美國(guó)玉米帶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的做法與啟示

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 吳天龍 習(xí)銀生

美國(guó)玉米帶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的做法與啟示

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 吳天龍 習(xí)銀生

美國(guó)是僅次于中國(guó)的生豬養(yǎng)殖大國(guó)，規(guī)模化、專業(yè)化和集約化水平較高，玉米種植帶和生豬養(yǎng)殖帶幾乎重疊，種養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)突出，糞污治理已取得一定成效。梳理美國(guó)玉米帶生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，總結(jié)其做法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“南豬北上”的綠色著陸具有重要參考價(jià)值。

一、美國(guó)生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2016年，美國(guó)生豬存欄7005萬頭，出欄12556萬頭，豬肉產(chǎn)量1131.2萬噸，分別占世界的8.8%、10.4%和10.5%，是僅次于中國(guó)的第二大豬肉生產(chǎn)國(guó)。同時(shí)，美國(guó)還是世界上最大的豬肉和豬肉制品出口國(guó)，2016年豬肉出口237.4萬噸。美國(guó)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平較高，表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是生豬養(yǎng)殖帶與玉米種植帶高度重疊。2016年，玉米產(chǎn)量最高的10個(gè)州生產(chǎn)了美國(guó)近90%的玉米，而生豬存欄量也占到全國(guó)存欄總量的70%以上。二是生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平很高。2014年末，美國(guó)生豬存欄6600萬頭，約為中國(guó)的14.2%，但全國(guó)豬場(chǎng)只有7.1萬個(gè)，不到中國(guó)的1%。當(dāng)前，美國(guó)年出欄1萬頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)生豬出欄量占總量的比重高達(dá)95%。三是訂單生產(chǎn)比較成熟。上世紀(jì)末，以愛荷華州為代表的傳統(tǒng)玉米帶生豬養(yǎng)殖區(qū)為了緩解世界競(jìng)爭(zhēng)的壓力，開始調(diào)整養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸形成了訂單化生產(chǎn)模式，2014年全美訂單化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)比例已達(dá)65%。

二、美國(guó)玉米帶種養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)與做法

1．通過飼料生產(chǎn)內(nèi)部化，推進(jìn)種養(yǎng)一體化發(fā)展。美國(guó)的生豬產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合，實(shí)現(xiàn)了縱向一體化的生產(chǎn)方式，大型企業(yè)通過與農(nóng)場(chǎng)主簽訂生產(chǎn)訂單來組織生產(chǎn)、加工和銷售，農(nóng)場(chǎng)從種植制度安排到生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都高度重視種養(yǎng)結(jié)合，飼料加工廠也逐漸從利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)化為縱向一體化企業(yè)的一個(gè)成本環(huán)節(jié)。2012年美國(guó)飼料生產(chǎn)總量達(dá)到1.65億噸，商品飼料只占50%左右，美國(guó)排名前10位的飼料公司生產(chǎn)的飼料大多被內(nèi)部關(guān)聯(lián)的飼養(yǎng)場(chǎng)消耗。此外，美國(guó)從事商品飼料生產(chǎn)的企業(yè)通常也與養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，通過合約形式將飼料生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖有效綁定。

2．通過對(duì)種植業(yè)的高額補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本。2008～2014年間，玉米補(bǔ)貼金額超過80億美元，而同期美國(guó)玉米總產(chǎn)量從3.07億噸增加到3.61億噸，始終居于世界首位。美國(guó)政府對(duì)玉米等農(nóng)作物的補(bǔ)貼，顯著降低了養(yǎng)殖業(yè)的飼料成本和肉食加工企業(yè)的采購(gòu)成本。據(jù)測(cè)算，1997～2005年間，美國(guó)前4大生豬企業(yè)從飼料補(bǔ)貼中節(jié)省的成本總計(jì)達(dá)42.84億美元。

3．立足飼料成本優(yōu)勢(shì)，合理布局生豬產(chǎn)業(yè)。生豬成長(zhǎng)各階段的成本構(gòu)成差異較大：繁殖、架子豬階段，勞動(dòng)和設(shè)備等非飼料成本份額較高；育肥階段，成本主要來自飼料消耗。因此，從20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)出現(xiàn)了以節(jié)約成本為目的的區(qū)域分工，在非玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行仔豬繁育專業(yè)化生產(chǎn)；在玉米帶邊緣區(qū)，尤其是玉米帶的東南、南、西南部的邊緣地帶，進(jìn)行仔豬哺育；斷奶的仔豬運(yùn)輸?shù)接衩字鳟a(chǎn)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行育肥。以玉米帶生豬產(chǎn)量排名前兩位的愛荷華州和明尼蘇達(dá)州為例，2016年，兩地的生豬出欄量分別為4820萬頭和1961萬頭，分別調(diào)入仔豬2207萬頭和556萬頭，而伊利諾伊、密蘇里、俄克拉荷馬等臨近各州則相反，分別調(diào)出仔豬115萬頭、164萬頭和312萬頭。

