香港“國(guó)歌立法”，核心要素不能少

本報(bào)記者　畢方圓

香港大律師、中澳法學(xué)交流基金會(huì)主席馬恩國(guó)本月初率香港法律界訪京團(tuán)，拜訪了全國(guó)人大香港基本法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院港澳辦等機(jī)構(gòu)，就《國(guó)歌法》立法、“一地兩檢”等問(wèn)題與中央涉港部門進(jìn)行了交流。針對(duì)這些話題，馬恩國(guó)日前在北京接受了《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的專訪。

環(huán)球時(shí)報(bào)：《國(guó)歌法》在香港的具體立法程序是怎樣的？

馬恩國(guó)：現(xiàn)在《國(guó)歌法》已經(jīng)成為香港法律的一部分了，但還沒(méi)有具體落地。如果有人違反《國(guó)歌法》，被起訴，移送到香港法院。法官不知道該怎么判。所以還是要本地立法。根據(jù)立法程序，應(yīng)先由律政司里的法律草擬專員，草擬香港版本的《國(guó)歌法》。起草后交由立法會(huì)討論通過(guò)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：《國(guó)歌法》中有哪些是香港特別需要重視的？

馬恩國(guó)：全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)兼香港基本法委員會(huì)主任李飛跟我們交流時(shí)提出，《國(guó)歌法》具體操作看香港本地情況，但幾個(gè)核心要素不能少，包括：1.曲譜要標(biāo)準(zhǔn)；2.不可用作商業(yè)用途，不容許二次創(chuàng)作；3.奏唱時(shí)禮儀要肅立，例如未來(lái)在賽馬會(huì)奏播國(guó)歌時(shí)，場(chǎng)內(nèi)的馬迷要站立；4.有強(qiáng)制性中小學(xué)國(guó)歌教育，但并非要他們背誦歌詞，而是要令他們明白歌詞有中華民族抗日精神的歷史背景；5.必須規(guī)范處理在公開場(chǎng)合侮辱國(guó)歌情況。

有人擔(dān)心追溯期問(wèn)題，但香港《刑法》第12條規(guī)定，香港刑事罪及刑罰沒(méi)有追溯力。

環(huán)球時(shí)報(bào)：噓國(guó)歌這種行為，在香港可能會(huì)怎么判？

馬恩國(guó)：可參考香港《國(guó)旗及國(guó)徽條例》第7條，任何人公開及故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國(guó)旗或國(guó)徽，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可處第5級(jí)罰款及監(jiān)禁3年。香港過(guò)去有多起侮辱國(guó)旗被判入獄的案件。

環(huán)球時(shí)報(bào)：香港對(duì)“一地兩檢”的擔(dān)憂是什么？

馬恩國(guó)：香港人很擔(dān)心內(nèi)地跨境執(zhí)法，會(huì)不會(huì)在口岸抓人。但這種擔(dān)心沒(méi)必要?！耙坏貎蓹z”是針對(duì)特定的人物、地點(diǎn)、事項(xiàng)。特定的人物是指只針對(duì)過(guò)關(guān)的人；特定的地點(diǎn)就是內(nèi)地法律管轄區(qū)；特定的事項(xiàng)就是出入境檢測(cè)。香港人對(duì)內(nèi)地公安不了解，內(nèi)地公安其實(shí)也有職權(quán)劃分，“一地兩檢”的內(nèi)地執(zhí)法人員不會(huì)對(duì)口岸之外事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。在本地立法時(shí)，法律草擬專員應(yīng)該都會(huì)考慮到這些情況。

環(huán)球時(shí)報(bào)：十九大之后，香港各界都在討論“中央對(duì)香港的全面管治權(quán)”，對(duì)此您是怎么理解的？

馬恩國(guó)：主權(quán)回歸，包括了治權(quán)回歸。因?yàn)橛信潘闹鳈?quán)，所以中央在香港有全面的治權(quán)。特區(qū)政府代表中央行使在香港的管治權(quán)，中央有權(quán)監(jiān)督特區(qū)政府辦事。十九大后，相信中央會(huì)在香港進(jìn)一步落實(shí)“全面管治權(quán)”。我判斷中央應(yīng)該是“應(yīng)對(duì)式”（responsive）的，你亂搞，我就收緊；不亂來(lái)，那還是一切如故。所以可以說(shuō)，反對(duì)派未來(lái)的攻擊越多，受到的反擊會(huì)越大。▲