中美體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)比較

白莉莉+馮曉露+喬鳳杰

摘 要：通過分析中美體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)不同的運(yùn)行特征，認(rèn)為中美體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)根植于不同社會(huì)背景和體育制度環(huán)境，形成不同產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的體育經(jīng)紀(jì)運(yùn)作方式、不同法制建設(shè)下的行業(yè)規(guī)范、不同人力資源體系下的行業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，提出中國體育經(jīng)紀(jì)制度的優(yōu)化要遵循“適當(dāng)管理”“尊重行業(yè)模式”“以人才培養(yǎng)為基點(diǎn)”的基本原則；推行漸進(jìn)式的市場化轉(zhuǎn)型，在法制和行業(yè)規(guī)范逐步完善的過程中，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的體育經(jīng)紀(jì)運(yùn)作方式；通過政府管理和行業(yè)自治，規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)證、業(yè)務(wù)管理、違規(guī)處罰等制度，構(gòu)建良性的體育經(jīng)紀(jì)人成長與監(jiān)督機(jī)制。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；體育經(jīng)紀(jì)；體育中介服務(wù)；中國；美國

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2017）05-0057-06

Abstract： By analyzing different operating characteristics of Chinese and American sports agency industries， the authors concluded that American sports agency industry is rooted in different social backgrounds and sports institutional environments， having formed sports agency operating modes under different industrial environments， industrial norms under different legalization construction， and industrial qualities under different human resource systems. On such a basis， the authors pointed out that for the optimization of the sports agency system in China， China should follow such basic principles as “appropriate management”， “respecting industrial modes” and “basing on talent cultivation as the foundation”， carry out progressive marketization transformation， in the process of gradual perfection of legal and industrial norms， establish sports agency operating modes that are in conformity with socialist market economy， standardize sports agent qualification certification system， business management system， violation punishment system and such through governmental management and industrial autonomy， and establish a benign sports agent growth and supervision mechanism.

Key words： sports management；sports agency；sports intermediary service；China；USA

在體育改革浪潮下，發(fā)展體育服務(wù)業(yè)、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各方共識(shí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確把“體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升”作為未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)[1]。和傳統(tǒng)行業(yè)相比，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)人力資源的專業(yè)化水平要求更高。國家體育總局在《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》中強(qiáng)調(diào)，全面提升我國體育人才發(fā)展水平是未來體育工作的重點(diǎn)內(nèi)容[2]。體育經(jīng)紀(jì)作為優(yōu)化體育人力資源配置、推動(dòng)體育商業(yè)化發(fā)展的重要行業(yè)，無疑會(huì)在未來體育產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色。

如今，我國已經(jīng)初步形成體育經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人員[3]。但是，目前的體育經(jīng)紀(jì)人市場存在秩序混亂、行業(yè)自律性不高、人員素質(zhì)參差不齊、責(zé)權(quán)界定不清和項(xiàng)目壟斷等問題。與此同時(shí)，外界對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)知也存在誤區(qū)，如認(rèn)為體育經(jīng)紀(jì)工作就是“拼縫”等[4]。體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)在美國已經(jīng)相當(dāng)成熟，體育經(jīng)紀(jì)人可帶來巨大商業(yè)利潤。因此，對(duì)中美體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行比較，試圖在對(duì)比分析中為我國體育經(jīng)紀(jì)制度尋找優(yōu)化途徑。

