淺析農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象及解決對(duì)策

劉源博

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大的改善了農(nóng)村一直處于落后貧窮的局勢(shì)，廣大農(nóng)民的生活水平得于不斷的提高。與此同時(shí)，在農(nóng)村宅基地的使用上，由于依舊還未形成相對(duì)規(guī)范的管理?xiàng)l例，使得農(nóng)村宅基地出現(xiàn)了大量閑置的情況發(fā)生，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源的有效利用，還格外的不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。為此，如何處理好農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題，提高土地的利用率，為農(nóng)村的發(fā)展增添新的活力，已成了當(dāng)下迫切需要解決的問(wèn)題。本文就結(jié)合當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象的原因，探究了農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；閑置現(xiàn)象；解決對(duì)策

隨著農(nóng)村人民的收入情況和生活水平不斷的得于提高，越來(lái)越多的農(nóng)民向往著建設(shè)新的住宅。但由于農(nóng)村宅基地具有無(wú)償使用和較少流動(dòng)的特點(diǎn)，使得許多農(nóng)民在建新住宅過(guò)程中，都不愿意丟棄原先的老住宅，漸而使得農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象大量出現(xiàn)。不僅使得農(nóng)村的整體不具變得更加混亂不堪，還造成了土地資源的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了新農(nóng)村建設(shè)用地集約利用秩序，減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，不利于城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展。

1.當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象的原因

1.1農(nóng)村用地缺乏科學(xué)合理的用地規(guī)劃

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)從古發(fā)展到今天，其建設(shè)規(guī)模大多數(shù)都是布局不集中、房屋大小不一、道路狹窄的特點(diǎn)。其中一部分是受到地域環(huán)境的影響，農(nóng)村住宅建設(shè)并不能過(guò)多的根據(jù)自身需求來(lái)建設(shè)住宅。而另一方面是居于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，且相當(dāng)不均衡。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人奔往城里務(wù)工或者投身于農(nóng)村建設(shè)，極大的改善了當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的收入來(lái)源。經(jīng)濟(jì)狀況的改善使得農(nóng)民對(duì)房屋的需求有了不一樣的要求，越來(lái)越多的農(nóng)民開始投入于新房屋建設(shè)當(dāng)中。但由于許多農(nóng)民的思想觀念還未能想的很長(zhǎng)遠(yuǎn)，以及農(nóng)村用地規(guī)劃一直以來(lái)不完善使得農(nóng)民在房屋建設(shè)上存在一定的盲目性和隨意性。許多農(nóng)民都不愿拆除原先的老宅，通常都是在老宅的旁邊或者交通便利、地勢(shì)平坦、光線更好的地段，進(jìn)而導(dǎo)致原先的許多的老住宅出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

1.2部分農(nóng)民工已在城鎮(zhèn)購(gòu)房定居

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，越來(lái)越多的農(nóng)民開始進(jìn)城進(jìn)行務(wù)工或者經(jīng)商，久而久之也就越來(lái)越多的農(nóng)民開始在城里購(gòu)置房產(chǎn)并長(zhǎng)期定居。其中一方面的是由于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和思想觀念的轉(zhuǎn)變，另一方面的國(guó)家政策的支持以及為了能夠在未來(lái)更加便利的進(jìn)行工作。而部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居使得農(nóng)民原先在農(nóng)村的老住宅出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

1.3法律制度存在缺陷和管理制度過(guò)于模糊

針對(duì)于農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題，其中很大一部分原因就是由于法律制度存在缺陷和管理制度過(guò)于模糊，使得對(duì)農(nóng)村宅基地疏于有效的管理以及讓部分農(nóng)民利用了法律缺陷的空子。首先，當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)法律制度寥寥可數(shù)，且其內(nèi)容上也過(guò)于粗糙，過(guò)度的流于形式，使得許多農(nóng)民總是千方百計(jì)的非法多占用農(nóng)村宅基地，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象更加嚴(yán)重。其次，對(duì)于各地區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)審批、取得、登記機(jī)關(guān)等相關(guān)制度都存在著一定程度上的差異性，沒(méi)有形成一個(gè)很好的系統(tǒng)化管理。最后，國(guó)土資源行政主管部門對(duì)于農(nóng)村宅基地的相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作沒(méi)有履行到位，使得諸多農(nóng)民的法制觀念相對(duì)淡薄，且常常因此出現(xiàn)違法違規(guī)的事情。

