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    “放管服”激發(fā)兩江新區(qū)新活力

    2017-11-07 07:24唐會(huì)余謝力張雅蘭
    當(dāng)代黨員 2017年19期
    關(guān)鍵詞:兩江放管服新區(qū)

    唐會(huì)余+謝力+張雅蘭

    “非常感謝兩江新區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),我們對(duì)這種‘兩江效率非常滿意?!?/p>

    2017年4月的一天,兩江新區(qū)政務(wù)大廳,重慶阿里巴巴小額貸款有限公司工作人員專門(mén)持錦旗趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批科表示感謝。

    截至2017年8月,阿里巴巴小額貸款公司參與發(fā)起的ABS(證券化融資方式)數(shù)量達(dá)137只,累計(jì)發(fā)行規(guī)模780億元。

    落戶兩江新區(qū)的阿里巴巴小額貸款公司,發(fā)展迅猛。

    而這種服務(wù)改革案例的背后,離不開(kāi)其落戶地——重慶兩江新區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),尤其是兩江新區(qū)正在大力推行的“放管服”改革。

    “放”為先——簡(jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門(mén)檻

    “我們公司的名稱申請(qǐng)、注冊(cè)登記、領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的,省去了多次到工商登記窗口排隊(duì)辦理的煩惱?!?/p>

    2016年底,重慶陸昊鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司負(fù)責(zé)人周彬,領(lǐng)到了重慶首張通過(guò)全程電子化登記系統(tǒng)簽發(fā)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    之前,申請(qǐng)注冊(cè)一家公司需要一周左右時(shí)間,而周彬足不出戶辦完所有手續(xù),并且當(dāng)天就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    “辦事效率完全出乎我的預(yù)料?!?周彬?qū)Υ松罡幸馔狻?/p>

    如此高效,源于兩江新區(qū)率先推行的企業(yè)登記全程電子化制度,而這只是兩江新區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的一個(gè)縮影。

    從“簡(jiǎn)政放權(quán)”到“最大限度放權(quán)”,兩江新區(qū)多次被授予市級(jí)審批管理權(quán)限,逐步實(shí)現(xiàn)了“新區(qū)事情新區(qū)辦,兩江審批不過(guò)江”。

    而早在2012年4月,兩江新區(qū)政務(wù)中心即掛牌成立。

    118項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)行政審批管理事項(xiàng)全部集中于此,實(shí)行“一站式”集中審批。

    “所有審批進(jìn)中心、中心之外無(wú)審批”,讓企業(yè)從“滿城跑”到“不用跑”,極大減少了企業(yè)的時(shí)間成本。

    2017年4月1日,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

    以此為契機(jī),兩江新區(qū)深化大部制改革,推行全業(yè)務(wù)審批制度,實(shí)現(xiàn)“一人多權(quán)、一人多能”的管理模式。

    行政服務(wù)由“一站式”向“一窗受理”升級(jí),服務(wù)對(duì)象不再重復(fù)提交材料、往返不同窗口,再次加速行政審批效能。

    2017年8月,兩江自貿(mào)區(qū)新政務(wù)中心投入使用,配置了一批自動(dòng)化查詢和辦公終端設(shè)備,包括第一次投入使用的區(qū)域識(shí)別系統(tǒng)、國(guó)檢一體機(jī)和海關(guān)一體機(jī)等。

    “這些智能終端將改變過(guò)去企業(yè)注冊(cè)的傳統(tǒng)模式,大大降低了企業(yè)的時(shí)間成本,提升了注冊(cè)效率?!眱山再Q(mào)區(qū)政務(wù)中心主任鄧科說(shuō)。

    此外,該中心還將建立完善兩江新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳,切實(shí)增加網(wǎng)上辦件數(shù)量。

    這一系列“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,變“企業(yè)跑腿”為“信息跑路”,吸引了更多企業(yè)落戶兩江新區(qū)。

    “管”為領(lǐng)——公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

    “監(jiān)管轄區(qū)市場(chǎng)主體62512戶,人均監(jiān)管戶數(shù)367戶,點(diǎn)多面廣,人手實(shí)在緊缺。”2017年8月的一天,兩江新區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局監(jiān)管大廳,副局長(zhǎng)稅亞群正在向參觀者介紹。

    當(dāng)指向大廳內(nèi)的市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)時(shí),稅亞群的眉頭頓時(shí)舒展開(kāi)來(lái)。