1 中美體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展背景的比較

1）美國。

總的來說，美國體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷3個(gè)階段。第1階段：萌芽期。從19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國職業(yè)體育初現(xiàn)雛形，一些職業(yè)聯(lián)盟相繼誕生。作為美國第一個(gè)職業(yè)體育聯(lián)盟，全國棒球職業(yè)甲級(jí)聯(lián)盟的成立標(biāo)志著美國職業(yè)體育開始走向正規(guī)[5]。但初期的職業(yè)體育聯(lián)盟并沒有形成明確的商業(yè)模式和運(yùn)作規(guī)范，市場競爭原則的客觀性推動(dòng)了運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)機(jī)制的誕生，所以服務(wù)于運(yùn)動(dòng)員的體育經(jīng)紀(jì)人應(yīng)運(yùn)而生。初期由于政策和權(quán)利的限制，只有少數(shù)經(jīng)紀(jì)人受雇于運(yùn)動(dòng)員，且并不受到重視。第2階段：繁榮期。20世紀(jì)60年代以后，美國運(yùn)動(dòng)員自由轉(zhuǎn)會(huì)制度的確立為體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大變化。尤其是在“四大聯(lián)盟”（NBA、NFL、NHL、MLB）相繼實(shí)行自由轉(zhuǎn)會(huì)制度后，一方面各俱樂部求賢若渴，四處招攬人才，需要有人牽線；另一方面運(yùn)動(dòng)員面對(duì)眾多選擇需要專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，所以作為中介的體育經(jīng)紀(jì)人在兩者間發(fā)揮了舉足輕重的作用，而其活動(dòng)范圍也擴(kuò)大到體育市場開發(fā)、競賽組織、運(yùn)動(dòng)員代理等各專業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)地位也逐漸攀升[6]。第3階段：成熟期。20世紀(jì)90年代以后，美國職業(yè)體育基本進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，形成比較完善的體育經(jīng)紀(jì)人制度和法律保障制度。涉足的項(xiàng)目范圍也不斷加大，從最初的籃球、橄欖球、冰球、棒球等美國職業(yè)體育強(qiáng)項(xiàng)，逐漸滲透到田徑、拳擊、花樣滑冰等更多體育項(xiàng)目。endprint

2）中國。

經(jīng)紀(jì)行業(yè)在中國并不是新鮮的事物，早在唐朝以前中國古代社會(huì)就出現(xiàn)以經(jīng)紀(jì)為職業(yè)的“質(zhì)人”“牙人”，但是直到20世紀(jì)80年代中期，才在中國出現(xiàn)比較模糊的體育經(jīng)紀(jì)行為[7]。如1985年足球運(yùn)動(dòng)員古廣明在比賽中受傷后，廣東人陳劍榮代理其傷后治療和訓(xùn)練，并在傷愈后介紹他去了德國曼海姆俱樂部。但是當(dāng)時(shí)中國還沒有職業(yè)體育，也沒有體育經(jīng)紀(jì)人概念，更談不上體育經(jīng)紀(jì)人的相關(guān)制度。隨著1992年職業(yè)化改革在中國體育界試行，以及1995年國家工商行政部門《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的頒布，體育經(jīng)紀(jì)行為才開始逐漸走上規(guī)范化道路，開始出現(xiàn)一些個(gè)人或公司擔(dān)當(dāng)體育經(jīng)紀(jì)人的角色。

中國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展與職業(yè)體育改革緊密聯(lián)系，職業(yè)體育改革的深化和擴(kuò)展也讓體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)得到不斷發(fā)展，并開始與國際職業(yè)體育接觸。我國知名籃球明星王治郅、姚明、巴特爾等都是在國內(nèi)外體育經(jīng)紀(jì)人的努力合作下，才有機(jī)會(huì)進(jìn)入NBA打球。然而，由于體育經(jīng)紀(jì)在很大程度上是一種運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)經(jīng)紀(jì)，而中國競技體育“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”模式下，多數(shù)運(yùn)動(dòng)員的選拔、培養(yǎng)、流轉(zhuǎn)都是由行政部門負(fù)責(zé)，體育經(jīng)紀(jì)人很難介入，行業(yè)發(fā)展長期處于較低水平。2005年，知名跳水運(yùn)動(dòng)員田亮因商業(yè)行為過多而被逐出國家隊(duì)的事件轟動(dòng)一時(shí)，這與經(jīng)紀(jì)人操作失當(dāng)不無關(guān)系?？陀^來看，中國體育經(jīng)紀(jì)市場發(fā)展至今，經(jīng)歷了從無到有，再到初步成型。

