創(chuàng)新廠務公開方式豐富民主管理內容

文/ 東安工宣

創(chuàng)新廠務公開方式豐富民主管理內容

文/ 東安工宣

近年來，哈爾濱東安汽車發(fā)動機制造有限公司在市總工會的關懷指導下，堅持依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工的工作方針，堅持通過“整章建制、科學管理、依法治廠”的管理理念，圍繞和諧企業(yè)建設，深化企業(yè)民主管理實踐，積極探索創(chuàng)新民主管理新渠道、新內容、新形式，積極加強民主政治建設，把廠務公開民主管理工作不斷推向新的高度，既維護了職工的合法權益，也成為構建和諧勞動關系的重要手段，在提升公司經(jīng)營業(yè)績，推動公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

與時俱進 拓寬渠道

1998年建廠之初，公司隸屬于東安集團公司，職工不足百人，主要圍繞土建工程、設備采購開展工作，公司領導及時確定了“整章建制、科學管理、依法治廠”的管理理念。公司通過召開全員大會群策群力，統(tǒng)一了思想，形成了一次規(guī)劃、分步實施的建廠思路，并通過全員大會的形式及時通報土建進展情況、建設中存在的難點、設備采購公開招標等信息，使比價采購的思想深入人心，在保證職工了解公司的狀況的同時，“公開透明、比價采購、團結務實”的文化作風逐漸形成，至今仍保留在企業(yè)的文化氛圍中。正是有這種良好的文化氛圍，公司順利完成建設期，進入生產(chǎn)經(jīng)營期，節(jié)約建設資金近4億元人民幣。

公司進入經(jīng)營期后，人員逐步增加至數(shù)百人，合資的日本公司也派來了高層領導和中層管理人員，但建廠之初“整章建制、科學管理、依法治廠”的管理理念已經(jīng)融入了企業(yè)的方方面面，依靠職工辦企業(yè)的文化也已經(jīng)得到了廣泛認知，為此，公司2004年以來，逐步加強了民主管理的制度化和規(guī)范化建設，結合公司中外合資企業(yè)這一特殊背景，制定并不斷完善了《行政領導與職工對話制度》《懇談會制度》，探索了合資企業(yè)民主管理的新途徑、新渠道，并適時召開了公司懇談會，并形成了半年召開一次的機制，為公司管理層與職工對話建立了平臺，發(fā)揮了下情上達、上情下達的作用，激發(fā)了職工的主人翁意識，實現(xiàn)了雙向交流，為公司渡過經(jīng)營初期的困難，穩(wěn)定職工隊伍起到了巨大作用。

2007年，公司發(fā)展到近千人，公司行政級別提升，開始由中國航空工業(yè)第二集團公司直接管理，黨委按屬地化管理原則由哈爾濱市委管理，公司工會即隸屬哈爾濱市總工會管理。當年7月13日，公司在哈爾濱市總工會的指導下召開了首次職工代表大會，通過選舉產(chǎn)生了公司工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會，完善了公司的工會組織，建立了職工代表大會制度，公司董事會決議、重大投資等項目開始通過職代會向全體職工通報，關系職工切身利益的重大事項，如獎罰制度、集體合同等開始通過職代會通過，廠務公開民主管理工作得到進一步深化。

2012年5月，公司第二屆工會委員會成立后，進一步建立和完善了以《職工代表大會實施細則》為主要內容的各項制度，使民主管理工作達到了體系化、網(wǎng)絡化、制度化、規(guī)范化。通過《細則》的貫徹落實，使公司民主管理上下貫通、責任分明，切實保障了員工的主人翁地位。

積極探索 豐富內容

自成立以來，公司不斷總結積累廠務公開民主管理的實踐經(jīng)驗，積極探索在合資企業(yè)中開展廠務公開民主管理工作的內容，由注重公司一般性經(jīng)營管理活動向提高公司管理能力和水平延伸，由維護職工勞動經(jīng)濟權益向保障職工民主政治權利、精神文化需求、實現(xiàn)職工全面發(fā)展延伸，由民主評議公司領導經(jīng)營管理能力向監(jiān)督公司領導廉潔從業(yè)、加強黨風建設延伸，不斷豐富廠務公開民主管理內容。

建廠之初，根據(jù)組織機構簡單、業(yè)務量小、人員少等特點，公司在全員大會上重點向全體職工公開行業(yè)發(fā)展前景、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風險、公司的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標任務、主要技改項目、重大技術改造項目等問題。

隨著公司由建設期過渡到生產(chǎn)經(jīng)營期，公司組織機構不斷完善，公司內外業(yè)務范圍不斷擴大，公司對外接觸、交往的事項日益增多，為此，公司制定了一些制度、完善了一些辦法。對領導干部的各種職務消費事項，如領導干部的招待費、手機費、全體干部職工差旅費、報銷標準、通勤車補貼標準等進行了明確規(guī)范；與職工切身利益相關的內容，如職工工資管理辦法、加班費發(fā)放標準、五險一金的交付情況、職稱評定情況、績效考核辦法等均形成了明確的制度、詳細的規(guī)則，并編成了公司的《制度匯編手冊》，發(fā)放給每個部門。

