軍工科研院所構(gòu)建黨建科學化體系的探索和實踐

張梅花+樂魯斌

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，加強黨的建設(shè)，部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動。黨的十八大提出，“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化水平”，將全面提高黨的建設(shè)的科學化水平的內(nèi)容寫進了黨章，這充分表明提高黨的建設(shè)科學化水平具有十分重大的意義。不斷加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平，是黨中央在全面深化改革中對黨的建設(shè)提出的新的更高要求，標志著我們黨對黨的建設(shè)科學化的重視達到了前所未有的高度。

《黨的十八大報告學習輔導百問》關(guān)于“為什么強調(diào)全面提高黨的建設(shè)科學化水平”的回答指出：“堅持要以中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀指導黨的建設(shè)各項工作，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，全面認識和自覺應用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化水平”。以此來看，黨建科學化是指要以科學的態(tài)度、科學的精神、科學的方法，準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，立足中國實際和時代特點，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗。所以，黨的建設(shè)科學化的基本內(nèi)容就包括：理論科學化、制度科學化、方法科學化這三個層次，要推進黨的建設(shè)科學化就應該從這三個層次方面尋求突破。對于科研院所而言，其內(nèi)部黨建科學化的具體內(nèi)容包括：黨建工作理論、理念、思路的科學化；黨建工作目標的科學化；黨建工作體制、機制和制度的科學化；黨建工作路徑、載體、方法的科學化。

軍工科研院所黨建工作是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，科研院所黨建科學化，既是推進黨的建設(shè)科學化的需要，也是實現(xiàn)研究所科學發(fā)展的需要，更是增強企業(yè)競爭力的需要。中國兵器裝備集團自動化研究所（以下簡稱研究所）全面貫徹落實黨中央關(guān)于全面提高黨建科學化水平的戰(zhàn)略部署，緊緊融入研究所發(fā)展大局，堅持黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營管理同頻共振，著力加強黨的基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，全面建成黨建“三個六”科學化體系，即樹立“六大理念”、突出“六大抓手”、實現(xiàn)“六大成果”，黨建的科學化水平不斷提高，黨建工作服務(wù)和推動中心工作的能力不斷提升。

樹立六大理念增強黨建科學化的使命感和自覺性

思想是行動的先導，是行動的指南。在黨建工作中，研究所黨委認真學習貫徹落實新時期黨建工作的指導思想和理論知識，通過理念創(chuàng)新不斷增強做好黨建工作的使命感和自覺性。

一是牢固樹立黨建工作也是研究所發(fā)展中心工作之一、黨建也是生產(chǎn)力的理念。

在研究所黨建工作中，我們樹立了黨建工作是企事業(yè)單位各項工作中最重要的中心工作之一，黨建與行政工作不是“兩張皮”，而是一股繩，黨建工作的出發(fā)點和落腳點都是為了推動和保障科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。這種思想理念大大增強了黨建工作的自豪感和使命感，有效調(diào)動了全體黨員通過黨建推動研究所發(fā)展的自覺性和主動性。研究所在每月的經(jīng)濟運營分析會上，將黨建工作作為重要的內(nèi)容之一，與其他工作同部署、同檢查、同考核。

二是牢固樹立研究所發(fā)展成果是驗證黨建工作成績優(yōu)劣的唯一標準的理念。

在國有企事業(yè)單位中，黨建工作和科研生產(chǎn)工作是相輔相成、相互促進的，一個發(fā)展形勢好的單位，必然有良好的黨建工作做保障；相反，一個發(fā)展不好的單位不可能出現(xiàn)較高的黨建工作質(zhì)量。黨建工作效果好壞最重要的檢驗標準就是研究所發(fā)展的好壞。

三是牢固樹立將改革創(chuàng)新貫穿于黨建各項工作中的理念。

所黨委注重從改革創(chuàng)新的角度審視黨建工作存在的新問題，以改革創(chuàng)新精神制定適合于研究所發(fā)展實際的黨建工作思路，不斷健全和完善黨建工作機制，強化黨建制度實施和措施落實，從而使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強。