4．多管齊下，加強(qiáng)生豬集中飼養(yǎng)的糞污治理。在糞污治理方面，主要采取了以下措施：一是通過綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃（CNMP）推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合。在豬場(chǎng)審批之初，豬場(chǎng)要向有關(guān)部門提交一份完整的糞污管理計(jì)劃，其中包括產(chǎn)糞量（即營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)產(chǎn)生量）、糞便儲(chǔ)存類型、儲(chǔ)存量、排放或應(yīng)用的方法、使用糞便的時(shí)間等，并定期監(jiān)測(cè)糞便的存儲(chǔ)情況、用水情況、使用或排放記錄、每一季作物使用的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)量等。截至2012年，實(shí)施綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃的養(yǎng)殖場(chǎng)占到美國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的一半以上，其中以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)居多。二是通過法律法規(guī)做出強(qiáng)制性規(guī)定。相繼頒布和完善了有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)污染防治的聯(lián)邦法律。新建豬場(chǎng)在施工前，必須得到聯(lián)邦一級(jí)的環(huán)境保護(hù)局、陸軍工程兵團(tuán)、州級(jí)環(huán)境保護(hù)部等政府部門或群體的批準(zhǔn)，還要通知廠址0.5英里范圍內(nèi)的所有居民。三是通過環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃（EQ-IP）提供資金支持。美國(guó)農(nóng)業(yè)法案設(shè)立的環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃（EQIP）對(duì)畜禽糞便污染防治給予資金支持，補(bǔ)貼資金可達(dá)工程實(shí)施成本的75%，而且對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、有限資源地區(qū)、初始經(jīng)營(yíng)者和復(fù)員軍人經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼水平可提高到90%。

三、對(duì)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的啟示與建議

1．借“南豬北上”之機(jī)，實(shí)現(xiàn)玉米種植和生豬養(yǎng)殖的有效融合。遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則，發(fā)揮玉米主產(chǎn)區(qū)飼料原料豐富的先天優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖的區(qū)域布局；調(diào)減生態(tài)脆弱區(qū)生豬生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能從南方水網(wǎng)地區(qū)向北方玉米主產(chǎn)區(qū)有序轉(zhuǎn)移。在穩(wěn)定華北傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)生豬生產(chǎn)的同時(shí)，深入發(fā)掘東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖潛力，將東北地區(qū)打造成全國(guó)豬肉產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。同時(shí)，借鑒美國(guó)養(yǎng)豬地區(qū)的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)物流體系建設(shè)，加強(qiáng)省際間的分工與協(xié)作，打破條塊分割的體制關(guān)系，提高區(qū)域空間溢出效應(yīng)的利用能力。

2．鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合和糞污處理同步，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的綠色著陸。推進(jìn)生豬產(chǎn)能向玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，要充分利用當(dāng)?shù)氐娘暳腺Y源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘種植業(yè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)糞污的承載優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)糞肥還田。同時(shí)，還需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐娘暳瞎┙o能力和土地載畜量，不能過度轉(zhuǎn)移。省級(jí)主管部門要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)本省土地資源和環(huán)境承載能力，制定適合本省的生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，制定有機(jī)肥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的豬場(chǎng)，推廣庭園立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3．因地制宜，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的適度規(guī)?；l(fā)展。從美國(guó)的生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)來看，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化是今后生豬業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但國(guó)情有別，我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少水缺，玉米主產(chǎn)區(qū)雖有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但也存在資源限制。養(yǎng)豬業(yè)要遵循“適度規(guī)?！痹瓌t，大力發(fā)展中小規(guī)模養(yǎng)殖，適度發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建合理的生豬養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)，因地制宜打造規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、管理方式先進(jìn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，并在條件適宜地區(qū)推動(dòng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一畜舍、統(tǒng)一飼喂、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，放大規(guī)模效應(yīng)，降低養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)。