2 不同社會(huì)認(rèn)知的體育經(jīng)紀(jì)成長環(huán)境比較

1）美國。

體育產(chǎn)業(yè)在西方體育發(fā)達(dá)國家中已經(jīng)占據(jù)重要經(jīng)濟(jì)地位，如美國的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。即便如此，近些年體育產(chǎn)業(yè)在北美依然保持著每年增幅4%高速增長，超過3.7%的世界平均水平[8]。巨大的體育消費(fèi)不僅有賴于高水準(zhǔn)的體育賽事和豐富的體育產(chǎn)品，更直接的因素是普通民眾已經(jīng)對(duì)體育形成合理的社會(huì)認(rèn)知，無論是休閑娛樂還是子女教育都愿意為之投入，而這些又將直接影響子女的體育參與行為。在Vladimir等[9]的研究結(jié)果中，大部分的運(yùn)動(dòng)員父母的學(xué)歷整體上要高于非運(yùn)動(dòng)員父母，多數(shù)精英家庭都鼓勵(lì)孩子從事體育運(yùn)動(dòng)。例如，著名的體育經(jīng)紀(jì)人Henry Bates[10]大學(xué)就讀于法律專業(yè)，父母也都是律師，他在畢業(yè)后并沒有選擇直接做專職律師，而是期待自己未來的事業(yè)把體育和法律結(jié)合起來，于是體育經(jīng)紀(jì)人就成了最好的選擇。社會(huì)對(duì)體育良好認(rèn)知促進(jìn)體育市場的發(fā)展，同時(shí)促使更多優(yōu)秀的人才從事體育職業(yè)，形成良性循環(huán)，為體育經(jīng)紀(jì)帶來良好成長環(huán)境。

2）中國。

中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，即使近些年來各級(jí)政府出臺(tái)一系列加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)體育消費(fèi)的政策，但體育在很多人生活中依然是可有可無的附屬品。即便是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的階層，很多人也僅是意識(shí)到體育的重要性，到了實(shí)際生活中卻因?yàn)榉N種原因而減少或放棄體育參與。根據(jù)對(duì)北京、廣州、長沙800名中產(chǎn)階層的體育參與狀況調(diào)查，77%的人每周鍛煉次數(shù)不足2次，63.1%的人每次鍛煉時(shí)間不足1小時(shí)，制約其參與體育運(yùn)動(dòng)的因素主要是沒有精力、無適宜場地和沒有愛好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目[11]。一般情況下，體育參與和體育消費(fèi)往往與家庭的經(jīng)濟(jì)收入成正比，中產(chǎn)階層體育的參與和消費(fèi)狀況尚且如此，可想而知處于中低收入家庭人群的體育參與和消費(fèi)就更低了。

父母的體育認(rèn)知也會(huì)通過投資的形式直接作用在孩子身上。盡管對(duì)于孩子的消費(fèi)在現(xiàn)代家庭支出中占據(jù)很大比重，但是體育方面的支出依然十分有限。體育消費(fèi)無法獲得家長支持的主要原因包括“占據(jù)時(shí)間過多，影響學(xué)習(xí)”“擔(dān)心運(yùn)動(dòng)損傷”“對(duì)成長幫助不大”等[12]。2015年，關(guān)于大學(xué)生的就業(yè)與專業(yè)調(diào)查中，商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息與通信工程、金融數(shù)學(xué)、電氣工程與智能工程、航空航天等成為最受中國家長追捧的專業(yè)，體育相關(guān)專業(yè)則難覓蹤影。社會(huì)體育專業(yè)認(rèn)知的缺位根本上制約了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展受限又進(jìn)一步阻礙優(yōu)秀人才的進(jìn)入，不利于體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的成長和發(fā)展。

3 不同產(chǎn)業(yè)環(huán)境下體育經(jīng)紀(jì)運(yùn)作方式的比較

1）美國。

美國擁有世界領(lǐng)先的體育產(chǎn)業(yè)市場，高度發(fā)達(dá)的體育健身業(yè)、競賽表演業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等，基本是由產(chǎn)業(yè)組織按照公司化的方式運(yùn)作，這些都與美國職業(yè)化、商業(yè)化的體育發(fā)展環(huán)境有著密切關(guān)系。早在20世紀(jì)90年代，美國已有20多個(gè)體育項(xiàng)目進(jìn)行了較大范圍的職業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作，橄欖球、籃球、棒球、足球、冰球5個(gè)項(xiàng)目就擁有近800支職業(yè)隊(duì)[13]，著名的“四大聯(lián)盟”（NBA、NFL、NHL、MLB）實(shí)際上就是由不同的股份制公司構(gòu)成。如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)要素對(duì)美國體育市場進(jìn)行分析，運(yùn)動(dòng)員、俱樂部、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、經(jīng)紀(jì)人、政府等都扮演著不同的角色。運(yùn)動(dòng)員是通過貢獻(xiàn)技術(shù)技能為觀眾提供服務(wù)的勞動(dòng)者，俱樂部、運(yùn)動(dòng)隊(duì)是資方（經(jīng)營者），政府是管理者和監(jiān)督者。這種角色定位下，不同的要素分工不同，各司其職，按照市場規(guī)律運(yùn)作[14]。

