?；返缆愤\(yùn)輸安全管理問(wèn)題及改進(jìn)

胥耀銘+張曉文

摘 要：在本文中，筆者根據(jù)其所在城市的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，解析了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全問(wèn)題，然后有針對(duì)性地提出了一些切實(shí)可行的預(yù)防、減少危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故的措施。

關(guān)鍵詞：危化品；道路運(yùn)輸；安全管理；問(wèn)題；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.244

最近幾年，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的頻率在上升，造成了十分嚴(yán)重的后果，也得到了深刻的教訓(xùn)，警示相關(guān)部門一定要特別重視危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全問(wèn)題。這些特殊車輛頻繁發(fā)生交通事故，暴露了交通管理部門的失職以及各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管落實(shí)不到位、機(jī)制不健全等問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，關(guān)系到群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，也關(guān)系到交通運(yùn)輸安全問(wèn)題。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.1 主要監(jiān)管部門不明確，監(jiān)管合力沒(méi)有形成

現(xiàn)在，公安、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T都涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的監(jiān)管。這就形成了多方監(jiān)管的局面，這一監(jiān)管方式存在著很多問(wèn)題，例如：監(jiān)管重復(fù)、監(jiān)管錯(cuò)位、監(jiān)管疏漏等等，很容易形成監(jiān)管的盲區(qū)。地區(qū)之間、部門之間的溝通不順暢、信息不能共享，也降低了相關(guān)部門的監(jiān)管、執(zhí)法力度。比如說(shuō)公安部門，當(dāng)前，公安的治安、交管等部門只審批劇毒危險(xiǎn)品的車輛行駛路線，對(duì)于其他危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的行駛路線，在審批方面存在盲區(qū)，僅僅在城區(qū)周邊道路上，設(shè)置了一些禁止駛?cè)胧袇^(qū)的標(biāo)志。

1.2 運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位，主要責(zé)任不明確

（1）運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制不完善，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一旦發(fā)生事故，沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急措施，安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)管手段不先進(jìn)，安全宣傳、機(jī)制擬定與落實(shí)、事故預(yù)防等工作都沒(méi)有被重視。

（2）負(fù)責(zé)托運(yùn)的單位，沒(méi)有認(rèn)真履行自己的職責(zé)。盡管在全市范圍內(nèi)，沒(méi)有未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)就實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)那闆r，但是，還是不能排除某些司機(jī)未能按照規(guī)定的時(shí)間段、規(guī)定的運(yùn)輸路線以及運(yùn)輸速度進(jìn)行運(yùn)輸?shù)男袨?/p>

（3）托運(yùn)單位對(duì)車輛、司機(jī)的管理不嚴(yán)格，盡管在本市的托運(yùn)單位，都按規(guī)定使用行車記錄儀、GPS定位系統(tǒng)，但是沒(méi)有專人實(shí)施全時(shí)段的監(jiān)管，尤其是在晚上，值班不到位，使得托運(yùn)車輛和司機(jī)在晚上處于脫離監(jiān)管的狀態(tài)，超速駕駛、疲勞駕駛的行為特別多。

1.3 源頭監(jiān)管不到位，存在很多非法運(yùn)輸?shù)男袨?/p>

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的掛靠行為十分普遍。對(duì)于一些掛靠的車輛或是托運(yùn)企業(yè)，只向他們收取一定的管理費(fèi)用，卻很難對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，使得車輛、司機(jī)的源頭監(jiān)管不到位。（1）一些司機(jī)認(rèn)為自己有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)，就可以不重視人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，未經(jīng)審批，就實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸行為。（2）掛靠單位對(duì)司機(jī)、押運(yùn)人員的安全意識(shí)教育不夠，超載行駛、超速行駛、疲勞駕駛、私自接收危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，增加了車輛、人員的監(jiān)管難度。（3）負(fù)責(zé)托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛在運(yùn)輸過(guò)程中，沒(méi)法保證車輛的安全狀況，在每次運(yùn)輸之前，掛靠單位對(duì)車輛的安全狀況檢查做得不到位，根本無(wú)法保證車輛在長(zhǎng)期的運(yùn)輸過(guò)程中時(shí)刻處于安全狀態(tài)，某些運(yùn)輸車輛，不能按線路行駛，經(jīng)常出現(xiàn)在一些管理不到位的鄉(xiāng)村道路上。

