提升國企黨建工作價值“一二三四法”

余杰+高千

黨的十八大以來，上海移動高度重視提升黨建工作價值，將黨建工作指導思想確定為：深入貫徹中央精神，以全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求為主線，強化黨建工作主體責任，融入中心、服務大局，打造一支為企業(yè)建功立業(yè)、廣大員工擁護的堅強領導班子，建設一支經(jīng)得起困難和風險考驗、在公司改革發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍，培養(yǎng)一支有責任感和事業(yè)心的員工隊伍，不斷提高黨建工作規(guī)范化、科學化水平，進一步提升黨建對企業(yè)的管理價值、文化價值和效益價值。

在此指導思想下，上海移動提出了“一二三四法”，來優(yōu)化企業(yè)管理、開展文化建設和提高經(jīng)濟效益，從而提升我們黨建工作的價值。

在根本任務上，突出一條主線：黨要管黨，從嚴治黨

黨要管黨，關鍵在從嚴治黨。要提升黨建的經(jīng)濟、管理、文化價值，關鍵在于主動向中央看齊，堅決執(zhí)行中央要求，將從嚴治黨體現(xiàn)在思想、落實在行動上。

實踐中，結(jié)合巡視整改，上海移動積極采取措施，在加強黨的建設方面作出不懈努力。一是樹立從嚴治黨觀念。把從嚴治黨擺在突出位置，以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題實踐活動，深入引導廣大黨員切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是優(yōu)化從嚴治黨制度。積極配合中央巡視組完成相關工作，對內(nèi)明確6個方面、32項問題、68條具體措施的巡視整改任務。新制定和完善了公司的黨委工作規(guī)則、黨建工作實施細則、紀委工作管理辦法、黨風廉政建設主體責任實施細則、約談實施細則、“三重一大”決策制度實施辦法等一批制度，進一步完善了制度、強化紀律約束。三是加強從嚴治黨保障。強化了企業(yè)黨建的組織和隊伍建設，優(yōu)化了黨委辦、紀委辦的組織機構(gòu)、人員配備，明確了基層黨務工作、黨務管理的崗位配置，健全了公司專兼職紀檢監(jiān)察隊伍，組織開展了新任黨組織書記、支部委員、黨務管理人員和黨組織紀檢委員的系統(tǒng)性培訓，為從嚴治黨提供了組織保障。四是狠抓從嚴治黨“兩個責任”落實。按照“誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實”的原則，將“兩個責任”的落實與各級領導“一崗雙責”的履行進行統(tǒng)籌規(guī)劃、運作、考核和管理，將全面從嚴治黨的各項要求轉(zhuǎn)化為各系統(tǒng)、各層級的重要工作內(nèi)容、重要管理目標、重要評價指標，調(diào)整完善了各單位年度工作考核、管理者履職考核的指標設置，健全落實了黨風廉政建設述職、評價、責任追究等制度。五是嚴肅從嚴治黨問責。為有效克服長期存在的經(jīng)營生產(chǎn)和黨的建設“兩張皮”問題，探索建立黨風廉政建設履職約談和問責制度，加大紀律審查力度，加強日常監(jiān)督問責。做好信訪查辦以及上級單位移送的問題線索核查，有效增強和提升了紀委的監(jiān)督能力和執(zhí)紀水平。

在提升經(jīng)濟價值上，強化兩個觀念：融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展

上海移動堅持將黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營管理中，有效提升了黨建工作的經(jīng)濟價值。

工作中，上海移動一是抓戰(zhàn)略方向，發(fā)揮黨組織的政治引領力。堅持把思想建設放在首位，以先進理論武裝頭腦、指導實踐，引領和把握好科學決策，圍繞落實“兩個一百年”戰(zhàn)略目標和“四個全面”戰(zhàn)略布局，將“打造優(yōu)質(zhì)智能管道，成為數(shù)字化時代社會發(fā)展的創(chuàng)新者和使能者”作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，在“十三五”規(guī)劃時期大力實施“大連接”戰(zhàn)略。二是抓黨員隊伍，發(fā)揮黨組織的推動發(fā)展力。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的需要和組織架構(gòu)的變化，著眼于“將優(yōu)秀的人力資源培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為優(yōu)秀的人力資源”，嚴把黨員“入口關”，注意在“一線”“一流”和青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和發(fā)展力。近年來，景偉娟、水湧等一批先進黨員立足崗位、創(chuàng)新奉獻，在推動企業(yè)發(fā)展中取得驕人業(yè)績，有效彰顯了“有一賢人則群賢畢至”的引領作用。三是抓把關定向，發(fā)揮黨組織的團結(jié)保障力。先后出臺黨委工作規(guī)則、黨委落實從嚴治黨責任清單、“三重一大”決策制度實施辦法、黨員議事制度、黨員領導干部民主生活會及黨員民主評議制度、領導干部崗位責任追究實施辦法等一系列規(guī)章制度，積極推進黨務公開，進一步完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，調(diào)動了黨員參與黨內(nèi)事務的積極性，確保了黨組織參與重大問題決策的落實，實現(xiàn)了參與決策的規(guī)范化、制度化。