在這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，美國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)也形成特有的運(yùn)作方式。雖然隨著體育經(jīng)紀(jì)的發(fā)展如今其涵蓋的范圍已今非昔比，體育經(jīng)紀(jì)人工作也融入了不少新的內(nèi)容，但是歸納起來，體育比賽和運(yùn)動(dòng)員依然是美國體育經(jīng)紀(jì)人的核心業(yè)務(wù)[15]，并形成了一套相對(duì)規(guī)范的運(yùn)作程序。對(duì)于比賽，體育經(jīng)紀(jì)人首先要根據(jù)規(guī)范的談判機(jī)制促進(jìn)比賽各方友好協(xié)商，在各項(xiàng)利益分配上達(dá)成一致并簽訂合同；其次要在賽前完成全套的策劃與宣傳推廣方案；此外對(duì)于比賽場館確定、轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)賣、賽場臨時(shí)問題解決等都要有明確的方案。對(duì)于運(yùn)動(dòng)員，體育經(jīng)紀(jì)人在確定目標(biāo)運(yùn)動(dòng)員后，需要進(jìn)行專門的商談，根據(jù)達(dá)成共識(shí)情況決定是否簽訂委托合同，只有取得代理權(quán)后才能從事相關(guān)的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)?？梢哉f，美國的體育經(jīng)紀(jì)市場和運(yùn)作方式已經(jīng)相對(duì)規(guī)范，這和美國產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的規(guī)范和引導(dǎo)是分不開的。

2）中國。

職業(yè)體育進(jìn)入我國，為中國體育產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)，也引發(fā)了新的思考。國家體育總局在1995年發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》中，把體育產(chǎn)業(yè)劃分為3大類型：體育主體產(chǎn)業(yè)（健身、訓(xùn)練、競賽表演等發(fā)揮體育自身價(jià)值的經(jīng)營內(nèi)容）、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)（體育器械、體育用品等為體育提供服務(wù)的經(jīng)營內(nèi)容）、體育輔助產(chǎn)業(yè)（體育部門為幫助體育事業(yè)發(fā)展而開展的經(jīng)營內(nèi)容）[16]。以此為基礎(chǔ)，在以后的運(yùn)作實(shí)踐中逐漸形成體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)，體育健身、競賽表演、技術(shù)培訓(xùn)、體育中介服務(wù)等多業(yè)并舉的發(fā)展方式。但是，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期受到行業(yè)壟斷、傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的限制。即使是目前占比重較大的體育用品制造業(yè)，在綜合市場中的競爭力也并不強(qiáng)，突出表現(xiàn)為缺乏自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品附加值較低。這種基層創(chuàng)新的缺乏也在一定程度上制約了健身娛樂、競賽表演、中介服務(wù)等體育核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在體制層面，職業(yè)體育的運(yùn)作方式依然只是在小范圍內(nèi)試行，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的商業(yè)化運(yùn)作也剛剛起步，造成整個(gè)職業(yè)體育在中國市場的回報(bào)率較低，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)。endprint

在這種市場環(huán)境和體制下，體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的開展需要在國家體育和相關(guān)行政部門、協(xié)會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行。以體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)管理為例，目前體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)管理，主要由國家體育總局及其相關(guān)項(xiàng)目管理中心、各省市體育局、國家工商總局及各省市工商局、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)及體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)[17]。在管理方式上，目前國家體育總局制定的體育經(jīng)紀(jì)人相關(guān)法規(guī)中，明確了體育經(jīng)紀(jì)人資格審定、培訓(xùn)制度、管理制度、違紀(jì)處罰制度等，內(nèi)容基本上和美國體育經(jīng)理人的相關(guān)管理制度相似，但是在實(shí)踐操作中卻依然存在運(yùn)作思路不清晰、方式創(chuàng)新不足、行為不規(guī)范等問題。

