地籍管理信息化建設(shè)探討①

楊培

摘要：信息化技術(shù)憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息處理能力以及共享平臺(tái)的建立在各行各業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，目前也已經(jīng)開(kāi)始滲透在地籍管理中。地籍管理涉及大量的數(shù)據(jù)，但是其又是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)也是極其重要的組成部分，其工作的成效直接影響土地的利用效率。傳統(tǒng)管理模式中工作人員需要耗費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)進(jìn)行文件和信息的整理，效率比較低而且也比較容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，信息化的建設(shè)可以有效地解決以上的問(wèn)題。本文就我國(guó)當(dāng)前地籍管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：地籍管理；信息化系統(tǒng)；建設(shè)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化建設(shè)的推進(jìn)，相應(yīng)土地的信息以及用途也在不斷發(fā)生變化，地籍管理的工作量和難度都大大增加，為了使我國(guó)的地籍管理模式更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，提高管理的水平和相關(guān)人員的工作效率就需要對(duì)傳統(tǒng)的模式進(jìn)行調(diào)整和完善，加快信息化建設(shè)的進(jìn)程。

一、當(dāng)前地籍管理信息化建設(shè)中的存在的問(wèn)題

1.1地籍管理信息化的專(zhuān)業(yè)人才不足

地籍管理信息化人才對(duì)于現(xiàn)代地籍管理來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但是目前這方面的專(zhuān)業(yè)人才卻又極度匱乏。首先地籍管理信息化建設(shè)需要綜合素質(zhì)較高的人才，相關(guān)人員除了需要掌握地籍管理的相關(guān)知識(shí)還需要具備一定的政治素養(yǎng)，除此之外地籍管理屬于國(guó)土資源管理的一部分因而對(duì)政治素養(yǎng)也有一定的要求。但是我國(guó)教育制度存在局限性，通識(shí)教育進(jìn)行的時(shí)間比較短，且內(nèi)容也比較淺，很難對(duì)學(xué)生產(chǎn)生較大的影響，因而綜合性的信息化人才培養(yǎng)也就比較困難。另外現(xiàn)在較多相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后回選擇薪資較高的IT行業(yè)，這就使得地籍管理的信息化人才更為緊缺。

1.2地籍管理信息化的程序不完善

這種不完善包含程序、崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)分工等多個(gè)方面。我國(guó)地籍管理信息化建設(shè)起步較晚，因而相關(guān)體系也存在較多的漏洞和不足。這種程序的不完善會(huì)對(duì)整個(gè)部門(mén)的工作產(chǎn)生較大的不利影響，首先無(wú)法確立信息化建設(shè)的目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中就會(huì)缺乏針對(duì)性，崗位與權(quán)責(zé)分配方面存在的問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致工作效率的低下，相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性也很難得到保證。但是地籍管理不同于一般的企業(yè)機(jī)構(gòu)，它涉及的內(nèi)容很多與國(guó)家直接相關(guān)，帶有一定的保密性質(zhì)，因而也很難對(duì)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，我國(guó)地籍管理的信息化還有很長(zhǎng)的一段路要走。

1.3地籍管理信息化的內(nèi)部控制制度未建立

有效的內(nèi)部控制制度對(duì)于地籍管理的信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，它可以保證信息化建設(shè)的有序性和有效性，另外有利于提高工作人員工作的效率和參與信息化建設(shè)的積極性，促進(jìn)我國(guó)地籍管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。但是目前我國(guó)相關(guān)的內(nèi)部控制還處于一個(gè)空白的階段，大多數(shù)地區(qū)的信息化建設(shè)無(wú)人進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致信息化建設(shè)的無(wú)序和混亂，甚至還會(huì)對(duì)原本的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生干擾，違背地籍管理信息化的初衷。

二、加強(qiáng)地籍管理信息化的相關(guān)對(duì)策

2.1重視地籍管理信息化隊(duì)伍的建設(shè)

提高對(duì)信息化專(zhuān)業(yè)人才的重視，加強(qiáng)地籍管理信息化隊(duì)伍的建設(shè)。首先需要注重高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，注重人才的綜合素質(zhì)，包括國(guó)土資源管理以及信息技術(shù)應(yīng)用能力等等。對(duì)于一些特別的優(yōu)秀的人才可以適當(dāng)提高其薪酬或者是提前簽訂就業(yè)合同，避免人才的流失。另外還要注重對(duì)在崗地籍管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。為了避免工作人員態(tài)度的懈怠，可以制定相應(yīng)的考核制度，提高其工作的積極性。定期對(duì)一些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差的人員進(jìn)行培訓(xùn)，注重員工信息化技術(shù)應(yīng)用能力的提高。最后需要提高全體人員信息化建設(shè)的意識(shí)和水平，提高地籍管理信息化建設(shè)的成效。培養(yǎng)員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和廉正的工作作風(fēng)，加大工作楷模和道德模范的影響，營(yíng)造一種積極向上的工作氛圍。

2.2完善地籍管理信息化的程序和崗位設(shè)置

信息化程序的不完善會(huì)給地籍管理工作帶來(lái)一系列的負(fù)面影響。針對(duì)該問(wèn)題，地籍管理部門(mén)首先需要確定一個(gè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將總的目標(biāo)進(jìn)行分解，確定各地的負(fù)責(zé)人，并按照自上而下的原則進(jìn)行信息化建設(shè)職責(zé)和任務(wù)的分配。各地可以根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地籍管理的特殊性對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行一定的調(diào)整，但是需要將地籍管理信息化現(xiàn)狀以及確定的短期目標(biāo)和最終目標(biāo)進(jìn)行上報(bào)，使中央可以良好掌握各地的情況。除此之外為了加快地籍管理信息化的進(jìn)程，同時(shí)也是為了避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)責(zé)任的互相推諉，要將信息化的目標(biāo)進(jìn)行具體的細(xì)化，并落實(shí)到個(gè)人，建立相應(yīng)的追責(zé)制，提高事故處理的效率，同時(shí)也可以提高工作人員的積極性。

2.3利用現(xiàn)代信息技術(shù)做好內(nèi)部控制管理

通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用確定一個(gè)井然有序權(quán)責(zé)分明的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。首先是各部門(mén)之間的工作分配。相關(guān)人員需要對(duì)各部門(mén)的工作性質(zhì)和長(zhǎng)處有著充分的認(rèn)識(shí)，然后將總體的信息建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分配，各個(gè)部門(mén)之間需要獨(dú)立完成各自的工作，還需要與其他部門(mén)保持緊密的聯(lián)系，避免工作交接中出現(xiàn)誤差，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，除外各部門(mén)之間除了合作的關(guān)系還要互相進(jìn)行監(jiān)督。其次就是人員的分配，這對(duì)于提高地籍管理信息化整體的建設(shè)成效來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，工作人員是信息化建設(shè)的直接操作者，只有提高其信息化的意識(shí)和能力才可以提高整體的建設(shè)水平。

結(jié)論：目前我國(guó)地基管理信息化建設(shè)的工作也已經(jīng)取得初步成效，地籍管理的效率也有了很大的提高，但是由于信息化系統(tǒng)起步較晚且我國(guó)土地資源比較復(fù)雜多樣，因而信息化建設(shè)還存在較多的問(wèn)題，相關(guān)人員需要對(duì)當(dāng)前的信息管理系統(tǒng)不斷進(jìn)行完善，促進(jìn)現(xiàn)代信息化的地籍管理平臺(tái)的建立。endprint