在提升文化價值上，實施三心工程：核心工程、育心工程、凝心工程

上海移動堅持以核心工程和育心工程著力打造黨員核心員工隊伍，以凝心工程建設具有品牌效應的企業(yè)文化，充分提升了黨建工作的文化價值。

工作中，一是實施核心工程。高度重視領導班子建設，積極探索加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的新途徑、新方法、新機制，遵循“嚴、德、才、和”四字原則，堅持開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，啟動“四強”黨組織創(chuàng)建活動（即政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）。二是實施育心工程。結(jié)合新形勢下黨員隊伍趨于“高學歷、年紀輕”的這一特點，著力強化員工價值認同，解決思想動力問題。持續(xù)推進員工隊伍建設，統(tǒng)籌推進經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、營銷服務、職能管理四類人才隊伍建設，探索建立大H等多元化職業(yè)發(fā)展通道，解決職業(yè)成長問題。通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目、評選“黨員十大先鋒”等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，著力完善黨員管理，解決組織活力問題，使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的重要推動力。三是實施凝心工程。堅持踐行中國移動“正德厚生、臻于至善”的企業(yè)核心價值觀，持續(xù)深化上海移動以關愛、責任、卓越為支柱的企業(yè)文化建設，增強企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相統(tǒng)一、參與和服務相統(tǒng)一的意識。充分運用報刊、彩信、網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)+等媒體，及時發(fā)現(xiàn)推廣、介紹先進基層黨組織、模范黨員、“最美移動人”的經(jīng)驗事跡，為企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的精神動力。深化黨建帶團建工建，將建設和諧企業(yè)融入到企業(yè)管理的各個細節(jié)，不斷提升員工的幸福感，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展營造了和諧的人文環(huán)境。

上海移動班子建設四字原則

嚴 黨性原則、組織制度、公司規(guī)范是高壓線，每一個班子成員必須帶頭遵守、帶頭執(zhí)行，不打折扣。

德 班子成員必須以德為先，自覺加強自身的黨性修養(yǎng)和人格錘煉，以個人的實績和人格魅力感染、影響和帶動全體干部員工。

才 企業(yè)的快速發(fā)展對班子成員個人能力提出了新的更高的要求，每個班子成員必須刻苦歷練業(yè)務能力，形成高層次的綜合素質(zhì)，才能在具體工作中運籌帷幄，駕輕就熟。

和 只有企業(yè)班子和，才能上下和，內(nèi)外和。必須堅決貫徹民主集中制的組織原則，形成“既分工負責，又相互補臺”的工作制度，在上海移動發(fā)展大旗下，班子成員互相之間成為開創(chuàng)事業(yè)的好戰(zhàn)友，互敬互諒的好兄弟。

在提升管理價值上，完善四大機制：學習機制、創(chuàng)新機制、評價機制、反饋機制

通過四大機制的建立和完善，努力將黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的成果固化下來，成為閉環(huán)而長效的管理機制，提升黨建工作的管理價值。

工作中，一是完善學習機制。重新修訂了黨組織的學習制度，明確了學習內(nèi)容，規(guī)定了學習時長，開辟了新的學習載體，如網(wǎng)上學院、手機黨校、彩信課堂、黨風廉政教育手機APP等，并且根據(jù)相應的學習制度要求，對兩級中心組學習和黨支部“三會一課”情況等開展了集中檢查整改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改措施。二是完善創(chuàng)新機制。充分利用黨員年輕化、高學歷化的新特點，認清新媒體的特點和規(guī)律，既堅持黨管意識形態(tài)原則，加強對網(wǎng)絡黨建方面的監(jiān)管與控制，又利用好網(wǎng)絡傳播信息快速、易閱讀等特點優(yōu)勢，及時傳達貫徹上級指示精神、宣傳報道黨建快訊、交流黨建成功經(jīng)驗、反饋黨建工作意見建議。借用網(wǎng)絡黨務的方式，延伸黨的傳統(tǒng)組織形態(tài)，更有效地使黨建工作向深度和廣度發(fā)展。三是完善考評機制。注重不斷加強、完善對黨建工作考評機制的研究，根據(jù)企業(yè)的實際情況每年修訂黨建工作考評指標，將定性評價和定量考核相結(jié)合、將結(jié)果考評和過程考評相結(jié)合，按照“以評促建，對照達標”的要求，更加科學、合理地評價基層黨建工作，將民主測評融入黨建考評中，健全了民主評議黨員、基層評議機關制度，形成了科學的管理模式，既體現(xiàn)了群眾監(jiān)督，也為加強和改進黨建工作提供了依據(jù)。四是完善反饋機制。從黨員干部述職述廉入手，逐步建立完善了績效溝通、360度測評意見反饋制度，由主管領導將考核評價結(jié)果反饋至各單位和部門，并與各單位和部門負責人進行溝通，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，提出改進意見和措施；各單位和部門績效考核結(jié)果同時反饋至人力資源部，作為部門激勵依據(jù)之一。與此同時加強黨風廉政建設，推進“嵌入式”廉潔風險防控體系建設試點工作，結(jié)合黨建和黨風廉政建設工作開展約談、問責，僅2015年開展主體責任約談30人次，監(jiān)督責任約談36人次，確保黨建工作管理價值提升長效化。