四是牢固樹立黨建工作是必須應用先進的科學理論和方式方法來開展的一項科學工作的理念。

黨建工作和其他業(yè)務(wù)工作一樣，都是一門科學化工作，沒有科學的理念，就沒有科學的方法、科學的思維和科學的態(tài)度。我們要在堅持黨的基本原理，繼承黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，創(chuàng)造出科學化的工作體系，吸取現(xiàn)代科技知識和管理知識的成果，不斷創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容、工作方式方法，增強黨建的科學性。

五是牢固樹立黨務(wù)工作者是做好黨建工作的核心支柱，黨建工作必須為黨務(wù)工作者的發(fā)展提供必要的支撐，必須重視對黨務(wù)工作者激勵的理念。

黨務(wù)工作者是黨建工作的核心，黨建工作開展的好壞，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者是黨員中具有較高的政治思想素質(zhì)、理論知識，具有較強的政治責任感和使命感的優(yōu)秀分子。因此，要搞好黨建工作，必須要充分尊重黨務(wù)工作者的勞動成果，要給他們提供相應的發(fā)展空間，對他們的工作給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，把他們當作企事業(yè)單位重要的一支隊伍來加強培養(yǎng)和使用。

六是牢固樹立上下聯(lián)動，全所一盤棋，實現(xiàn)黨委和基層黨建整體均衡發(fā)展的理念。

研究所的黨建工作強調(diào)黨委和支部上下聯(lián)動，全所一盤棋，黨委主要發(fā)揮領(lǐng)導作用，加強頂層規(guī)劃，團結(jié)、帶領(lǐng)全所各黨支部和全體黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；各黨支部和全體黨員積極響應黨委的部署，結(jié)合支部實際開展好工作，為全所黨建工作起到有力的支撐作用。兩級黨建全部做好了，研究所黨建工作才能得到整體發(fā)展，偏廢任何一方，都不能起到黨建工作的政治核心作用和推動發(fā)展的作用。

有了這些黨建工作的指導理念后，黨建工作得到了全所黨員的支持和全面的參與，黨建和行政工作同頻共振開展。

強化六大抓手提高黨建科學化水平

黨建工作科學化就是要求以科學的態(tài)度、科學的精神、科學的方法，準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，立足中國實際和時代特點，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗。在實際工作中，研究所通過強化黨建的目標化、人性化、規(guī)范化、制度化、信息化、特色化等“六個抓手”， 開展黨建工作。endprint

一是突出黨建工作“目標化”管理。

年初有計劃、月度有安排、季度有考核、年底有總結(jié)，這是研究所黨建工作最基本的要求。為將計劃、安排、考核、總結(jié)落到實處，規(guī)范并推動各項黨建工作有序開展，所黨委每年與各支部簽訂《黨支部年度工作目標責任書》，將全年工作指標盡可能地量化和明確化。責任書除了列出組織建設(shè)、思想政治、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各項指標外，還將黨支部所轄各行政單位年度工作任務(wù)的完成情況作為黨支部工作責任目標之一，將先進黨支部的評選與支部所轄單位年度目標完成情況結(jié)合起來，促使黨支部準確把握行政單位的業(yè)務(wù)工作情況，真正把黨建工作落到實處，體現(xiàn)實效。

為確保工作目標更好地執(zhí)行，所黨委制定了《黨支部目標管理考核辦法》《黨員目標管理考核辦法》和《黨支部委員考核辦法》，實施了“黨委考核支部、支部書記考核委員、支部考核黨員的‘三級考核體系”。所黨委將支部每季度的考核結(jié)果作為發(fā)放支部活動經(jīng)費依據(jù)，將每季度支部委員的考核結(jié)果作為發(fā)放兼職津貼的依據(jù)，將每季度開展的黨員考核結(jié)果作為優(yōu)秀黨員的評選依據(jù)。

