23%、50%等5則

天空藍

23%

有數(shù)據(jù)顯示，中國比特幣交易約占全球交易量的23%。虛擬貨幣所帶來的風險已經(jīng)引發(fā)監(jiān)管部門的高度重視。9月4號，人民銀行等七部委發(fā)布《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》，將ICO（代幣發(fā)行融資）界定為“未經(jīng)批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動”。

點評：以比特幣為代表的虛擬貨幣雖然名字中帶有“貨幣”二字，但并不是國家認可的法定貨幣，更多具備的是“投資品”屬性。值得注意的是，有些人以虛擬貨幣做幌子，進行非法集資。所謂ICO，是指融資主體通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準非法公開融資的行為。這些“幣”到底吞噬了多少錢，目前無法統(tǒng)計，但從一些公開的新聞中可以略見一斑：維卡幣（已被定性為傳銷）僅在湖南省涉案金額為16億、廣東省3.1億，目前還在交易的黑暗幣種中，達到百億、千億市值的比比皆是。

取締比特幣平臺體現(xiàn)了今年以來監(jiān)管層“強監(jiān)管、防風險”的一貫思路，不過，取締比特幣交易平臺，并非是取締比特幣。取締平臺是取消比特幣與法幣大量兌換的通道。就虛擬貨幣而言，在可預見的未來，其支付工具屬性是不被認可的，尤其是利用虛擬貨幣來進行違法犯罪的行為必將被遏制。從短期來看，嚴監(jiān)管有助于去除虛擬貨幣領域的投機泡沫，加速數(shù)百種虛擬貨幣的兩極分化。從中長期來看，少數(shù)有著堅實區(qū)塊鏈生態(tài)基礎的虛擬貨幣依舊會有持續(xù)的發(fā)展空間，而絕大多數(shù)虛擬貨幣市值會日益萎縮。

50%

自“金磚”概念2001年提出以來，金磚國家經(jīng)濟發(fā)展成績有目共睹。過去10年來，金磚國家經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重從12%上升到23%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。

點評：金磚國家在2008年國際金融危機爆發(fā)后，展現(xiàn)出的強勁的經(jīng)濟增速更是讓世界印象深刻。

當前，金磚國家合作機制正得到世界上越來越多人的認可。這些年，金磚國家也一直在推動國際關系民主化。這不僅是尋求改革和完善原有的國際體系，還體現(xiàn)在諸多務實合作計劃的提出上。以金磚國家新開發(fā)銀行和應急儲備安排為代表的合作新平臺、新機制得以建立，為金磚國家和其他發(fā)展中國家提供了堅實的經(jīng)濟發(fā)展基礎和重要的金融安全保障。2015年，金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)，2016年便發(fā)放了超過15億美元的貸款，以支持成員國綠色能源和交通等領域項目。

當然，金磚國家合作機制遠不只是一個金融平臺。從經(jīng)貿(mào)投資到教育人文，從性別平等到全球治理，南南合作中的方方面面都被容納在這一極具包容性的框架內(nèi)。2016年的《果阿宣言》強調(diào)，金磚國家將尋求加強與其他發(fā)展中國家的聯(lián)系，打造一個更加包容和強大的合作平臺?，F(xiàn)在，幾乎所有發(fā)展中國家的目光都聚焦于金磚國家，金磚國家合作機制承載殷切期待。

擴展和完善全球發(fā)展平臺，是世界經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展、完善全球治理體系的重要保障，金磚國家合作機制顯然屬于這樣的平臺。金磚國家聚焦的諸多議題，都與當今全球發(fā)展議題相契合。毋庸置疑，金磚國家合作機制已經(jīng)成為全球治理體系中不可或缺的一部分。進一步挖掘這一機制的潛力，讓金磚國家合作成為推動發(fā)展中國家共同發(fā)展的有力平臺，這是廣大發(fā)展中國家的愿望，也是中國和其他金磚國家成員國正在做的。

51%

中國首條民營資本控股高鐵——杭紹臺高鐵PPP項目9月11日在杭州簽約。該項目預計總投資超過400億元，其中由復星集團牽頭組建的民營聯(lián)合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%。

點評：民資在中國鐵路投融資領域首次控股，打破了長期以來鐵路建設領域約束民營社會資本投資的“玻璃門”，在我國鐵路改革發(fā)展史上具有里程碑意義。

PPP模式是指政府與民營企業(yè)、社會資本簽訂長期協(xié)議，授權(quán)相關組織代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。近年來，已有許多民營資本通過PPP模式投身和布局基建領域，涉及城市軌道交通、區(qū)域綜合開發(fā)、高速公路、生態(tài)園林等領域。