上海移動黨建工作價值提升的成果

通過以上“一二三四”法，上海移動黨建工作牢牢把握“融入中心，服務大局”的定位，充分發(fā)揮堅定的政治核心作用，保證了黨和上級各項方針政策在企業(yè)的貫徹落實，改變了公司整體的精神面貌和經(jīng)營能力。

在經(jīng)濟價值提升方面，上海移動業(yè)績考核得分在省公司中排名持續(xù)上升，2015年通信服務收入累計完成205.91億元，收入增幅超過行業(yè)平均水平，通信收入市場份額超過40%，競爭局面獲得積極改善。2015年9月，流量收入首次超過語音收入，流量經(jīng)營成為公司收入增長第一驅(qū)動力。截至目前，4G客戶規(guī)模已破千萬，企業(yè)凈資產(chǎn)達到242.9億元，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

在管理價值提升方面，通過強化黨的領導，健全黨組織建設和工作機制，發(fā)揮黨的建設與企業(yè)行為之間良性互動關系，深入貫徹集團公司“管理集中化、運營專業(yè)化、組織扁平化、機制市場化、流程標準化”的改革目標，注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，踐行精益管理，強化投資效益提升，加快組織配套機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、財務管理，實施流程的全生命周期管理，深化風險管控體系，提升供應鏈專業(yè)能力，多措并舉強化干部和員工隊伍建設，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，確保了“大連接”戰(zhàn)略的有效落地。

從文化價值提升方面，繼2005年、2007年公司被授予“全國企業(yè)文化優(yōu)秀獎”“全國企業(yè)文化示范基地”稱號之后，公司充分發(fā)揮在企業(yè)文化建設方面的影響力、帶動力、創(chuàng)新力，積極推進企業(yè)文化建設向企業(yè)文化管理轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。2015年，上海移動獲得中國移動企業(yè)文化新媒體宣傳獎，所屬6家單位被命名為“中國移動企業(yè)文化示范單位”，嘉定分公司榮獲年度“上海市十佳文化品牌”稱號，上海移動及西區(qū)分公司雙雙榮獲“全國精神文明單位”稱號，可謂碩果累累。

2015年，集團公司主要領導在上海公司調(diào)研時，對上海移動黨建工作的提升給予了高度評價：上海移動堅持兩手抓，通過這幾年努力應該說經(jīng)營發(fā)展得到了很大好轉(zhuǎn)，同時在加強企業(yè)黨建、巡視整改、“三嚴三實”、黨風建設和反腐敗工作等方面都能按照集團要求推進，取得很大進步，正能量得到進一步發(fā)揮，成績來之不易，我們?yōu)樯虾Ｒ苿狱c贊！

2016年9月，集團公司黨組書記、董事長尚冰再次來到上海公司，充分肯定了上海公司企業(yè)黨建與經(jīng)營發(fā)展取得的良好成績，認為上海公司振奮精神、明確思路、加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢，成績來之不易。希望上海公司再接再厲，繼續(xù)奮發(fā)有為，力爭取得更大成績。

黨建強則企業(yè)強，國有企業(yè)黨建價值不僅關系到本企業(yè)的發(fā)展，更是關系到“四個全面”戰(zhàn)略布局的落實。在新形勢下，我們必須按照“五大發(fā)展理念”的要求，進一步探索提升黨建價值的策略和方法，使黨建工作更好地服務于發(fā)展、服務于大局，為開創(chuàng)中國移動“十三五”規(guī)劃發(fā)展的新局面，為全面建設“小康社會”以及落實“創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡強國”的國家戰(zhàn)略作出更大的貢獻！

（作者單位：中國移動通信集團上海有限公司）

（責任編輯：郝幸田）