    “還好有了它,我們實(shí)現(xiàn)了‘一個(gè)系統(tǒng)管信用,充分發(fā)揮出了信息化優(yōu)勢(shì),使我們的監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍?!倍悂喨赫f(shuō)。

    原來(lái),通過(guò)大數(shù)據(jù)采集歸納,兩江新區(qū)搭建起了市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái),區(qū)域內(nèi)6萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體及其產(chǎn)生的100余萬(wàn)條數(shù)據(jù),都被整合在這個(gè)平臺(tái)上。

    “有了這個(gè)平臺(tái),企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管、消費(fèi)投訴實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急突發(fā)事件統(tǒng)一指揮,三大難題迎刃而解?!倍悂喨赫f(shuō)。

    而依托該平臺(tái),兩江新區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局正在進(jìn)行新的探索:一是在全區(qū)直管范圍內(nèi)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”;二是建立跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn);三是運(yùn)用三維圖像技術(shù)建設(shè)樓宇三維模型。

    “10月中旬,我們的數(shù)據(jù)交換中心就能建成,屆時(shí)將逐步把兩江新區(qū)管委會(huì)各職能部門(mén)的有效信息數(shù)據(jù)納入該中心,并接入市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)?!倍悂喨赫f(shuō),“我們正在打造百億元級(jí)都市樓宇產(chǎn)業(yè)園區(qū),監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)改造后,能更立體、直觀地展現(xiàn)轄區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供決策支撐?!?/p>

    隨著平臺(tái)應(yīng)用的日臻完善,兩江新區(qū)還將繼續(xù)探索以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管方式,努力推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè),營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

    “服”為本——高效服務(wù),營(yíng)造便利環(huán)境

    2017年7月上旬,重慶歡樂(lè)谷順利開(kāi)業(yè)。

    為此,兩江新區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員已經(jīng)忙碌了很久。

    “我們成立了項(xiàng)目組,對(duì)華僑城項(xiàng)目的所有評(píng)審事宜進(jìn)行專事專項(xiàng)服務(wù)?!?評(píng)審中心主任段虹說(shuō)。

    而專事專項(xiàng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,只是該中心創(chuàng)新服務(wù)的眾多措施之一。

    早在2015年1月,兩江新區(qū)即成功獲批創(chuàng)建“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”。

    獲批以來(lái),兩江新區(qū)逐步引進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)120余家,建立起了覆蓋重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。

    2016年5月,兩江新區(qū)獲批成為“全國(guó)首批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”。以此為契機(jī),兩江新區(qū)趁熱打鐵,打出了創(chuàng)新“財(cái)稅支持方式、人才激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)對(duì)接機(jī)制、科技金融體系和行政服務(wù)機(jī)制”的“組合拳”。

    “比如在金融支持創(chuàng)新方面,我們?cè)诜蠂?guó)家規(guī)定的前提下,探索相關(guān)制度創(chuàng)新,為掛牌企業(yè)提供股權(quán)融資、股份轉(zhuǎn)讓、債券融資等創(chuàng)新服務(wù)。” 兩江新區(qū)科創(chuàng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    在一系列創(chuàng)新服務(wù)政策的支撐下,“雙創(chuàng)”企業(yè)投資來(lái)源擴(kuò)大了,企業(yè)科技研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)換效率也得到了提高。截至2016年底,兩江新區(qū)5000余家“雙創(chuàng)”企業(yè)匯集一堂,重慶“中關(guān)村”初現(xiàn)雛形。

    隨著“放管服”改革的深入推進(jìn),兩江新區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的活力得到進(jìn)一步釋放。今年上半年,兩江新區(qū)招商引資碩果累累,完成重大簽約項(xiàng)目115個(gè),投資總額達(dá)到1240億元。與此同時(shí),兩江新區(qū)外商投資企業(yè)增勢(shì)良好。今年上半年,新設(shè)外商投資企業(yè)77戶、投資總額68.68億元,注冊(cè)資本62.15億元,注冊(cè)資本、投資總額連續(xù)位居全市第一。

    目前,兩江新區(qū)正按照企業(yè)全生命周期,對(duì)涉及的審批準(zhǔn)入、過(guò)程管理、執(zhí)法與安全進(jìn)行全面改革,充分利用國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、中新項(xiàng)目核心區(qū)“三區(qū)”疊加的優(yōu)勢(shì),勇當(dāng)改革開(kāi)放創(chuàng)新排頭兵,全力打造一流投資環(huán)境。endprint

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