1.4 相關(guān)工作人員，資質(zhì)不夠，專業(yè)技能缺乏

在日常的路面檢查過(guò)程中，常常會(huì)遇見(jiàn)司機(jī)、押運(yùn)人員法律意識(shí)、安全意識(shí)淡薄的情況，甚至有的人還未取得相關(guān)的運(yùn)輸資質(zhì)。即便取得相關(guān)的運(yùn)輸資質(zhì)，專業(yè)技能缺乏、專業(yè)知識(shí)不足，甚至連最基本的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)的知識(shí)知道地不夠詳細(xì)，自己拉運(yùn)、押運(yùn)的貨物相關(guān)的基本性能都說(shuō)不出來(lái)，一旦在運(yùn)輸過(guò)程中，遇到緊急事故，驚慌失措，也不能沉著應(yīng)對(duì)和處理。

2 做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作的相關(guān)策略

2.1 各部門之間要通力合作，讓信息共享

（1）部門之間加強(qiáng)協(xié)作，作為區(qū)政府，先是要依據(jù)各部門的職能職責(zé)，將各部門的責(zé)任明確化，增加考核監(jiān)管力度，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。各個(gè)部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，通力協(xié)作，依法辦事。

（2）完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓資源共享，派專人將轄區(qū)及其周邊的危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)單位、托運(yùn)車輛、司機(jī)、押送人員、需要托運(yùn)的化學(xué)品的名稱性質(zhì)、托運(yùn)線路等情況了解清楚，并一一登記，完善電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓資源實(shí)現(xiàn)共享，以便相關(guān)人員，能夠及時(shí)掌控情況，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.2 從源頭做好監(jiān)管工作，將可能引發(fā)安全事故的各項(xiàng)隱患排除掉

（1）明確并切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主要責(zé)任。做為運(yùn)輸企業(yè)，一定要按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，遵守相關(guān)的制度。企業(yè)本身要健全自己的安全運(yùn)輸機(jī)制，一定要定期檢查運(yùn)輸車輛、罐體以及相關(guān)的配載容器，不可以讓上述車輛和設(shè)備帶病工作。托運(yùn)車輛的標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)燈、監(jiān)控設(shè)備都要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。托運(yùn)企業(yè)在運(yùn)輸貨物之前，必須要檢查好運(yùn)輸車輛（包括罐體的完整、閥門的嚴(yán)密程度等等），還要檢查司機(jī)的精神狀況，問(wèn)問(wèn)他們是否知道該走哪些規(guī)定的運(yùn)輸路線，車上是否有滅火器，檢查輪胎、應(yīng)急燈等設(shè)施是否完好。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作也要做好。危險(xiǎn)化學(xué)品充裝時(shí)，一點(diǎn)要嚴(yán)格遵守充裝單位的各項(xiàng)相關(guān)制度，認(rèn)真核對(duì)好對(duì)應(yīng)的充裝車輛、充裝貨品、充裝數(shù)量，不可以超量、錯(cuò)裝、和混裝。充裝完成后，要做好相關(guān)的檢查、登記工作，并入檔保存

（3）定期召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議，用定期通報(bào)托運(yùn)企業(yè)車輛交通事故、違法違紀(jì)等行為的方式，敦促各危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)自己的日常監(jiān)管工作。

2.3 做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，提升工作人員的專業(yè)水平

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、押運(yùn)、裝卸等人員，交管部門要經(jīng)常組織培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升他們預(yù)防事故、應(yīng)對(duì)緊急事故的技能，檢查司機(jī)、押運(yùn)等人員是否具有從業(yè)資質(zhì)；司機(jī)和押運(yùn)人員要熟知各種危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能。交管部門還要深入運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部，對(duì)司機(jī)和押運(yùn)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育，讓他們知道不可以超速、超載、疲勞駕駛，在運(yùn)輸時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間段，以規(guī)定的速度，通過(guò)規(guī)定的線路進(jìn)行運(yùn)輸，強(qiáng)化他們的自我監(jiān)管、自我約束的能力。

參考文獻(xiàn)：

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