徐匯：深入調(diào)研抽絲剝繭 聽證交鋒共為民生

趙斌韻

開展監(jiān)督聽證是這幾年徐匯區(qū)人大常委會(huì)一直運(yùn)用的監(jiān)督方式。通過聽證，促使各方的意見形成碰撞，并達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)政府進(jìn)一步提升工作效能。今年，為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金使用的規(guī)范管理，持續(xù)保障和改善民生，徐匯區(qū)人大常委會(huì)召開了舊住房綜合改造資金使用和管理情況聽證會(huì)，在廣泛聽取各方觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的意見建議，努力提高居民感受度。

會(huì)前：10余次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

舊住房綜合改造工程是改善民生、保障民生、服務(wù)民生的重要舉措?！笆濉逼陂g徐匯區(qū)政府累計(jì)投資13億元，完成屋面及相關(guān)設(shè)施改造、廚衛(wèi)綜合改造、成套改造等各類舊住房綜合改造430萬平方米，涉及145個(gè)小區(qū)，受益居民達(dá)8萬戶，取得了良好的社會(huì)效益。

區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委牽頭組織區(qū)人大專委會(huì)委員和人大代表赴街道、相關(guān)企業(yè)、市級(jí)機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研10余次。通過深入調(diào)研，代表們認(rèn)為在改造成效方面，切實(shí)解決了房屋使用中的滲漏堵等問題，同時(shí)，改造過程也使得居民的責(zé)任感和歸屬感不斷增強(qiáng)，“鄰里親”等示范點(diǎn)的建設(shè)水到渠成。對(duì)于資金的使用和監(jiān)管方面，代表們認(rèn)為有三點(diǎn)值得肯定，一是區(qū)政府逐年提高了資金安排；二是較高的預(yù)算執(zhí)行率保障了政府計(jì)劃的順利實(shí)施；三是積極開展項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行修繕標(biāo)準(zhǔn)控制，使財(cái)政資金使用效率得到提升。

會(huì)中：多位代表連續(xù)發(fā)問

以周璜和史軍兩位代表領(lǐng)銜的調(diào)研組，在充分肯定政府工作的基礎(chǔ)上，還針對(duì)當(dāng)前該項(xiàng)目在工作中的問題和困難進(jìn)行了梳理。包括舊住房綜合改造資金籌措規(guī)定無法有效執(zhí)行，混合型小區(qū)改造需求超出保障范圍無法得到解決，修繕資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)無法滿足新增改造需求，以及部分老舊住房使用年限長、應(yīng)急維修多、修繕難度大，日常的保養(yǎng)、維護(hù)機(jī)制還不健全，加劇房屋修繕改造的難度等問題。這些問題都被代表們一一“記錄在案”，打算在聽證會(huì)上問個(gè)究竟。

聽證會(huì)上，在10位聽證陳述人分別發(fā)表觀點(diǎn)、闡述立場(chǎng)后，周璜等代表根據(jù)之前的調(diào)研走訪內(nèi)容，就維修資金籌集未足額到位的情況進(jìn)行發(fā)問：業(yè)主應(yīng)出資部分目前未到位的資金有多少？區(qū)域范圍內(nèi)有無業(yè)主出資部分完全籌措到位的情況？監(jiān)理以及審計(jì)審價(jià)單位對(duì)財(cái)政資金墊付情況有無提出意見建議，相關(guān)部門有無改進(jìn)措施？史軍代表則針對(duì)區(qū)房管局關(guān)于提高小區(qū)改造資金標(biāo)準(zhǔn)的建議連連發(fā)問：每平方米提高80元標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)來自哪里？提高資金標(biāo)準(zhǔn)后如何確保改造工程達(dá)到新的水平？預(yù)算項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是否綜合考慮了項(xiàng)目的執(zhí)行情況……

面對(duì)代表一連串的發(fā)問，區(qū)房管局、財(cái)政局負(fù)責(zé)同志用案例和數(shù)據(jù)說話，并就今后幾年的計(jì)劃安排作了介紹，讓代表感受到了政府工作的深度和力度，看到了區(qū)政府著力推進(jìn)舊住房綜合改造工作的決心。

會(huì)后：20余條建議助推新措施

綜合調(diào)研過程和聽證會(huì)上聽證人提出的20余條建議，區(qū)人大從切實(shí)推進(jìn)保留保護(hù)、修繕改造里弄房屋的任務(wù)，完善配套制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)用”與“美觀”相結(jié)合、“改善”與“保護(hù)”相結(jié)合的初衷等方面向區(qū)政府提出了建議。區(qū)政府高度重視監(jiān)督聽證中反映出的瓶頸問題和社情民意，及時(shí)組織研究，商討計(jì)劃方案，即將推出一系列新措施、新標(biāo)準(zhǔn)：一是注重?cái)U(kuò)大舊住房綜合改造覆蓋面，讓更多居民得益于政府實(shí)事項(xiàng)目；二是計(jì)劃提高舊住房綜合改造的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有屋面及相關(guān)設(shè)施的改造標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行房屋修繕的同時(shí)，可以同步實(shí)施綠化整修、下水道和道路翻新等小區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目；三是將有效統(tǒng)籌財(cái)政資金，合理調(diào)整居民出資比例，提升居民參與度。在區(qū)人大監(jiān)督聽證的推動(dòng)下，這一系列即將施行的標(biāo)準(zhǔn)、措施不僅會(huì)提升徐匯區(qū)舊住房綜合改造工作的質(zhì)量和水平，也將提升居民群眾對(duì)政府工作的感受度、滿意度。endprint