我國鐵路運營此前長期處于相對壟斷狀態(tài)。2013年8月份，國務院出臺相關意見，提出全面開放鐵路建設市場，向地方政府和社會資本放開城際鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設鐵路。然而，由于沒有配套細則，很多政策遲遲無法落地，這導致社會資本投資鐵路的“天花板”“玻璃門”仍然存在。在較長一段時間里，社會資本在鐵路建設投資方面未能取得積極進展。

杭紹臺高鐵的開發(fā)建設，對如何提升鐵路的社會效益和產(chǎn)業(yè)價值，更好地進行鐵路周邊土地和商業(yè)開發(fā)，都具有重要示范意義。同時，杭紹臺高鐵PPP項目的簽約，對拓寬鐵路投融資渠道、改善投資環(huán)境，促進鐵路事業(yè)加快發(fā)展具有重要意義。民資控股的杭紹臺高鐵項目，一旦形成可復制推廣的成功經(jīng)驗，成為社會資本投資建設鐵路的樣板，民營資本有望成為我國鐵路建設的重要資金來源。這種局面的形成，將有利于鐵路總公司改善其資產(chǎn)負債表，使其未來發(fā)展更為穩(wěn)健，也將促進中國高鐵“八縱八橫”網(wǎng)絡的順利建成，助力于我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

700萬人

9月15日，在農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀表示， 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計顯示，截至2016年底，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達700萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%。

點評：從時代發(fā)展大勢來看，進入新世紀以來，我國整體上進入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段。尤其是近些年來，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎，而隨著精準扶貧在全國范圍鋪開，大量的人力物力下沉到農(nóng)村，這不僅為農(nóng)民工返鄉(xiāng)務工提供崗位，也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多市場機遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項目的出現(xiàn)，讓農(nóng)村能夠更好地融入整個國家的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費市場的有效連接成為可能。農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡等現(xiàn)代手段，且在農(nóng)村有田有地有社會資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動的紅利。endprint

于是，在城市掀起熱潮的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也在鄉(xiāng)土中國獲得了另一種表達和釋放。截至2016年底，中國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)達到8.1萬家，主營業(yè)務收入達到20萬億元，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的企業(yè)達70家。從2012年到2016年，鄉(xiāng)村旅游接待游客增長13億人次，營業(yè)收入增幅達137.5%，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢，2016年鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員845萬人，帶動672萬戶農(nóng)民就業(yè)增收。

但也要看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣伴隨著風險和問題。家庭積蓄有限、市場經(jīng)驗缺乏、抗風險能力不足……小企業(yè)應對大市場，不會因為農(nóng)民工身份而變得容易，反而可能更為艱難。同時，用地難、融資難、技術提升緩慢、人力資源短缺等因素，也是制約發(fā)展的短板。去年國務院辦公廳下發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，從簡化市場準入、改善金融服務、加大財政支持力度等各方面，給予了政策支持。政府部門還可以發(fā)揮更多作用，微觀看，應保持農(nóng)村土地、戶籍等制度的彈性空間，解決后顧之憂；宏觀看，要著力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，提供前景機遇。

4%

不久前，有媒體報道了教育部的“4%辦公室”，再次引發(fā)人們對中國教育經(jīng)費的關注。這個2012年成立的機構(gòu)，使命就是推動教育經(jīng)費支出實現(xiàn)占GDP總量4%的目標。

點評：在中國教育發(fā)展改革的進程中，很少有過一個數(shù)字能如4%這樣，萬眾矚目.早在1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次提出4%的目標；2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4.28%，實現(xiàn)4%的突破；此后連續(xù)5年間4%的目標全部實現(xiàn)，并于2016年首超3萬億元。一場從“追4”到“破4”再到“保4”的“攻堅戰(zhàn)”，兌現(xiàn)了財政教育投入要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅的莊嚴承諾，彰顯了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。

教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，是世界上衡量一個國家教育水平的通行指標。對于擁有世界最大教育規(guī)模的中國來說，4%目標的達成格外重要、尤為不易。維持如此大規(guī)模教育的正常運轉(zhuǎn)，勢必需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。義務教育、學前教育、職業(yè)教育、高等教育等都需要持之以恒的投入保障，也需要用教育投入夯實公平和均衡發(fā)展之基。尤其是在過去幾年間，在財政收支矛盾突出的背景下，中國的教育經(jīng)費卻做到“只增不減”，打贏了4%的“保衛(wèi)戰(zhàn)”，教育改革蹄疾步穩(wěn)，百姓有實實在在的獲得感。

在肯定成績的同時，仍需清醒而理智的認知。放眼國際，4%的投入水平，距離世界發(fā)達國家還存在一定差距，未來保持4%的投入強度，還需要付出持續(xù)的努力。endprint