淺析國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛是近年來(lái)世界矚目的新焦點(diǎn)，這與國(guó)有企業(yè)的迅速崛起是密切相關(guān)的。然而在高速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也暴露了自身普遍存在的問(wèn)題，即企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力比較弱。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，和樹(shù)立起國(guó)有企業(yè)遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，政府必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)法律分析防范體系的構(gòu)建與不斷完善。本文在分析當(dāng)今國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)今國(guó)有企業(yè)的各類(lèi)現(xiàn)狀，針對(duì)國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)法律分析防范體系的構(gòu)建提出了幾點(diǎn)建議，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的低法律風(fēng)險(xiǎn)和高效運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范體系

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29；F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）29-0151-01

作者簡(jiǎn)介：陳洋（1979-），女，江蘇南通人，本科，畢業(yè)于南京理工大學(xué)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)，任職于中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)江有限公司南通分公司。

近年來(lái)我國(guó)企業(yè)面臨著諸多不良的市場(chǎng)和法律的風(fēng)險(xiǎn)，諸如：經(jīng)濟(jì)、行政、民事、改制糾紛。歸根結(jié)底，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有不規(guī)范的操作，如何有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此政府必須在強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，也要監(jiān)督企業(yè)構(gòu)建完善的公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、提高管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、大力扶持公司人才、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與考核，把“法律診斷”、合同簽訂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的管理落實(shí)到實(shí)處，一旦卷入法律糾紛，政府及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在最短時(shí)間處理和解決一切法律糾紛。

一、國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，我們可知國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念是：基于法律規(guī)定、監(jiān)督要求或合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境一直處于變化不定的狀態(tài)，或企業(yè)及其利益相關(guān)者的作為或不作為，對(duì)企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響[1]。

這種影響可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成不良法律后果，需要企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。一些不規(guī)范的行為與法律的規(guī)定相違背，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生勢(shì)必會(huì)在日后造成潛在的隱患。這種不確定性正是它的特殊屬性，正是由于此種屬性才導(dǎo)致了法律風(fēng)險(xiǎn)，而我們可以通過(guò)其他方法方案的制定和實(shí)施來(lái)有效規(guī)避、引導(dǎo)和削弱國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

國(guó)有企業(yè)在謀求發(fā)展的道路上，之所以能夠在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，勢(shì)必會(huì)有一番激烈的競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)管理人員會(huì)采取一定的運(yùn)營(yíng)措施和經(jīng)營(yíng)方式，當(dāng)利益與法律相對(duì)沖，就可能會(huì)觸犯一些法律道德邊線，特別是在國(guó)家不斷完善法制法規(guī)的背景下，國(guó)有企業(yè)更是無(wú)法捉摸外部環(huán)境與自身管理的矛盾之處，從而產(chǎn)生了國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

在大體上，行業(yè)技術(shù)人員把法律風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)源上歸為兩個(gè)板塊：外部法律風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。外部法律風(fēng)險(xiǎn)是指，國(guó)有企業(yè)以外的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、政治因素等等不可控的因素引發(fā)帶來(lái)的。作為企業(yè)自身，無(wú)法預(yù)估或者直接處理外部法律風(fēng)險(xiǎn)。而內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)則是指，企業(yè)自身的管理體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制、行規(guī)要求、操作施工等自身行為觸犯了法律法規(guī)，顯而易見(jiàn)的是，內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是可以自身操控把握的。

三、防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)體系建立的建議

（一）收集和評(píng)估信息

企業(yè)各部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)，需要收集各部門(mén)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中的有效信息，把可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的信息上交給相關(guān)的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)估與鑒定，從源頭上避免國(guó)有企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，企業(yè)還可以通過(guò)自主開(kāi)會(huì)討論、商議、調(diào)研的方法，凈化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)作風(fēng)。

國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)有大有小，不同類(lèi)別的法律風(fēng)險(xiǎn)有不同的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于“一般法律風(fēng)險(xiǎn)”，企業(yè)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)應(yīng)討論和制定相應(yīng)的解決方案，力求使法律風(fēng)險(xiǎn)的危害最小化，盡量不損害企業(yè)利益。對(duì)于“重大法律風(fēng)險(xiǎn)”，需要更加專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)小組進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研討和分析，最后做出裁決?？偡深檰?wèn)有義務(wù)開(kāi)展研討會(huì)、專(zhuān)題議會(huì)以及撰寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的研究調(diào)查報(bào)告，制定一套特殊的急救方案。

（二）實(shí)時(shí)跟蹤，落實(shí)反饋

公司法務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的計(jì)劃實(shí)行進(jìn)度。并且完善相應(yīng)的監(jiān)督舉報(bào)措施，讓公司的管理運(yùn)營(yíng)更加透明化、直觀化。考察和跟蹤有四個(gè)明確的維度：控制措施是否完成、是否在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成、控制措施落實(shí)的質(zhì)量如何、控制措施實(shí)行的效果怎樣[2]。實(shí)時(shí)跟蹤后，需要法務(wù)部門(mén)向公司高層人員進(jìn)行反饋與報(bào)告各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的具體進(jìn)程。爭(zhēng)取做到有效執(zhí)行、落實(shí)監(jiān)督、真實(shí)反饋、方案整改等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位把控。法務(wù)部門(mén)應(yīng)盡量做到規(guī)避內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)到最小值，使企業(yè)的核心利益不受損害，讓國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、高效運(yùn)作。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，通過(guò)以上具體分析，我們得出一個(gè)結(jié)論：對(duì)于層次復(fù)雜、龐大的企業(yè)而言，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，這種不可抗力，只簡(jiǎn)單地任憑一家公司的努力是無(wú)法消除的。為了形成“全方位、全過(guò)程、全員參與”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)必須增強(qiáng)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能更好地抵御一切外來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而讓國(guó)有企業(yè)走上一條陽(yáng)光、健康的發(fā)展道路。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]張操.淺析國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建[J].職工法律天地（下），2017（6）：281.

[2]戰(zhàn)飛.淺談國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立[J].經(jīng)濟(jì)師，2014（11）：86-88.endprint