4 不同法制化建設(shè)下行業(yè)規(guī)范的比較

1）美國。

美國是典型的分權(quán)制國家，在立法上具有明顯層次性。目前全美關(guān)于體育經(jīng)紀(jì)行為的相關(guān)法規(guī)主要?jiǎng)澐譃檫\(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)、大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)、州立法規(guī)3個(gè)層次。運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)作為大型綜合性體育聯(lián)盟，不僅是重要的運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，還具有體育經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格的審批權(quán)限。大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)是全美大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的專門組織，他們的主要工作是為大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)，同時(shí)對(duì)正式比賽中違反規(guī)定的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行罰款或資格裁定。州立法規(guī)一般更為嚴(yán)格，主要是從法律的角度對(duì)體育經(jīng)紀(jì)行為的從業(yè)規(guī)范、體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)等級(jí)、工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行界定。各州幾乎都有專門的法律監(jiān)督約束體育經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)行為，并輔以配套的刑事、民事手段，觸犯法律的體育經(jīng)紀(jì)人或得到相應(yīng)的法律制裁，并記入公民信用記錄[18]。

雖然不同的系統(tǒng)和不同州政府對(duì)于體育經(jīng)紀(jì)行為的規(guī)定有所不同，但是蘊(yùn)含其中的行業(yè)規(guī)范卻基本相同。歸納起來，主要包括對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)證、傭金管理、合同管理、違法處罰等方面。當(dāng)然，對(duì)于一些情節(jié)較輕的經(jīng)濟(jì)糾紛或個(gè)人爭議，運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)設(shè)有專門的調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)，以避免不必要的法律糾紛。

2）中國。

中國體育法制化建設(shè)以1995年頒布《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）作為標(biāo)志性事件?！扼w育法》也有對(duì)體育中介行為的規(guī)定，但是作為具體體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，在實(shí)踐中需要更加細(xì)致的法規(guī)指導(dǎo)。為規(guī)范市場秩序和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，國家工商總局在2004年頒布《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》。北京、上海、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也相繼出臺(tái)了地方性的《體育經(jīng)紀(jì)人管理試行辦法》，但是隨著全國性體育活動(dòng)數(shù)量的增多和形式的變化，區(qū)域性的法規(guī)已經(jīng)滿足不了規(guī)范市場的需求，導(dǎo)致管理混亂和一些經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。此外，體育對(duì)外交往的日益增多，使得體育經(jīng)紀(jì)行為日益國際化，在進(jìn)行國際間的體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)時(shí)也需要遵守相關(guān)的國際規(guī)定。例如，國際上通用的按照項(xiàng)目，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行分類管理的方式。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“舉國體制”，現(xiàn)在仍然或多或少地影響著體育實(shí)踐運(yùn)作，經(jīng)紀(jì)關(guān)系摻雜在其中就更復(fù)雜。經(jīng)紀(jì)行為本質(zhì)上是一種市場行為，但是在很多時(shí)候并沒有按照市場需求進(jìn)行規(guī)范。雖然現(xiàn)在國家層面已經(jīng)對(duì)體育賽事資源逐步開放，但是體育經(jīng)紀(jì)組織在獲得轉(zhuǎn)讓承辦和推廣權(quán)的過程中依然面臨較多阻礙。對(duì)于運(yùn)動(dòng)水平較高的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，雖然在一些職業(yè)化開展較早項(xiàng)目中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，但是大多數(shù)情況下管理部門的介入和干預(yù)力度依然很大。2015年，江蘇南鋼籃球俱樂部和球員衡藝豐出現(xiàn)勞資關(guān)系矛盾，雙方最后爆出兩份完全不同的“陰陽合同”。起因在于籃協(xié)要求對(duì)于自己培養(yǎng)的球員簽訂合同年限實(shí)行“4+2”模式（合同期限4年，2年優(yōu)先續(xù)約權(quán)），同時(shí)對(duì)籃協(xié)下屬俱樂部實(shí)行“限薪令”，俱樂部會(huì)按照要求和球員簽訂一份“陽合同”上報(bào)籃協(xié)，但是為了吸引優(yōu)秀球員俱樂部又會(huì)和球員私下簽訂一份薪水標(biāo)準(zhǔn)、合同年限都不符合籃協(xié)要求的“陰合同”[19]。這是我國職業(yè)體育發(fā)展中典型的“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象，在這種市場與行政管理相互制約的局面下，給體育經(jīng)紀(jì)人利用制度漏洞破壞市場秩序提供了空間，使得體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)治理難以推進(jìn)。即使形成了表面上的職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人的行業(yè)規(guī)范，但是其嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和有效力的執(zhí)行都會(huì)受到不同程度的影響。

