)目?！耙惑w兩翼”的構(gòu)架，“三級(jí)量化”是主體，“三級(jí)聯(lián)系”與“五件實(shí)事”為兩翼，通過抓企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與后勤保障，以兩頭以帶中間，形成黨建工程責(zé)任體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，其目的在于破解企業(yè)黨建工作無層級(jí)差異的運(yùn)行慣性，目標(biāo)在于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、增活力、求實(shí)效，以期拋磚引玉。

黨建“三級(jí)實(shí)施”項(xiàng)目的“一級(jí)實(shí)施”為二級(jí)單位黨建工作20條試行標(biāo)準(zhǔn)，“二級(jí)實(shí)施”為工程項(xiàng)目黨建工作10條試行標(biāo)準(zhǔn)，“三級(jí)實(shí)施”為基層支部工作5條試行標(biāo)準(zhǔn)。海外項(xiàng)目部黨建“三級(jí)聯(lián)系”項(xiàng)目的“一級(jí)聯(lián)系”以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員為主，“二級(jí)聯(lián)系”以黨員聯(lián)系職工群眾為主，“三級(jí)聯(lián)系”以公司職工聯(lián)系外方及中方外協(xié)員工為主。離退休職工黨支部建設(shè)“五件實(shí)事”項(xiàng)目為：每月集體活動(dòng)一次，每季度集中學(xué)習(xí)一次，堅(jiān)持經(jīng)常性人文關(guān)懷，定期聯(lián)絡(luò)交流匯報(bào)，協(xié)助做好維穩(wěn)工作。同時(shí)，企業(yè)黨委為辦好“五件實(shí)事”提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等支持，促進(jìn)離退休職工黨員保持黨性，為企業(yè)后方的穩(wěn)定發(fā)揮余熱。

“三三五工法”制度構(gòu)架

緊密結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化三級(jí)實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)制度措施，先后新建修訂的制度有黨建工作責(zé)任制考核評(píng)分試行標(biāo)準(zhǔn)、反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、海外項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)系試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見、公司黨群工作月例會(huì)與黨群部門周會(huì)制度、二級(jí)單位黨委書記重要事項(xiàng)和年中工作述職雙報(bào)告制度、先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選實(shí)施方案、中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法、貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施辦法與責(zé)任清單等等，將探索試行的新辦法新措施固化為制度，規(guī)范推進(jìn)，擴(kuò)大成果。

“三三五工法”四化特點(diǎn)

黨建工作實(shí)施項(xiàng)目化?！叭骞しā笔墙梃b并適應(yīng)施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核的辦法與管理工具，建立關(guān)鍵性指標(biāo)排行榜，具有簡(jiǎn)單易行、可操作性強(qiáng)、直觀性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠提高宏觀把握的維度與客觀評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度，推動(dòng)黨建工作對(duì)標(biāo)提升與創(chuàng)優(yōu)升級(jí)。

黨建項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。專項(xiàng)問卷調(diào)查收集了原黨建責(zé)任制等資料中的80項(xiàng)通用性黨建工作實(shí)施指標(biāo)，通過統(tǒng)計(jì)分析，簡(jiǎn)化優(yōu)化，最后達(dá)成實(shí)施黨建工作三級(jí)實(shí)施的“20105”標(biāo)準(zhǔn)，即二級(jí)單位層面黨建工作指標(biāo)20條、工程項(xiàng)目層面10條、基層支部層面5條以及海外項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)系的“543”行動(dòng)實(shí)施指標(biāo)。

黨建責(zé)任管控體系化。“三三五工法”形成了企業(yè)海內(nèi)外、前后方黨建工作完整的工作體系，又體現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊各層級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)與不同點(diǎn)，二級(jí)單位黨組織重在全面建設(shè)，項(xiàng)目黨組織主要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的急難險(xiǎn)重任務(wù)輕裝上陣，海外項(xiàng)目著重促使“多國(guó)部隊(duì)”的融合發(fā)展，各有側(cè)重打造“拳頭產(chǎn)品”，放大服務(wù)型黨組織的建設(shè)功能與作用，充分發(fā)揮各層級(jí)政治核心、戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，突出了各級(jí)組織的工作重點(diǎn)與特點(diǎn)。

黨建工作程序精簡(jiǎn)化。對(duì)黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研與全面梳理，做好“加減法”，形成多層級(jí)實(shí)施指標(biāo)體系，旨在簡(jiǎn)化優(yōu)化黨建工作程序與任務(wù)指標(biāo)，有序推進(jìn)各級(jí)黨組織黨建工作的分層級(jí)推廣與完善，分類實(shí)施，力爭(zhēng)取得更好的整體性工作效果。