二是構(gòu)建“人性化”黨建工作格局。

黨組織的主體是黨員，服務(wù)對象是職工群眾，由此決定了基層黨的建設(shè)必須始終堅持以人為本。研究所充分發(fā)揮黨員的主體作用，努力做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作；堅持不懈地提高黨員素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護老黨員、生活困難黨員，不斷增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感，增強黨組織的親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的積極性、創(chuàng)造性，激活和調(diào)動黨員和黨支部的內(nèi)在動力。

黨支部委員是開展基層黨建工作的主力軍，充分調(diào)動和激勵黨支部委員對于做好黨建工作有著十分重要的意義。研究所黨支部委員都是兼職人員，其本身肩負較重的科研開發(fā)和經(jīng)營管理任務(wù)，為提高這部分人員的工作積極性，在研究所薪酬分配體系中增加了“黨群兼職津貼”部分，在嚴格考核的基礎(chǔ)上給黨支部委員發(fā)放兼職津貼，落實了以人為本、尊重支部委員勞動成果、激勵兼職黨務(wù)工作者的重要舉措。研究所是兵裝集團公司內(nèi)率先實施此項激勵機制的單位，該項津貼的實施使兼職黨務(wù)工作者的自豪感和責任感都大幅增強。2016年，研究所開展支部書記履行崗位職責新機制的探索，完善對黨支部委員的激勵機制，充分調(diào)動基層黨務(wù)工作者的積極性，為他們的發(fā)展和成長提供更多機會。

三是推進黨建工作“標準化”建設(shè)。

①推行《黨支部工作記錄本》和《黨員工作手冊》， 保障黨建基礎(chǔ)性工作順利開展。

為推進黨建基礎(chǔ)性工作的標準化，促進基層支部工作齊頭并進，加強對黨支部和黨員的規(guī)范化管理，所黨委編制《黨支部工作記錄本》和《黨員手冊》。《黨支部工作記錄本》由黨支部委員填寫，主要記錄支部組織生活會、黨員考勤、入黨積極分子情況登記、黨員情況分析、支部或黨員為職工群眾辦實事等16項工作內(nèi)容?！饵h員手冊》由黨員個人填寫，主要記錄黨員基本情況、黨員年度承諾、參加支部活動、學習及心得體會、聯(lián)系群眾、民主評議談心表等9項內(nèi)容。這“一本、一冊”對黨支部組織“三會一課”、黨員參加“三會一課”、黨支部對黨員的考核、黨員“一幫一”結(jié)對子情況等做出了明確規(guī)范，促使各黨支部和全體黨員主動開展工作、完整做好記錄、齊全資料檔案，有力地推進了黨支部工作的標準化、規(guī)范化，有效解決了黨組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化等問題。

②運用《黨員示范崗登記表》《黨內(nèi)勞動競賽手冊》規(guī)范“創(chuàng)先爭優(yōu)”管理，展現(xiàn)黨建對發(fā)展的推動力。

開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用始終是研究所黨建的重點之一。研究所在科研生產(chǎn)管理各條戰(zhàn)線上開展“比學習、比技能、比業(yè)務(wù)素質(zhì)、比質(zhì)量、比效率、比創(chuàng)新”的活動，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的黨員隊伍，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員突擊隊，組織了黨員牽頭項目、黨內(nèi)勞動競賽、“敢啃硬骨頭、科學破難題”等活動，發(fā)揮了黨員在科研生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。

為規(guī)范勞動競賽的開展，以發(fā)揮競賽最大的推動作用，黨委組織制定了新的《黨內(nèi)勞動競賽手冊》，實現(xiàn)勞動競賽“十落實”（任務(wù)平臺落實、機構(gòu)人員及責任落實、攻關(guān)目標落實、過程步驟落實、評價標準落實、督查檢查落實、總結(jié)評價落實、效益效果落實、宣傳表彰落實、記錄載體落實），真正發(fā)揮勞動競賽對重點、難點工作完成的攻堅克難作用，有效展現(xiàn)黨員的突擊作用。

