衛(wèi)生應急護航健康北京北京市醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情網(wǎng)絡直報率達100%

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▲在2017年北京市衛(wèi)生應急技能競賽現(xiàn)場，參賽者進行技能操作演練

由北京市衛(wèi)生計生委、北京市總工會聯(lián)合舉辦的2017年北京市衛(wèi)生應急技能競賽于2017年9月7日順利結束。此次競賽活動按照“全員動員、廣泛覆蓋、層層選拔、平急結合，重操作技能，突出專業(yè)特點，活動過程公開、公平、公正”的原則精心組織，競賽內(nèi)容涵蓋突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援、突發(fā)中毒事件處置3個專業(yè)項目。全市16個區(qū)和6家市級醫(yī)療衛(wèi)生機構，共計22支代表隊、170名參賽隊員參加本次競賽活動。

北京市衛(wèi)生應急體系不斷加強

為貫徹落實國家衛(wèi)生計生委《關于開展全國衛(wèi)生應急技能競賽活動的通知》要求，今年6月份以來，北京市衛(wèi)生計生委、市總工會聯(lián)合在全市范圍內(nèi)啟動開展了以“技能競賽礪練精兵，衛(wèi)生應急護航健康”為主題的2017年北京市衛(wèi)生應急技能競賽活動。全市各區(qū)全員動員、廣泛覆蓋，共吸引了180余家醫(yī)療衛(wèi)生機構、1600余名衛(wèi)生應急戰(zhàn)線的醫(yī)務人員踴躍參與，通過區(qū)級層層選拔，110多名選手參加了本次市級復賽和決賽。

近年來，北京市衛(wèi)生計生委以完善衛(wèi)生應急體系、健全衛(wèi)生應急制度、創(chuàng)新衛(wèi)生應急工作機制為抓手，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，全市衛(wèi)生應急體系建設得到不斷加強，衛(wèi)生應急管理能力和水平不斷得到提升，圓滿完成各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控，各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援，重大活動、重要時段、特殊事件的衛(wèi)生應急保障等各項重點任務，為維護首都社會穩(wěn)定和人民群眾健康安全做出了突出貢獻。

構筑起輸入性急性傳染病的“防火墻”

為了有效應對急性傳染病的輸入及擴散，自2014年以來，北京市衛(wèi)生計生委精心構筑首都輸入性急性傳染病的“防火墻”。2014年，在應對H7N9禽流感疫情中，北京市衛(wèi)生計生委充分發(fā)揮“市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部”的作用，組織制定防控方案，做好早期預防控制、排查工作，組織專家對疫情形勢進行分析研判，開展疾病防治知識宣教，防控工作取得顯著的效果。2015年在西非埃博拉出血熱和中東呼吸綜合征流行期間，北京市衛(wèi)生計生委啟動全市聯(lián)防聯(lián)控機制，確保傳染病在北京市境內(nèi)的零傳播。2016年，黃熱病、寨卡病毒病、裂谷熱等輸入性傳染病疫情先后侵入北京，其中黃熱病首例也是亞洲首次報告，裂谷熱是中國首次報告。面對新挑戰(zhàn)，北京市衛(wèi)生計生委嚴格履職，強化源頭監(jiān)測、注重聯(lián)防聯(lián)控，防控工作取得良好效果，展示了首都衛(wèi)生應急工作的能力和水平。相關做法和措施被作為典型經(jīng)驗在全國衛(wèi)生應急工作會議上進行宣傳，在全國同行業(yè)中獲得了推廣和應用，并代表國家與美國、俄羅斯、法國、日本、以色列等國家同行業(yè)進行交流。

多項舉措有效提升院前醫(yī)療急救指揮體系

近年來，北京市衛(wèi)生計生委大力加強院前急救制度建設，建立起指揮有效、統(tǒng)一協(xié)調、反應及時、分級指揮、處理迅速有效的急救指揮體系，建立了技術過硬、反應迅速、設備先進的應急救援隊伍體系，健全了突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報送機制，整合了120、999院前急救資源，院前急救能力得到進一步提升。