上述四化特點(diǎn)是福建省直機(jī)關(guān)黨工委黨建創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審組作出的評(píng)價(jià)。

“三三五工法”實(shí)施效果

水電十六局黨委在抓好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、總結(jié)和延伸黨建工程“三三五工法”的同時(shí)，積極鼓勵(lì)基層單位黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，抓好一單一品的“自選動(dòng)作”，打造黨建工作“百花園”。比如：十六局國(guó)內(nèi)在建最大項(xiàng)目豐滿大壩重建工程，通過打造陽光大壩、數(shù)字大壩、科技大壩，推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)電網(wǎng)、行業(yè)、國(guó)家三優(yōu)工程目標(biāo)；環(huán)黑海區(qū)域黨工委特別邀請(qǐng)中國(guó)駐格大使上黨課，逐步完善了中資企業(yè)與社團(tuán)聯(lián)誼、市場(chǎng)開發(fā)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)系、信息聯(lián)絡(luò)、黨建聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)與天線，已在格魯吉亞承建第5個(gè)項(xiàng)目；公司海外項(xiàng)目開辟人文關(guān)懷“12345”機(jī)制，即“一聯(lián)、二服、三建、四送、五必訪五必到”，旨在關(guān)注海外員工與家屬的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，傳遞黨組織正能量。

經(jīng)過近四年的大力推行，公司一線隊(duì)伍涌現(xiàn)出一批省部級(jí)優(yōu)秀集體與勞模、先進(jìn)個(gè)人。特別是海外項(xiàng)目，努力推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)系”，支持幫助項(xiàng)目周邊村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校的建設(shè)，培訓(xùn)駐在國(guó)員工，主動(dòng)修路鋪橋，支援抗洪搶險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)友好使者，促進(jìn)了工程順利實(shí)施，受到了國(guó)資委黨建調(diào)研組的肯定。實(shí)行黨建政研課題項(xiàng)目經(jīng)理制，兩項(xiàng)成果分別在全國(guó)電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽和福建省基層思想政治工作優(yōu)秀論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)，《黨建工作三級(jí)實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)》成果被列入福建省直機(jī)關(guān)黨工委首批黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)涌現(xiàn)出退休黨員“好人陸嫂”典型事跡，被中組部、中宣部、國(guó)資委出版的《企業(yè)黨建參考報(bào)》進(jìn)行專版報(bào)道，獲中央企業(yè)黨建政研會(huì)表彰。隊(duì)伍凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是費(fèi)魯水電站總承包項(xiàng)目在馬里軍事政變期間、喀麥隆1號(hào)國(guó)道項(xiàng)目10名員工被劫持148天的特殊時(shí)期、泰寧“5·8”特大山洪泥石流和閩清“7·9”特大暴雨災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)，公司國(guó)內(nèi)外前后方有關(guān)各級(jí)黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤支持與親情關(guān)懷，充分彰顯了黨組織在企業(yè)最困難時(shí)刻的堅(jiān)強(qiáng)保障作用。企業(yè)社會(huì)信譽(yù)不斷提升，參建的多個(gè)海內(nèi)外工程獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)，牽頭編寫完成了一批國(guó)家與行業(yè)規(guī)范和工法，形成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作、國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)“兩推進(jìn)兩提升”的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)新局面。

“三三五工法”延伸拓展

一是出臺(tái)《項(xiàng)目黨建工作手冊(cè)（國(guó)內(nèi)版與海外版）》，該手冊(cè)既是工作手冊(cè)，也是檢查考核手冊(cè)，兩冊(cè)合一，力求簡(jiǎn)便實(shí)用，摒棄“大而全”的做法。二是實(shí)施項(xiàng)目黨建工作交底制度，從源頭上抓起，對(duì)新開工項(xiàng)目的黨建工作可行性方案進(jìn)行論證與指導(dǎo)，使項(xiàng)目黨建工作的施工組織措施更加完善。三是建立各層級(jí)黨組織的權(quán)力清單，厘清職責(zé)，明晰責(zé)任，規(guī)范流程，規(guī)定時(shí)限，黨務(wù)公開，方便監(jiān)督，提高工作透明度與辦事效率。四是樹立“三三五工法”標(biāo)桿支部，典型帶動(dòng)，點(diǎn)上突破，強(qiáng)基固本，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)標(biāo)交流，激活黨建細(xì)胞，推進(jìn)整體提升。五是部署黨務(wù)人員雙向交流、交叉任職與主輔崗互補(bǔ)，改善基層單位專兼職黨務(wù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。

（責(zé)任編輯：李萬全）