5 不同人力資源體系下行業(yè)素質(zhì)的比較

1）美國。

美國的人力資源資格認(rèn)證十分嚴(yán)格，體育經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)和管理也是如此。首先在資格認(rèn)證方面要詳細(xì)審查個(gè)人或組織的綜合素質(zhì)和信用記錄，申請(qǐng)人不僅要提供受教育程度、家庭背景、工作經(jīng)歷等詳細(xì)資料，還要提供個(gè)人的征信記錄和商業(yè)行為記錄，以及政府部門出具的審批或執(zhí)照。獲得體育經(jīng)紀(jì)人資格后并不是一勞永逸，還需要參加規(guī)定的繼續(xù)教育，以保證自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和市場競爭力。如果體育經(jīng)紀(jì)人缺席繼續(xù)教育次數(shù)達(dá)到州政府所設(shè)定的界限，將會(huì)自動(dòng)失去體育經(jīng)紀(jì)人資格。為了保證資格認(rèn)證過程中的公平公正，專門設(shè)立了仲裁機(jī)構(gòu)和咨詢小組，為消除矛盾和職業(yè)咨詢提供有效途徑。

如果嚴(yán)格的認(rèn)證機(jī)制是保證美國體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)素質(zhì)的第一道關(guān)卡，那么殘酷的競爭則是市場經(jīng)濟(jì)天然的篩選與淘汰機(jī)制。雖然在美國職業(yè)體育中，經(jīng)紀(jì)人對(duì)運(yùn)動(dòng)員的作用十分關(guān)鍵，但是這并不意味著經(jīng)紀(jì)人可以對(duì)運(yùn)動(dòng)員提出額外的要求或者獲得額外的好處。以NFL為例，NFL中又包含NFLPA（National Football League Players Association），NFLPA的重要職責(zé)之一就是處理運(yùn)動(dòng)員和經(jīng)紀(jì)人之間的合同，以及涉及到聯(lián)邦稅務(wù)、州稅務(wù)、地方稅務(wù)、娛樂稅、經(jīng)紀(jì)費(fèi)用等較復(fù)雜的財(cái)務(wù)問題[20]。如果經(jīng)紀(jì)人有違規(guī)行為，NFLPA會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)“優(yōu)勝劣汰”的過程，美國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)已經(jīng)形成享譽(yù)世界的知名機(jī)構(gòu)，如著名的IMG（國際體育管理集團(tuán)）、Proserv體育經(jīng)紀(jì)公司、D&F集團(tuán)等。出色的業(yè)務(wù)能力和規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則，讓一些知名的體育經(jīng)紀(jì)公司不僅面向美國職業(yè)體育市場，還把業(yè)務(wù)拓展到世界各地，小到為國外運(yùn)動(dòng)員提供跨國經(jīng)紀(jì)服務(wù)，大到同國外體育企業(yè)、組織進(jìn)行賽事交流活動(dòng)和訂單預(yù)約。這種廣泛的業(yè)務(wù)擴(kuò)張一方面創(chuàng)造了收益，為本國增加外匯收入，更把體育產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)，為體育帶來更加豐富的想象空間。 2）中國。endprint