自2014年以來，北京市衛(wèi)生計生委先后制定出臺了《關于加強我市院前醫(yī)療急救體系建設工作意見》、《北京市院前醫(yī)療急救站建設發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快發(fā)展我市院前醫(yī)療急救服務工作的指導意見》、《北京市院前醫(yī)療急救管理辦法》等文件，對全市院前急救體系建設與管理提出規(guī)范要求。發(fā)布全市統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救服務標準、規(guī)范和管理制度，對院前醫(yī)療急救服務的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域進行標準化和程序化管理，并與公安交管部門聯(lián)合建立起“應急交通勤務保障平臺”和應急交通勤務機制，統(tǒng)一協(xié)調指揮急救車輛，開辟生命綠色通道，保障急救車輛快速通行。

此外，北京市還建立了120、999院前醫(yī)療急救聯(lián)合指揮調度平臺，實現(xiàn)兩個急救調度系統(tǒng)“信息互通、數(shù)據(jù)共享，分號受理、協(xié)調調度，雙網(wǎng)聯(lián)動、統(tǒng)一指揮”的功能。啟動北京急救中心對城區(qū)120急救網(wǎng)絡的統(tǒng)一指揮調度，實現(xiàn)了全市所有120救護車輛統(tǒng)一指揮調度。探索院前急救分類調度，開啟非緊急預約式服務，強化重癥搶救車的配置與使用，保障使用呼吸機等搶救設備的患者能夠得到高質量的院前醫(yī)療急救。加強空中醫(yī)療救援基礎建設，形成了布局均衡的空中醫(yī)療救援基地網(wǎng)絡，為開展空中醫(yī)療救援創(chuàng)造條件。

當前，北京市緊急醫(yī)療救援平均急救呼叫反應時間在15分鐘以內(nèi)，市民急危重癥急救呼叫滿足率大于或等于95%，市民急救服務滿意度達到85%以上。

多次實戰(zhàn)錘煉衛(wèi)生應急精兵專業(yè)素質

為切實提升應急工作人員的專業(yè)素質與技術能力，近年來北京市衛(wèi)生計生委采取培訓、演練、考核的方法，先后開展了防控人感染H7N9禽流感疫情應急演練、京津冀特大交通事故并?；繁ㄐl(wèi)生應急綜合演練、京津冀三省市重大自然災害衛(wèi)生應急綜合演練、埃博拉出血熱輸入性疫情應急處置演練、航空器失事醫(yī)療救援演練等，舉辦了中國以色列突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應對策略培訓班、中法災難醫(yī)學培訓班，開展了全市突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)中毒事件處置衛(wèi)生應急技能競賽等多項活動，鍛煉衛(wèi)生應急隊伍。

2017年7月13日，北京市衛(wèi)生計生委牽頭舉辦了2017年京津冀衛(wèi)生應急聯(lián)合演練。參演單位來自京津冀24家醫(yī)療衛(wèi)生單位、5類衛(wèi)生應急隊伍和后勤保障人員共350多名隊員、87輛應急車輛、2架醫(yī)療救援直升機及相關的專業(yè)裝備和后勤保障裝備，特邀8名衛(wèi)生應急專家全程參與演練考核評估。

協(xié)同作戰(zhàn)增強京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力

近年來，北京市衛(wèi)生計生委深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，按照京津冀衛(wèi)生應急合作協(xié)議確定的共識，增強京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力。2014年簽署協(xié)議建立了京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應急協(xié)作機制，同時與山西、內(nèi)蒙等省市、北京出入境檢驗檢疫局、武警北京市總隊衛(wèi)勤力量、首都國際機場等在京單位建立了突發(fā)事件信息互通、協(xié)調聯(lián)動、資源共享、聯(lián)合訓練和相互交流等機制和制度；制定《京外武警維穩(wěn)力量進京醫(yī)療衛(wèi)生服務保障工作方案》，未雨綢繆，做好首都地區(qū)發(fā)生大規(guī)模群體事件時駐（進）京武警部隊應急醫(yī)療保障工作準備；深化京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應急協(xié)作，建立了“京津冀突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險季度聯(lián)合分析機制”、“京津冀重大突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急聯(lián)合處置機制”。針對首都可能出現(xiàn)不明原因大規(guī)模傳染病疫情暴發(fā)流行，開展了不明原因傳染病巨災情景構建研究工作，完成了應對大規(guī)模傳染病疫情暴發(fā)流行的研究報告，并制定了《北京市應對大規(guī)模傳染病疫情暴發(fā)流行應急預案》。

目前，北京市醫(yī)療衛(wèi)生機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡直報率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)絡直報率達100%，報告完整率和及時率達100%；各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、其他突發(fā)事件醫(yī)療救援和大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障及時、有效、規(guī)范處置率達100%。