2.農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1科學(xué)合理的規(guī)劃每一寸農(nóng)村用地

縱然受過(guò)去建設(shè)風(fēng)格的影響，使得農(nóng)村宅基地布局相對(duì)混亂，同時(shí)也出現(xiàn)許多的農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象。然而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題上，人們的思想觀念看的更加遙遠(yuǎn)。因此，必須根據(jù)不同地區(qū)各個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況，廣泛的聽(tīng)取該地區(qū)人們?nèi)罕姷囊庖?jiàn)，并根據(jù)相關(guān)法律政策，科學(xué)合理的規(guī)劃好農(nóng)村每一寸土地利用問(wèn)題，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民建造住宅、耕作用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的進(jìn)行管控，對(duì)于違反農(nóng)村土地利用規(guī)劃的必須嚴(yán)格給予打擊，以確實(shí)有效的利用好農(nóng)村的每一寸土地資源，并在一定程度上有利于農(nóng)民的法律觀念不斷得于增強(qiáng)。

2.2加強(qiáng)土地法律法規(guī)的宣傳工作

基于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，一定程度上改善了農(nóng)村落后的情況，但依舊存在許多農(nóng)民對(duì)土地法律法規(guī)的了解還微乎其微，加強(qiáng)農(nóng)村土地法律法規(guī)的宣傳工作是促進(jìn)改善農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題的重要工作之一。相關(guān)法律宣傳部分應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村干部和相關(guān)管理人員進(jìn)行不定期的國(guó)土資源法律知識(shí)教育培訓(xùn)工作，以提高我國(guó)農(nóng)村基層干部的法律觀念和依法行政的素質(zhì)觀念，更好的服務(wù)于我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)。相關(guān)部門還應(yīng)該在各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的街道或者重要地區(qū)進(jìn)行法律法規(guī)授課、發(fā)放傳單或者法律法規(guī)宣傳相關(guān)的電影播放，以提高各個(gè)地區(qū)農(nóng)民的法律觀念。

2.3加強(qiáng)閑置宅基地的有效利用

隨著當(dāng)前閑置宅基地愈加增多，妥善的解決好農(nóng)村閑置宅基地的利用問(wèn)題，已是當(dāng)下破圩解決的問(wèn)題之一。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)地區(qū)各個(gè)家庭宅基地閑置的原因進(jìn)行考察與分析，在充分了解情況的前提下，依照宅基地管理的相關(guān)制度，在保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用的基礎(chǔ)上，對(duì)于可回收的集體宅基地進(jìn)行回收，實(shí)行統(tǒng)一管理，為后期的復(fù)墾整治打下牢固的基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)宅基地的監(jiān)督管理工作，對(duì)于亂搭建、亂開墾、亂交易閑置宅基地情況的違法違規(guī)行為，應(yīng)該給予堅(jiān)決的打擊。最后，加強(qiáng)閑置宅基地的復(fù)墾整治工作，以調(diào)整城鄉(xiāng)總體用地的布局。優(yōu)化每一寸土地的利用情況，以緩解一直困擾我國(guó)建設(shè)用地緊張的局面。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象不僅在一定程度上阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，還導(dǎo)致土地資源沒(méi)有得到很好的利用。加強(qiáng)農(nóng)村閑置宅基地的整頓工作是當(dāng)下破需解決的問(wèn)題，它對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展、城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展、以及社會(huì)主義建設(shè)都有著重要的作用。