人居環(huán)境科學視角下的大城市宜居建設初探

陳雪　王海滔　張丹

摘要：隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市規(guī)模逐步擴大，大城市的宜居性逐漸成為業(yè)界關注的重點。本文以人居環(huán)境科學為理論基礎，針對大城市發(fā)展面臨的問題，從經(jīng)濟、環(huán)境、居住、交通、城市安全、公眾參與等角度提出解決對策，明確了大城市宜居建設的重要性。

關鍵詞：人居環(huán)境科學；人類聚居學；大城市；宜居

1、引言：《伊斯坦布爾人居宣言》指出：“人類在邁向21世紀的時候，更加注重建設可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境，憧憬每個人有個安全的家，能過上有尊嚴、身體健康、安全、幸福和充滿希望的美好生活”。人居環(huán)境的建設自此被提升到新的高度，受到業(yè)界廣泛關注。

2、人居環(huán)境科學的理論起源

20世紀50年代，希臘學者道薩迪亞斯（C·A·Doxiadis）首次提出人類聚居學概念。道氏認為人類聚居由自然、人、社會、建筑、支撐網(wǎng)絡五要素組成，強調(diào)把人類聚居作為一個整體，從政治、經(jīng)濟、社會、文化、技術等多方面，全面、系統(tǒng)地進行研究。

在道氏“人類聚居學”基礎上，吳良鏞先生經(jīng)過多年的理論研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合中國實際，提出了“人居環(huán)境科學”。人居環(huán)境科學是一門以人類聚居為研究對象，著重探討人與環(huán)境之間的相互關系的科學，強調(diào)把人類聚居作為一個整體研究。學科重點研究人類聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，以建設可持續(xù)發(fā)展的宜人的居住環(huán)境為研究目標。

3、大城市發(fā)展的客觀必然性

3.1、大城市發(fā)展的必然性

根據(jù)道氏的人類聚居單元劃分，大城市人口數(shù)量范圍為150萬1000萬。根據(jù)我國2014年11月國務院印發(fā)的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，城區(qū)人口達到100萬-500萬的城市為大城市，因而本文所指大城市為人口規(guī)模100萬以上的城市。

在工業(yè)革命后，城市飛速發(fā)展，大城市更是以幾何倍數(shù)增長，世界上許多國家紛紛制定規(guī)劃、政策，采取種種對策，力圖扭轉(zhuǎn)大城市的發(fā)展，但都無法改變這一趨勢，因此大城市的發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，具有客觀必然性，具體表現(xiàn)為：

3.1.1、人口集聚方面，大城市人口集聚多

人口不斷向大城市聚集，導致了大城市人口向高密度發(fā)展。目前中國大城市（三線以上城市）數(shù)量達到126個，其中三線城市人口密度多達400人/平方公里，上海的人口密度已達到3833.7人/平方公里，而深圳更是高達5314.5人/平方公里。如此高強度的人口聚集，不僅推動了大城市經(jīng)濟的繁榮和社會事業(yè)的發(fā)展，也進一步增強了大城市的吸引力，逐步向大城市化趨勢發(fā)展。同時，大城市的人口集聚效應，有助于降低各層級人才的培養(yǎng)成本，提高國民的教育水平；增加就業(yè)機會；保持人文的多樣性；提高居民生活質(zhì)量。

（2）珠璣鎮(zhèn)旅游資源季節(jié)性的束縛

珠璣巷和梅關古道作為珠璣鎮(zhèn)兩個最重要的旅游景區(qū)，其吸引游客量有很明顯的季節(jié)性。在旅游淡季時，客源的不足會對當?shù)氐膭趧恿κ袌龊徒?jīng)濟收入、景區(qū)景觀等方面造成一定影響。

（3）珠璣鎮(zhèn)旅游服務體制的不足

珠璣鎮(zhèn)現(xiàn)在的旅游服務人員主要為本地居民，沒有大量外來投資產(chǎn)業(yè)者入住。由表可以清楚看出，與廣東省較發(fā)達地區(qū)相比，珠璣鎮(zhèn)服務業(yè)從業(yè)人員（包括管理人員與服務人員）學歷偏低，這也從側(cè)面反映出目前珠璣鎮(zhèn)服務業(yè)人才匱乏、整體服務質(zhì)量有待提高的狀況。

4珠璣鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)化對策

基于珠璣鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，并參考類似地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，分析得出影響珠璣鎮(zhèn)旅游業(yè)的重要因素為旅游宣傳、旅游主題、運營機制。

