國家治理體系現(xiàn)代化與行政法的回應(yīng)

崔翔宇

摘要：我們國家從建國至今已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷程，整個國家的政治、經(jīng)濟、文化方面都得到了突飛猛進的發(fā)展，獲得長足進步空間，尤其是我們國家的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)由原來的貧窮落后，逐漸成長為有自己獨特運行規(guī)律的發(fā)展體系，推動著社會各行各業(yè)之間的關(guān)系和整個相關(guān)發(fā)展職能的變革，整個發(fā)展市場已經(jīng)不再需要完全依靠政府的關(guān)系予以維持，在某些程度上已經(jīng)可以做到獨當(dāng)一面。所以，就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，國家面臨的主要問題就是如果有效限制政府職能，不斷完善市場自我調(diào)節(jié)功能的體制改革，基于此，筆者在下文將重點探討行政法對國家治理體系現(xiàn)代化改革中通的主要運用手段，希望帶給讀者朋友一些啟示。

關(guān)鍵詞：國家治理；現(xiàn)代化；行政法；回應(yīng)

中圖分類號：TF475 文獻標識碼：A

1現(xiàn)階段我國行政法的發(fā)展存在的問題

1.1行政法沒有全面反映行政的發(fā)展方面

在我們國家公民發(fā)動崛起運動的時候，是在上個世紀80年代左右，主要的做法就是在公共管理過程中實現(xiàn)企業(yè)獨立管理的方式，把每一位合法公民都當(dāng)作重要顧客平等對待，在政府部門管理的過程中，有效運用企業(yè)管理相關(guān)思想和制度，特別需要有效融合企業(yè)管理中的競爭理念和成本控制措施，不斷賦予地方政府最大程度的實現(xiàn)區(qū)域自治，對以往發(fā)展的不足之處予以有效改革。在我國推行行政法建設(shè)的幾年里，政府把重點內(nèi)容放在服務(wù)政府、行政問責(zé)、績效管理中，全國范圍內(nèi)也相繼制定了綜合評價方法和指標，建立的相應(yīng)管理體系，管理流程更加細化，這些管理體系和規(guī)范的制定，使得上級對下級的指導(dǎo)、下級對上級政策執(zhí)行越來越明晰。但是，在這種管理模式之下，無法有效滿足公民大大部分需求，政府部門無法在第一時間解決公民訴求。除此之外，我國還存在政府行政機構(gòu)的行政權(quán)力行使和行政權(quán)市場化的配置手段較為缺乏，導(dǎo)致政府辦事效率很難得到提升。

1.2部分行政法制度設(shè)計不合理

我國在行政法制定與執(zhí)法過程中，總會存在部分行政法制度設(shè)計不合理，執(zhí)法不嚴，行政處分不足等問題。與西方發(fā)達國家相比，我國行政法制定存在很多缺陷，我國主要是對行政處罰提出相應(yīng)的規(guī)范，致使行政法執(zhí)行效率低下，處罰力度降低，對行政違法行為只能起到一定的限制作用，不能從根本上減少甚至消除違法刑法行為的出現(xiàn)，然而西方國家主要是對行政違法行為做出具體規(guī)定，這值得我們借鑒與學(xué)習(xí)。我國在具體實施行政法時，也有不合理的地方。例如行政法規(guī)定存在沖突，《道路交通安全法》規(guī)定，若罰款不超過200元，可以現(xiàn)場處罰，然而交通行政執(zhí)法卻規(guī)定對公民處罰超過50元不可當(dāng)場處罰，這一例子充分說明了行政法制度設(shè)計的不合理，不僅影響公民對法律的認知，而且也不利于法律有效地實施。

2進一步建設(shè)和完善行政法的現(xiàn)代化體系策略

2.1提升社會主義制度體系的自我完善能力

運用科學(xué)合理的方法不斷完善我國社會主義制度發(fā)展體系的自我完善，實現(xiàn)現(xiàn)代化法制國家的建設(shè)目標。為了這個發(fā)展目標得以早日實現(xiàn)，重要發(fā)展前提是保證國家具備過硬的發(fā)展制度和管理能力。無規(guī)矩，不成方圓。只有建立有效的約束機制，才可以化零為整，實現(xiàn)由抽象到具體的發(fā)展過程，約束社會上存在的散亂組織，保證社會治理的條理性和法制性。當(dāng)然，我們必須明確促進國家法治理體系現(xiàn)代化發(fā)展，必須要建立符合我國國情發(fā)展的道路，在保證所有制度要求得以不斷完善的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會主義自我完善能力，保證相應(yīng)制度的正常發(fā)揮。

2.2行政法內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

為了適應(yīng)政府治理體系現(xiàn)代化改革，促進治理體系的創(chuàng)新，行政法內(nèi)容也將得到相應(yīng)的改變，主要體現(xiàn)在行政法核心原則的變化，由依法行政轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ粜姓ǚ蓛?nèi)容。在行政治理體系中，行政組織法提出要簡化國家機構(gòu)，簡政放權(quán)，政府不越位，不缺位，簡化辦事程序等要求。對于公務(wù)員的職責(zé)與義務(wù)也有一定的規(guī)定，必須按照行為法的具體規(guī)定辦公，而不是以權(quán)謀私、謀利，學(xué)會用行為法約束自身的行為。行政訴訟法也提出盡量和平解決問題，對于行政違法行為不采取過強的手段解決。

2.3加快推動政府職能轉(zhuǎn)變

中國想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須合理轉(zhuǎn)變政府發(fā)展只能。首先就需要做到簡政放權(quán)。也就是要運用正確的發(fā)展理念和管理方法規(guī)劃行政審批流程，把那些沒必要抓在手里的權(quán)利交給社會和經(jīng)濟市場，不斷調(diào)動市場主體發(fā)展活力，擴大市場需求。還要有效完善行政管理體系，實現(xiàn)宏觀調(diào)控機制，分權(quán)適當(dāng)、職責(zé)明晰，確保不留社會管理真空。其次，合理控制經(jīng)費支出，一切服務(wù)社會發(fā)展。法律可以有效約束人們身上的一切不當(dāng)行為，運用法律管理條例，可以規(guī)范公職人員的自身發(fā)展，嚴厲打擊浪費現(xiàn)象，不斷縮減不必要的開支，把有限的財政資金用在推動科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生上。三是堅持依法行政，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。緊緊抓住制度建設(shè)這個核心，堅持制度公開、程序和方法公開、結(jié)果公開，運用“制度加科技”的方法，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，用程序用機器管人管權(quán)管錢管交易，讓權(quán)力在陽光下運行。

結(jié)束語

綜上所述，在我們國家的發(fā)展過程中不斷完善現(xiàn)代化的治理體系是符合時代發(fā)展需要的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展的重要意義在于可以更好的為人民服務(wù)，完善社會主義發(fā)展體系，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在整個發(fā)展過程中，行政法的改革內(nèi)容為現(xiàn)代化建設(shè)提供了具體的發(fā)展原則和知道建議，讓廣大民眾明白，只有國家政治和法治越來越好，才能越來越繁榮昌盛。

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