與時(shí)俱進(jìn) 走出城市基層黨建新路子

舒小鈴

生活、工作在城市，總有那么一些時(shí)候，你能感受到黨建工作帶來的城市溫度。

“我是共產(chǎn)黨員，有事請(qǐng)來找我。”在綿陽(yáng)市天籟一品小區(qū)，黨員公示牌上的這句簡(jiǎn)單話語(yǔ)，讓居民感到幸福和溫暖。今年以來，綿陽(yáng)市小區(qū)黨建工作深入開展，黨支部在居民小區(qū)建起來，鄰里守望情更深。

前不久，在成都青羊工業(yè)總部基地上班的劉女士向社區(qū)反映，上班途中有一段爛路行車?yán)щy，沒多久該路段就變成了平整的瀝青路面?！坝袉栴}，找社區(qū)?！眲⑴坑X得靠譜。

“感謝‘四點(diǎn)半課堂，我們可以安心搞經(jīng)營(yíng)了。”遂寧市商圈黨委服務(wù)中心設(shè)立的“四點(diǎn)半課堂”，解決了困擾商戶們的“頭疼事”?！胺?wù)商圈單位企業(yè)、員工群眾，讓商圈黨委成為商戶和消費(fèi)者的有力后盾?！贝絽^(qū)委組織部副部長(zhǎng)米強(qiáng)說道。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理，服務(wù)群眾零距離。近年來，我省各地自覺遵循城市發(fā)展規(guī)律和社會(huì)治理規(guī)律，針對(duì)城市基層各領(lǐng)域黨組織建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持分類調(diào)研、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)城市基層各領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建起城市基層黨建新格局。

?牽住街道社區(qū)黨組織“牛鼻子”

“社區(qū)主持的調(diào)解會(huì)，肯定不會(huì)坑大家?！苯陙恚_(dá)州市對(duì)征地拆遷中涉及的利益問題，以社區(qū)為主體，召集開發(fā)商、拆遷戶面對(duì)面協(xié)商，客觀公平提出解決方案，順利推進(jìn)征地拆遷工作。達(dá)州主城區(qū)征地拆遷達(dá)1萬余戶，20余個(gè)重大項(xiàng)目無一例因征地拆遷問題影響進(jìn)度。

隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社區(qū)在城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。

為充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我省各地從轉(zhuǎn)變優(yōu)化街道職能、強(qiáng)化黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能、建強(qiáng)社區(qū)黨組織堡壘等方面著力，探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理的有效路徑。

“區(qū)委、區(qū)政府這幾年對(duì)我們街道的目標(biāo)考核體系做了調(diào)整，取消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，我們當(dāng)然也就把心思更多放在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)居民上。” 瀘州市江陽(yáng)區(qū)南城街道黨工委書記張國(guó)川表示，現(xiàn)在社區(qū)的服務(wù)做得更實(shí)了。

街道黨組織的主責(zé)主業(yè)是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，取消對(duì)街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等考核、調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，是強(qiáng)化街道聚焦主責(zé)主業(yè)的有益探索。

南城街道把更多精力放在推進(jìn)社區(qū)治理上，重新調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，建立起以街道大黨工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨員為基礎(chǔ)的黨建網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將黨的觸角延伸到最基層。

成都市探索的步伐走得更大。9月，成都市對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理 建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見》，計(jì)劃用3到5年時(shí)間，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多元參與、共同治理、共促發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系。根據(jù)這份《意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將不再承擔(dān)招商引資職能，取消相應(yīng)考核指標(biāo)。相應(yīng)的，將強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、維護(hù)社區(qū)平安、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等職能。

?人群在哪里 黨建工作就跟進(jìn)到哪里

黨建工作是人的工作，人群在哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。

有各類商家2000多戶，大型賣場(chǎng)7家，日均客流量15萬人次的春熙路，無疑是成都市人氣最旺的地方。近年來，成都市錦江區(qū)聚焦“商貿(mào)繁華區(qū)”的發(fā)展定位，運(yùn)用區(qū)域化黨建思維，在春熙路等商圈設(shè)立商圈黨委。按照經(jīng)營(yíng)類型成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)及其黨組織、群團(tuán)組織，通過街道抓商圈，商圈抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)抓企業(yè)，企業(yè)抓員工，形成以商圈黨委為核心、協(xié)會(huì)總支為樞紐、企業(yè)支部為基礎(chǔ)、服務(wù)中心為平臺(tái)、群團(tuán)組織共參與的“1+N+N”商圈黨建工作體系，力促黨建工作與市場(chǎng)繁榮雙贏。