公司進入快速發(fā)展期后，以完善職工代表大會制度為契機，廠務公開民主管理工作的內容進一步豐富。根據(jù)有關法律法規(guī)和職工的合理要求，公司將集體合同的簽訂和履約情況、職工工資調整及獎金分配情況、職工獎懲辦法、安全環(huán)保措施、采購招投標、內部職工招聘、“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比、黨員發(fā)展、干部測評、董事會決議等重大事項，均一一列為廠務公開的重點內容，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到職工的擁護和支持。

2013年，在原有公開內容的基礎上，公司每月定期對獎金分配、加班費用、經(jīng)營績效考核結果等進行公示，接受全體員工的監(jiān)督檢查，增強了全員參與民主管理的意識，形成人人關心公司發(fā)展，全員參與企業(yè)管理的進取型集體，公司全體干部員工勁往一處使、心往一起想，一心一意促發(fā)展，公司效益明顯增加，截止6月末，公司年度銷量、利潤指標雙過半。

開拓創(chuàng)新 擴展形式

建廠初期，公司租借東安航空公司的辦公室工作，辦公區(qū)有限，人員較少，廠務公開民主管理的形式主要以全員大會的形式通報告知全體職工。

2000年元月，公司自己的廠區(qū)建成，有了較好的辦公環(huán)境，開始整章建制，并對制度印發(fā)紅頭文件，匯編成冊，在全員大會的基礎上，增加了制度匯編這樣的廠務公開民主管理的形式。

隨著公司經(jīng)營期的展開和需要公開內容的增加，公司開始向其他企業(yè)學習相關廠務公開民主管理的形式。在廠區(qū)內、生產(chǎn)現(xiàn)場內，逐步設置了公告欄、宣傳示板、意見箱等設施，并將全員大會逐步改成了公司級有交班會、班組長以上干部例會、懇談會、座談會、總經(jīng)理辦公會等形式，部門級有部門大會、班組民主生活會等形式的兩級會議公開形式。

2004年后，公司規(guī)模不斷擴大，人員不斷增加，工作分工逐步細化，隨著公司機構的增加，組織層日漸復雜，為了提高辦事效率，實現(xiàn)無紙化辦公，公司 引 進 了 ERP、OA、CMP等基于公司內局域網(wǎng)的自動化辦公系統(tǒng)，這無疑為廠務公開民主管理工作增加了新的形式，公司在引入系統(tǒng)的同時，就創(chuàng)造性地要求供應商在電子辦公系統(tǒng)中增加電子論壇、電子公告欄、制度公示專區(qū)等多種內容，一方面豐富擴大了該辦公系統(tǒng)的應用范圍，另一方面又增加了一項廠務公開民主管理的有效形式。

2008年，公司職工已經(jīng)超過1200人，原有廠務公開民主管理的形式，如會議、辦公系統(tǒng)、宣傳欄，都很難達到全員覆蓋的程度。于是公司下決心，拿出近300萬元資金，建成了東安汽發(fā)電視頻道及《東安汽發(fā)報》，利用職工食堂的電視系統(tǒng)，在早、午、晚三餐時段滾動播放公司新聞、要聞，《東安汽發(fā)報》每周一期，人手一報，全員覆蓋，這一形式再一次豐富了公司的廠務公開民主管理形式。

2013年，公司建立了公司干部考評體系，通過360度測評，對中層干部半年進行一次包含績效、公司管理層、部門間、員工四個維度的考評打分，全方位考評干部業(yè)績，引導全體中層全面提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。同時，首次組織公開選拔了三名中層干部，以“數(shù)字化原則”為基礎，筆試、面試分數(shù)最高的前三名被聘為公司中層干部，切實做到干部選拔“接地氣”，使合適的人才走上了合適的崗位。通過考評體系和競聘上崗的形式真正體現(xiàn)了優(yōu)者上，庸者讓，違紀者下，使干部隊伍向著知識化、年輕化、技能化發(fā)展，更能適應市場變化的需要。

政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民意。通過不斷豐富廠務公開民主管理的內容，擴展其形式、擴充其渠道，公司既有效地維護了職工合法權益，又很好地協(xié)調了公司與職工雙方的利益，更為公司的長遠發(fā)展夯實了基礎。公司在十多年內迅速發(fā)展壯大，廠務公開民主管理的經(jīng)驗和作法無疑發(fā)揮了巨大作用。通過認真學習借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，在實踐中邊推進、邊完善，邊創(chuàng)新、邊提高，相信一定能把廠務公開工作提高到一個新水平，廠務公開民主管理工作也一定能夠在公司穩(wěn)定發(fā)展進程中發(fā)揮更大的作用，促進職工和企業(yè)共同發(fā)展。