4.1完善旅游規(guī)劃編制

珠璣鎮(zhèn)已編制了《南雄市珠璣古巷梅關古道旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等旅游規(guī)劃，在一定程度上指導了珠璣的旅游發(fā)展。該規(guī)劃偏重物質(zhì)空間的落實，缺少對整個珠璣鎮(zhèn)土地功能利用的規(guī)劃定位。應進一步完善土地利用規(guī)劃，把整個珠璣鎮(zhèn)作為一個旅游名鎮(zhèn)整體規(guī)劃。

4.2增加就業(yè)崗位

創(chuàng)新旅游模式，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，吸引周圍鄉(xiāng)村的農(nóng)民來鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)，以離土不離鄉(xiāng)的方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。加大基礎設施投資建設，完善公共服務設施，保證住在鎮(zhèn)區(qū)的居民能共享到公服設施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變。

4.3創(chuàng)新多元化發(fā)展模式

串聯(lián)起珠璣古巷和梅嶺景區(qū)旅游路線，串聯(lián)起珠璣鎮(zhèn)的各個旅游資源。珠璣鎮(zhèn)旅游資源分布廣泛，將其串聯(lián)起來打包出售，延長游客在珠璣呆的時間，從而進一步促進其在珠璣消費，促進珠璣餐飲業(yè)和住宿業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展。

4.4突出城鎮(zhèn)的景觀功能

在珠璣鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)化進程中，應當注重城鎮(zhèn)機關功能，要在鎮(zhèn)區(qū)總體建設中保持珠璣特色，包括鎮(zhèn)區(qū)主體色調(diào)、建筑式樣、標志性建筑，盡量體現(xiàn)珠璣文化內(nèi)涵和歷史厚重感，打造景觀協(xié)調(diào)的歷史文化名鎮(zhèn)。

5欠發(fā)達地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

欠發(fā)達地區(qū)由于其自身條件的束縛，在一定程度上會限制其旅游業(yè)的發(fā)展，但是，資金、交通等外部因素對欠發(fā)達地區(qū)的影響并不是絕對的，關鍵還是當?shù)卣膭?chuàng)新管理模式，企業(yè)營銷手段等主觀因素。

因此，在欠發(fā)達地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的過程中，我們應該積極發(fā)展旅游業(yè)，致力于如何將高品質(zhì)的旅游資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，并充分利用旅游業(yè)來帶動整個城鎮(zhèn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

3.1.2、經(jīng)濟發(fā)展方面，大城市經(jīng)濟效益好

在組織生產(chǎn)、集聚發(fā)展要素方面，大城市擁有得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)國家建設和市場發(fā)展需求，大城市可以靈活調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品類型；統(tǒng)籌安排和建設公共基礎設施，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套；協(xié)調(diào)企業(yè)分工，合理配置資源，節(jié)約能源消耗，達到降低成本目標。這些無可替代的優(yōu)勢，都使得大城市逐漸成為各大區(qū)域的經(jīng)濟增長中心。

3.1.3、土地利用方面，大城市土地集約度高

在節(jié)約利用土地，提高土地集約度方面，大城市起著重要作用。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計分析，至2014年，按人均占有建成區(qū)城市用地面積計算，我國20萬人口以下的小城市人均占地約為100萬人以上大城市的兩倍，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)是大城市的3倍以上。對比分析可知，我國量大面廣的小城鎮(zhèn)占地現(xiàn)象嚴重，相對于大城市而言，土地集約利用效率低下。endprint

3.1.4、基礎設施方面，大城市基礎設施利用率高

大城市具有完善的市政基礎設施，以及完善且高效率的社會公共服務設施。相比于小城市和建制鎮(zhèn)而言，大城市設施投入的回報率較高。通常城市的規(guī)模與城市市政基礎設施的人均消耗費用成反比，因此基礎設施建設投入成本高，但邊際成本相對較低。大城市人口眾多，可以降低設施的使用成本，同時提高各項資源的利用率，而小城市由于經(jīng)濟規(guī)模較小，難以征程高成本的設施建設，因此市政設施的投入以政府補貼為主。

3.1.5、環(huán)境保護方面，大城市便于集中處理廢棄物

在集中處理廢棄物，注重環(huán)境保護方面，大城市占有絕對優(yōu)勢。大城市土地利用幾種，產(chǎn)生的廢氣、污水、固體廢棄物等污染物也相對集中，繼而便于政府相關部門統(tǒng)一管理，有利于環(huán)境保護；而小城市、建制鎮(zhèn)由于建設用地分散，其污染物相對分散，加大了環(huán)境治理的難度。更有甚者，村鎮(zhèn)企業(yè)嚴重缺乏環(huán)保意識，將工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”直接排放，嚴重污染環(huán)境。