四是推進黨建工作“制度化”建設(shè)。

在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的工作，是保持和發(fā)展黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。據(jù)此，2015年，所黨委啟動“制度重建”工程，根據(jù)黨中央、兵裝集團公司等上級的要求，結(jié)合研究所實際，對多年來的各項制度進行認真清理，做好制度的“廢、改、立”工作，修訂和新建了包括《中層干部選拔任用管理制度》《控股公司中層及以上領(lǐng)導干部管理制度》《黨建工作調(diào)研管理制度》《黨內(nèi)勞動競賽管理制度》《黨建工作檔案管理制度》《黨風廉政建設(shè)責任制制度》等50余項制度，并將其匯編成冊，內(nèi)容涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，對黨委工作、干部管理、黨員管理、組織建設(shè)等起到了指導作用。該項工作得到了研究所的表彰和獎勵，獲得“研究所科技進步獎一等獎”。

五是抓好黨建工作“信息化”建設(shè)。

將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入黨的建設(shè)、集成前期黨建創(chuàng)新成果、建立黨建信息網(wǎng)是所黨委貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、不斷提高黨建科學化水平的一項重要舉措，該信息網(wǎng)的建成和正式投入使用，為進一步提升研究所黨建科學化水平奠定了堅實的基礎(chǔ)，也開創(chuàng)了將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段引入基層組織的黨建工作、黨建信息數(shù)據(jù)化、黨工團紀工作數(shù)據(jù)集成化的先河。目前，兵裝集團和其他兄弟單位來所做黨建交流，對黨建網(wǎng)產(chǎn)生了濃厚興趣，已被兵裝集團861廠、摩檢所、238廠及隸屬于中國航空發(fā)動機集團的中國燃氣渦輪研究院等單位推廣使用。endprint

六是注重黨建工作“特色化”研究。

①堅持定期開展黨建工作調(diào)研，黨建工作更加貼近實際。為加大工作的針對性，更加貼近基層支部的實際情況，所黨委每年組織4次工作調(diào)研，由黨委書記帶隊，深入基層，對每一個支部的工作情況、工作特點、存在問題等進行逐個調(diào)查研究分析。通過調(diào)研，準確全面掌握了各黨支部的實際情況，有針對性地解決各支部的實際問題，促進基層黨組織相互溝通、相互學習，使黨建工作更加貼近發(fā)展的實際需求。

②堅持開展豐富多彩的特色活動，充分展現(xiàn)支部特色。所黨委特別重視引導和支持各支部在保質(zhì)保量完成上級和所黨委安排的工作任務(wù)前提下，根據(jù)支部的具體情況開展特色活動，取得很好效果，形成一個支部一個特色的生動局面。在特色活動中，管理第一黨支部開展“黨旗飄揚”活動，以10余項具體活動來支撐年度主題活動開展；管理二支部打造綜合管理型支部建設(shè)，推出“管理論壇”，同時開展了“三心型”（管理精心、服務(wù)細心、用戶放心）黨支部建設(shè)；裝藥中心黨支部開展黨員素質(zhì)拓展工程，著力打造學習型黨組織建設(shè)；軍品科研黨支部組織黨員牽頭項目，強調(diào)黨員在項目中的重要作用，打造“國防軍工、科研創(chuàng)新、青年文化、學習交流”特色的支部；產(chǎn)品制造黨支部探索實施了“黨建效能督查”，強化目標體系建設(shè)等，促進了黨建工作與行政工作的緊密結(jié)合。

③堅持加強學習型黨組織建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)。所黨委大力提倡和支持各支部結(jié)合所轄單位工作實際組織開展黨建理論知識和專業(yè)知識學習。軍品科研黨支部在開會學習和資料傳閱學習的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了電子書屋和資料庫，開展了每年“讀兩本書”的主題活動，并組織專題交流、學習。裝藥中心黨支部開展了“黨員素質(zhì)拓展”、黨建知識日積月累和支部牽頭組織學習交流活動；產(chǎn)品制造黨支部黨政結(jié)合開展“職工素質(zhì)提升工程”，不定期組織集中學習活動。這些學習活動，豐富了學習型黨組織建設(shè)的內(nèi)容，拓寬了學習視野，提高了黨員的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

