淺析農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象及解決對策

劉源博

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大的改善了農(nóng)村一直處于落后貧窮的局勢，廣大農(nóng)民的生活水平得于不斷的提高。與此同時，在農(nóng)村宅基地的使用上，由于依舊還未形成相對規(guī)范的管理條例，使得農(nóng)村宅基地出現(xiàn)了大量閑置的情況發(fā)生，不僅嚴重浪費了土地資源的有效利用，還格外的不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。為此，如何處理好農(nóng)村宅基地閑置問題，提高土地的利用率，為農(nóng)村的發(fā)展增添新的活力，已成了當下迫切需要解決的問題。本文就結(jié)合當前導致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象的原因，探究了農(nóng)村宅基地閑置問題的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；閑置現(xiàn)象；解決對策

隨著農(nóng)村人民的收入情況和生活水平不斷的得于提高，越來越多的農(nóng)民向往著建設(shè)新的住宅。但由于農(nóng)村宅基地具有無償使用和較少流動的特點，使得許多農(nóng)民在建新住宅過程中，都不愿意丟棄原先的老住宅，漸而使得農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象大量出現(xiàn)。不僅使得農(nóng)村的整體不具變得更加混亂不堪，還造成了土地資源的巨大浪費，嚴重擾亂了新農(nóng)村建設(shè)用地集約利用秩序，減緩了城鎮(zhèn)化進程的步伐，不利于城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展。

1.當前導致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象的原因

1.1農(nóng)村用地缺乏科學合理的用地規(guī)劃

我國農(nóng)村建設(shè)從古發(fā)展到今天，其建設(shè)規(guī)模大多數(shù)都是布局不集中、房屋大小不一、道路狹窄的特點。其中一部分是受到地域環(huán)境的影響，農(nóng)村住宅建設(shè)并不能過多的根據(jù)自身需求來建設(shè)住宅。而另一方面是居于農(nóng)村發(fā)展相對落后，且相當不均衡。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的人奔往城里務(wù)工或者投身于農(nóng)村建設(shè)，極大的改善了當前農(nóng)村農(nóng)民的收入來源。經(jīng)濟狀況的改善使得農(nóng)民對房屋的需求有了不一樣的要求，越來越多的農(nóng)民開始投入于新房屋建設(shè)當中。但由于許多農(nóng)民的思想觀念還未能想的很長遠，以及農(nóng)村用地規(guī)劃一直以來不完善使得農(nóng)民在房屋建設(shè)上存在一定的盲目性和隨意性。許多農(nóng)民都不愿拆除原先的老宅，通常都是在老宅的旁邊或者交通便利、地勢平坦、光線更好的地段，進而導致原先的許多的老住宅出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

1.2部分農(nóng)民工已在城鎮(zhèn)購房定居

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，越來越多的農(nóng)民開始進城進行務(wù)工或者經(jīng)商，久而久之也就越來越多的農(nóng)民開始在城里購置房產(chǎn)并長期定居。其中一方面的是由于農(nóng)民收入的增長和思想觀念的轉(zhuǎn)變，另一方面的國家政策的支持以及為了能夠在未來更加便利的進行工作。而部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居使得農(nóng)民原先在農(nóng)村的老住宅出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

1.3法律制度存在缺陷和管理制度過于模糊

針對于農(nóng)村宅基地閑置問題，其中很大一部分原因就是由于法律制度存在缺陷和管理制度過于模糊，使得對農(nóng)村宅基地疏于有效的管理以及讓部分農(nóng)民利用了法律缺陷的空子。首先，當前農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)法律制度寥寥可數(shù)，且其內(nèi)容上也過于粗糙，過度的流于形式，使得許多農(nóng)民總是千方百計的非法多占用農(nóng)村宅基地，導致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象更加嚴重。其次，對于各地區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)審批、取得、登記機關(guān)等相關(guān)制度都存在著一定程度上的差異性，沒有形成一個很好的系統(tǒng)化管理。最后，國土資源行政主管部門對于農(nóng)村宅基地的相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作沒有履行到位，使得諸多農(nóng)民的法制觀念相對淡薄，且常常因此出現(xiàn)違法違規(guī)的事情。

2.農(nóng)村宅基地閑置問題的解決對策

2.1科學合理的規(guī)劃每一寸農(nóng)村用地

縱然受過去建設(shè)風格的影響，使得農(nóng)村宅基地布局相對混亂，同時也出現(xiàn)許多的農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象。然而在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，隨著科學技術(shù)的不斷進步，在農(nóng)村宅基地閑置問題上，人們的思想觀念看的更加遙遠。因此，必須根據(jù)不同地區(qū)各個農(nóng)村的實際情況，廣泛的聽取該地區(qū)人們?nèi)罕姷囊庖?，并根?jù)相關(guān)法律政策，科學合理的規(guī)劃好農(nóng)村每一寸土地利用問題，并嚴格落實執(zhí)行。與此同時，對于農(nóng)民建造住宅、耕作用地，應(yīng)當嚴格的進行管控，對于違反農(nóng)村土地利用規(guī)劃的必須嚴格給予打擊，以確實有效的利用好農(nóng)村的每一寸土地資源，并在一定程度上有利于農(nóng)民的法律觀念不斷得于增強。

2.2加強土地法律法規(guī)的宣傳工作

基于在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，一定程度上改善了農(nóng)村落后的情況，但依舊存在許多農(nóng)民對土地法律法規(guī)的了解還微乎其微，加強農(nóng)村土地法律法規(guī)的宣傳工作是促進改善農(nóng)村宅基地閑置問題的重要工作之一。相關(guān)法律宣傳部分應(yīng)該加強對農(nóng)村村干部和相關(guān)管理人員進行不定期的國土資源法律知識教育培訓工作，以提高我國農(nóng)村基層干部的法律觀念和依法行政的素質(zhì)觀念，更好的服務(wù)于我國的農(nóng)村建設(shè)。相關(guān)部門還應(yīng)該在各個地區(qū)農(nóng)村的街道或者重要地區(qū)進行法律法規(guī)授課、發(fā)放傳單或者法律法規(guī)宣傳相關(guān)的電影播放，以提高各個地區(qū)農(nóng)民的法律觀念。

2.3加強閑置宅基地的有效利用

隨著當前閑置宅基地愈加增多，妥善的解決好農(nóng)村閑置宅基地的利用問題，已是當下破圩解決的問題之一。首先，應(yīng)當對各個地區(qū)各個家庭宅基地閑置的原因進行考察與分析，在充分了解情況的前提下，依照宅基地管理的相關(guān)制度，在保證當?shù)剞r(nóng)民利用的基礎(chǔ)上，對于可回收的集體宅基地進行回收，實行統(tǒng)一管理，為后期的復墾整治打下牢固的基礎(chǔ)。其次，加強宅基地的監(jiān)督管理工作，對于亂搭建、亂開墾、亂交易閑置宅基地情況的違法違規(guī)行為，應(yīng)該給予堅決的打擊。最后，加強閑置宅基地的復墾整治工作，以調(diào)整城鄉(xiāng)總體用地的布局。優(yōu)化每一寸土地的利用情況，以緩解一直困擾我國建設(shè)用地緊張的局面。

結(jié)語：綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象不僅在一定程度上阻礙了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，還導致土地資源沒有得到很好的利用。加強農(nóng)村閑置宅基地的整頓工作是當下破需解決的問題，它對于我國農(nóng)村的發(fā)展、城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展、以及社會主義建設(shè)都有著重要的作用。