3.2、大城市發(fā)展面臨的問題

大城市的快速發(fā)展促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮，但城市的宜居問題卻愈發(fā)嚴重。步行街道被縱橫交錯的大尺度交通網(wǎng)絡取代，宜人的街區(qū)被高樓大廈取代，城市建設“千城一面”，場所安全感日益喪失。城市人口暴增，各種自然資源瀕臨極限，各種污染、交通擁擠、就業(yè)缺乏、住宅貧富分化、社會犯罪率增加以及“城中村”等成為大城市問題的表癥，大城市的宜居性面臨極大挑戰(zhàn)。

4、人居環(huán)境科學視角下大城市宜居建設對策

4.1、以人為本，促進公眾參與城市建設

公眾參與充分體現(xiàn)公眾的需求，包括對多樣化、充滿活力和可持續(xù)發(fā)展城市的追求，有助于提高城市規(guī)劃、建設和管理等環(huán)節(jié)決策的民主性和有效性。公眾參與是引導大城市宜居建設的有效途徑，可嘗試借鑒國外在這方面的先進理念和實踐經(jīng)驗，如采取跟蹤調(diào)研、及時反饋、定期評估、調(diào)整修編等方法，提高各項政策制定過程中的公眾參與，有助于平衡和協(xié)調(diào)政府、群眾、企業(yè)及其他受益者的關系。

4.2、產(chǎn)業(yè)發(fā)達，大力推動經(jīng)濟發(fā)展

大力推動城市經(jīng)濟的高效發(fā)展，有助于解決一系列城市問題，如人口貧困、環(huán)境污染、就業(yè)不充足等，為創(chuàng)造宜居的人居環(huán)境奠定基礎。大城市應具備強勁的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，保證良好人居環(huán)境的持續(xù)營造。為提高目前城市經(jīng)濟發(fā)展水平，政府可創(chuàng)新政策機制，設計并出臺多樣的政策體系，充分引進外資；同時，針對本地產(chǎn)業(yè)特色，培養(yǎng)擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜引入新興產(chǎn)業(yè)，通過增強高科技研發(fā)比例，提高城市創(chuàng)新力，為城市提供不竭的永續(xù)發(fā)展動力。

4.3、環(huán)境優(yōu)美，積極營造生態(tài)空間

擁有優(yōu)美的城市環(huán)境是宜居城市的直觀表現(xiàn)，體現(xiàn)在國內(nèi)外大量的生態(tài)城市建設。國內(nèi)需要充分學習和借鑒國外成熟的生態(tài)城市建設經(jīng)驗，同時因地制宜，充分利用自然資源，有效組織自然景觀和設計景觀，提取豐富的設計元素，創(chuàng)造豐富多樣的生態(tài)空間，營造舒適、美觀、宜人的城市氛圍。

4.4、人人有房，努力創(chuàng)造宜居之所

大城市宜居建設的基本前提是解決住房問題。新加坡“居者有其屋”的住房建設管理經(jīng)驗成為國際公認的典范。國內(nèi)宜居城市可借鑒此經(jīng)驗，由政府作為保障住房的主體，出臺一系列優(yōu)惠政策保障居民有買房的購買力，同時必須滿足居民生活和久居的需求，注重居住品質(zhì)，重點推進社區(qū)安全、綠化、健康、文化等方面的建設，同時兼顧弱勢群體。

4.5、出行便捷，建立高效交通系統(tǒng)

出行便捷是大城市宜居建設的基礎，必然選擇優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市宜居建設中交通應是友好而高效的。一方面，加強交通系統(tǒng)管理，加快完善交通基礎設施，推動可供選擇的公共交通系統(tǒng)，即建立由人行、自行車、公共汽車和軌道交通共同組成的一體化道路網(wǎng)絡。

4.6、保障安全，加強城市安全建設

保障居民安全是大城市建設的基本需求。宜居城市的安全性建設，不僅要求大城市在城市的社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明、資源供給、市民健康及政府績效等方面保持平衡，并且在面對大的自然災害、經(jīng)濟與社會可能發(fā)生的異?；蛲话l(fā)事件具有良好的抵御調(diào)節(jié)能力。目前國內(nèi)對城市安全重視不夠，也未形成完整的安全城市體系。因此需要積極推進城市安全建設。結(jié)語：亞里斯多德曾說：“為了生活人們來到城市，為了更好地生活，人們留在了城市”。大城市的發(fā)展是必然的，大城市發(fā)展面臨的問題也是層出不窮的，我們不能因噎廢食，抵制大城市的發(fā)展，而是應該積極改善大城市的人居環(huán)境，努力創(chuàng)造宜居大城市。endprint