我國的體育經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證方式主要是通過考試，獲得由工商部門和體育部門聯(lián)合頒發(fā)的《體育經(jīng)紀(jì)資格證書》。對(duì)于體育經(jīng)紀(jì)人的基本要求是具有民事行為能力、具有固定住所、申請(qǐng)?bào)w育經(jīng)紀(jì)人之前連續(xù)3年沒有違法犯罪行為、具有從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需的基本技能和一定的體育專業(yè)知識(shí)、具有大專（含）以上學(xué)歷。與美國體育經(jīng)紀(jì)人的要求相比，我們的要求顯得很寬泛，并且沒有突出對(duì)體育經(jīng)紀(jì)行為中的重要素質(zhì)——個(gè)人誠信的考察。獲得《體育經(jīng)紀(jì)資格證書》后，體育經(jīng)紀(jì)人每年需到授權(quán)機(jī)構(gòu)完成年檢。但是現(xiàn)實(shí)中一些經(jīng)紀(jì)人參加培訓(xùn)與考試往往流于形式，一些獲得授權(quán)的培訓(xùn)與年檢機(jī)構(gòu)，往往為了掙取更多培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)申請(qǐng)之人得過且過，為一些能力不達(dá)標(biāo)的人混跡其中留下了可乘之機(jī)。

資格認(rèn)證機(jī)制的漏洞直接導(dǎo)致體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)有人員良莠不齊，大多數(shù)的體育經(jīng)紀(jì)人只是通過一定渠道進(jìn)入的臨時(shí)中介，或是兼職的廣告代理人，從事體育經(jīng)紀(jì)的企業(yè)大多數(shù)是公關(guān)公司、廣告公司或者傳媒公司。一份對(duì)北京市體育經(jīng)紀(jì)人所屬單位的調(diào)查顯示，北京市的體育經(jīng)紀(jì)人分布于體育公司、非體育公司、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位律師事務(wù)所、學(xué)校等各種機(jī)構(gòu)[21]。即使是一些專業(yè)知識(shí)豐富、熟悉市場行情的教練員、運(yùn)動(dòng)員從事體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，也難免出現(xiàn)缺乏法律、經(jīng)紀(jì)常識(shí)的行為，甚至出現(xiàn)因偷稅漏稅觸犯法律的現(xiàn)象。人員混雜、秩序混亂，一方面讓運(yùn)動(dòng)員和市場都比較排斥經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，另一方面也讓體育經(jīng)紀(jì)這個(gè)重要的體育服務(wù)行業(yè)難以形成品牌效應(yīng)，長期在低水平的運(yùn)作中徘徊，制約整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

6 對(duì)中國體育經(jīng)紀(jì)制度優(yōu)化的建議

我國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)長期在一種“政府+市場”的運(yùn)行機(jī)制下發(fā)展，制約資源的開放性，在一定程度上限制了社會(huì)資本投資體育、開發(fā)體育資源的積極性。法制化建設(shè)的落后使得政府與市場在實(shí)踐工作中的權(quán)責(zé)界限難以厘清，行業(yè)規(guī)范不能與實(shí)踐運(yùn)作有效結(jié)合。最直接影響就是造成體育經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證不規(guī)范，從業(yè)資格審查存在漏洞，以至于各種良莠不齊的經(jīng)紀(jì)人混跡其中，因誠信問題、職業(yè)素養(yǎng)問題造成的糾紛屢見不鮮，對(duì)行業(yè)發(fā)展形成惡性循環(huán)。如今國家出臺(tái)各種政策刺激體育的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)自然也迎來新的發(fā)展契機(jī)。

6.1 我國體育經(jīng)紀(jì)制度優(yōu)化需遵循的基本原則

1）根據(jù)我國體育體制改革的總體環(huán)境，體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)在理順政府和市場關(guān)系之時(shí)要遵循“適當(dāng)管理”原則，在當(dāng)下整個(gè)體育經(jīng)紀(jì)市場秩序尚處于相對(duì)混亂的情況下，如果行業(yè)治理達(dá)不到良好水平，過度放開市場權(quán)限就會(huì)適得其反?？梢韵葒L試對(duì)羽毛球、乒乓球等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但商業(yè)開發(fā)程度較低的項(xiàng)目交由經(jīng)紀(jì)公司運(yùn)作，再逐步拓展到籃球、足球等職業(yè)體育大項(xiàng)，最終打開體育經(jīng)紀(jì)市場。