④重視黨建工作理論研究，豐富黨建理論研究成果。所黨委非常重視黨建理論的研究和黨建工作成果的轉(zhuǎn)化，將撰寫黨建理論文章、經(jīng)驗交流材料列入年度目標責任書，作為考核工作的依據(jù)之一。每年在黨委和支部層面撰寫論文10余篇，所黨委將支部組織撰寫的論文積極向《政研交流》等刊物選送。撰寫論文，不但進一步提高了廣大黨員及支部委員對在新形勢下加強黨建工作重要性的認識，而且還從理論和實踐上探討搞好黨建工作的新思路和新方法，為進一步加強和改進研究所黨的建設(shè)工作奠定了良好的理論和實踐基礎(chǔ)。研究所將黨建理論研究論文納入科技論文評比范疇，進一步強化了黨建研究也是科學研究的理念。

實現(xiàn)六大成果建立黨建科學化長效機制

多年的黨建實踐形成了“一編、一本、一表、兩冊、一平臺”的六大成果，即《黨建工作制度匯編》《黨支部工作記錄本》《黨員示范崗登記表》《黨員手冊》《黨內(nèi)勞動競賽手冊》、黨建信息網(wǎng)平臺。

《黨建工作制度匯編》實現(xiàn)了對黨建和黨風廉政制度的匯總和編輯，形成了比較完備的制度體系，對全所黨建和黨風廉政建設(shè)起到了很好的指導作用。

《黨支部工作記錄本》《黨員示范崗登記表》《黨員手冊》《黨內(nèi)勞動競賽手冊》幾個工作表和手冊，規(guī)范了基層黨組織工作開展、黨員管理和黨員示范崗的考察、考核，規(guī)范了黨內(nèi)勞動競賽活動的組織，著力解決了黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、與行政中心工作結(jié)合難等問題。其中《黨支部工作記錄本》《黨員手冊》被中國兵器裝備集團西南兵工局黨委借鑒，并在西南兵工企業(yè)中廣泛推廣使用。

黨建信息網(wǎng)實現(xiàn)了對黨、群、紀、團、黨支部等多項信息及工作業(yè)務(wù)的集中辦理，實現(xiàn)了所級層面和支部層面的分層管理，集成固化了研究所近幾年的黨建工作創(chuàng)新成果，解決了黨建信息化水平低等問題，提高了基層黨建工作的科學化水平，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。該網(wǎng)絡(luò)平臺受到了兵裝集團、四川省國防工辦黨委的高度關(guān)注，目前研究所這個平臺已被集團內(nèi)外多家兄弟單位學習使用。

黨政同頻共振推動研究所全面發(fā)展

改革創(chuàng)新為研究所的黨建工作注入了勃勃生機和活力，極大提升了黨建工作對事業(yè)發(fā)展的推動能力。近年來，研究所榮獲了“全國文明單位”“中央企業(yè)先進集體”、兵裝集團“×××”工程先進單位、四川省“最佳文明單位”、四川省“五一”勞動獎狀、四川省建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)試點單位等榮譽。

在確?？蒲猩a(chǎn)經(jīng)營取得優(yōu)異成績的同時，黨建工作自身也取得了很好的成績，研究所黨委多次獲得上級黨組織的表彰，獲得四川省“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”和兵裝集團西南兵工局黨委、四川省國防科工辦黨委“先進基層黨組織”榮譽稱號。

研究所各黨支部也多次受到上級黨組織表彰。2016年，先進制造中心黨支部被兵裝集團授予“先進基層黨組織”，產(chǎn)品制造黨支部被省國防科工辦黨委授予“四川省國防科技工業(yè)先進基層黨組織”等榮譽。多個支部獲得兵裝集團西南兵工局黨委“五星級黨支部”榮譽。

黨的十八大、十八屆歷次全會對黨建工作提出了更高的要求，研究所黨委將進一步強化改革創(chuàng)新理念，加大工作力度，結(jié)合實際情況全面落實中央精神，認真開展好“兩學一做”教育，進一步提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為研究所“十三五”戰(zhàn)略的實現(xiàn)做出新的更大貢獻，為黨的十九大順利召開獻禮。

（責任編輯：羅志榮）endprint