在實(shí)體的人群聚集地外，互聯(lián)網(wǎng)無疑是人們生活的一個(gè)新空間，已經(jīng)深刻嵌入社會(huì)生活的方方面面。為了讓互聯(lián)網(wǎng)空間風(fēng)清氣正，成都市發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中建黨行動(dòng)，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“云黨委”，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

在園區(qū)這一“兩新”組織聚集、有大量年輕人工作的地方，分層分類推進(jìn)黨建覆蓋，推動(dòng)了城市基層黨建整體提升、全面過硬。

達(dá)州市大竹縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行黨群統(tǒng)管，設(shè)立“園區(qū)黨工委”和“黨群工作部”，使園區(qū)黨工委與企業(yè)黨組織、群團(tuán)組織之間聯(lián)系更緊密。同時(shí)，還實(shí)行陣地統(tǒng)用、黨群事務(wù)聯(lián)商、大型活動(dòng)聯(lián)辦、黨建之星聯(lián)評(píng)和園區(qū)發(fā)展聯(lián)推等。

通過一系列的工作，達(dá)州市園區(qū)黨工委與管委會(huì)的職責(zé)分工、園區(qū)與當(dāng)?shù)攸h委政府的職責(zé)邊界、園區(qū)與部門派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分更加明晰，園區(qū)黨建工作快速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)州市園區(qū)“兩新”組織黨組織應(yīng)建必建率實(shí)現(xiàn)100%，黨的工作覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。

?加強(qiáng)自身建設(shè) 為民服務(wù)能力更強(qiáng)

“不虛此行，收獲很大?！?“充實(shí)、緊湊?！苯衲?月，全省新任街道、社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班在省委黨校舉辦。包括主抓基層黨建工作的省委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)，具體抓社區(qū)黨建和社區(qū)治理的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志和來自省委黨校、四川大學(xué)等從事理論研究的專家學(xué)者，為學(xué)員們帶來一堂堂精彩的課程。

“街道、社區(qū)黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，通過培訓(xùn)要讓他們主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)需要，不斷提高履職能力水平?！闭劶盀楹胃咭?guī)格舉辦此次培訓(xùn)，省委組織部一干部解釋道。

打鐵還需自身硬。城市基層黨組織要發(fā)揮核心作用，需要上級(jí)黨組織給予支持，但更需要自身練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、長(zhǎng)本領(lǐng)。我省各地從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)以及要素保障建設(shè)等方面，大力加強(qiáng)城市基層黨組織自身建設(shè)。

西昌市東城街道黨工委在街道設(shè)立“書吧”、在社區(qū)建立“書屋”，每月推薦紅色經(jīng)典著作，每季度圍繞一個(gè)主題開展讀書交流，引導(dǎo)街道社區(qū)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提升能力素質(zhì)。

自貢市自流井區(qū)采取公開選拔、掛職鍛煉、干部幫帶等方式，對(duì)社區(qū)后備干部進(jìn)行接續(xù)培養(yǎng)，促使他們熟悉社區(qū)事務(wù)、掌握工作方法。

城市基層黨組織自身建設(shè)的加強(qiáng)，帶來了服務(wù)能力的大提升。

南充市開展區(qū)域中心一站式服務(wù)、黨組織組團(tuán)式服務(wù)、社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)、經(jīng)濟(jì)組織菜單式服務(wù)、志愿團(tuán)體奉獻(xiàn)式服務(wù)、居民群眾互助式服務(wù)“六大”服務(wù)，形成了系統(tǒng)化、常態(tài)化的區(qū)域服務(wù)格局。

宜賓市珙縣建立起了區(qū)縣、街道、社區(qū)三級(jí)連通的數(shù)字綜合服務(wù)平臺(tái)，將公安、工商、衛(wèi)計(jì)、住建、城管等信息資源和服務(wù)項(xiàng)目一網(wǎng)整合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。

更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)，我省城市基層黨建工作正以開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)穩(wěn)健的步伐全面向前推進(jìn)。（責(zé)編：馮雅可）endprint