2）體育經(jīng)紀(jì)作為一種中介服務(wù)業(yè)，核心價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)公平合理的資源配置，這就需要在管理中“尊重行業(yè)模式”，在制度上為維護(hù)買方、賣方、體育經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)造各自的話語空間。實(shí)際上，運(yùn)動(dòng)員和其經(jīng)紀(jì)人可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的市場主體，和商業(yè)伙伴進(jìn)行談判，如果行業(yè)協(xié)會(huì)或政府充當(dāng)“大經(jīng)紀(jì)人”，使得真正的市場經(jīng)紀(jì)人游走于這個(gè)“大經(jīng)紀(jì)人”和其他商業(yè)伙伴之間，必然使其議價(jià)能力和話語權(quán)大打折扣，并不利于體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。體育經(jīng)紀(jì)作為純粹的市場行為，應(yīng)該給予市場主體足夠的話語權(quán)，做到政府和市場各歸其位、各司其職。

3）“以人才培養(yǎng)為基點(diǎn)”作為重要原則，體育經(jīng)紀(jì)人作為體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的參與主體，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的健康有序發(fā)展具有決定性作用，因此行業(yè)要想獲得可持續(xù)的良性發(fā)展，必須把打造一批優(yōu)秀的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為基點(diǎn)。

6.2 建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體育經(jīng)紀(jì)運(yùn)作方式

1）根據(jù)美國體育經(jīng)紀(jì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)和我國的現(xiàn)實(shí)國情，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國體育經(jīng)紀(jì)的運(yùn)作方式要逐漸從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，但是在這之前需要完善體育經(jīng)紀(jì)的相關(guān)立法，對(duì)損害買賣雙方和體育經(jīng)紀(jì)人利益的各種不規(guī)范行為進(jìn)行明文規(guī)定，并制定配套的民事和刑事處罰法規(guī)。

2）建立運(yùn)動(dòng)員和經(jīng)紀(jì)人的征信體系和公示制度。在體育經(jīng)紀(jì)行為中，要明確體育經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)動(dòng)員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化體育經(jīng)紀(jì)行為中的合同簽訂和約束條款、稅費(fèi)申報(bào)和勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，避免運(yùn)動(dòng)員和經(jīng)紀(jì)人之間因信息不對(duì)稱造成糾紛。對(duì)于經(jīng)紀(jì)行為中存在的運(yùn)動(dòng)員或經(jīng)紀(jì)人失信行為，都要納入個(gè)人征信系統(tǒng)，并在行業(yè)內(nèi)予以公示，使得無論是運(yùn)動(dòng)員還是經(jīng)紀(jì)人，在尋找新的合作伙伴時(shí)，可以直接了解到對(duì)方的信用狀況。

6.3 構(gòu)建良性的體育經(jīng)紀(jì)人成長與監(jiān)督機(jī)制

體育經(jīng)紀(jì)人對(duì)行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要良性的體育經(jīng)紀(jì)人成長與監(jiān)督機(jī)制。

1）以我國目前的實(shí)際情況，應(yīng)該通過建立分層管理模式加速體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培育。在國家工商總局和國家體育總局的管理下，在具體業(yè)務(wù)方面依靠體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治，制定明確的人才培養(yǎng)和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)人的考核登記、審批、注冊(cè)制度，改變現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)不一、認(rèn)證不嚴(yán)、考核過松等現(xiàn)狀。

2）合理提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，拓展招收范圍。西方職業(yè)體育中，體育經(jīng)紀(jì)人有很多是學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)等非體育專業(yè)的，而從我國體育經(jīng)紀(jì)人的考試情況看，大部分是體育專業(yè)在校生或體育相關(guān)從業(yè)者，并且多數(shù)是把這個(gè)資質(zhì)作為自己的輔助職業(yè)或兼職，真正的職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人并不多。因此，提升整體水平一方面需要提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，使其不再成為職業(yè)附庸，另一方面要積極拓展體育經(jīng)紀(jì)人職業(yè)發(fā)展路徑，并做好對(duì)外形象宣傳，才能吸引更多優(yōu)秀的人才加入，提高行業(yè)競爭力。

3）設(shè)立專業(yè)的咨詢小組和仲裁委員會(huì)，一方面對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人在現(xiàn)實(shí)中遇到的問題及時(shí)指導(dǎo)和解決，另一方面對(duì)不規(guī)范的操作行為及時(shí)監(jiān)督審查。在此基礎(chǔ)上逐步形成完善體育經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證與審查制度、合同管理制度、傭金制度、違規(guī)處罰和仲裁制度等。

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