就業(yè)崗位送上門扶貧就在家門口
——新余“扶貧車間”開啟就業(yè)扶貧新模式

□ 胡春生 本刊記者 于龍廣／文 徐 云／圖

就業(yè)崗位送上門扶貧就在家門口
——新余“扶貧車間”開啟就業(yè)扶貧新模式

□ 胡春生 本刊記者 于龍廣／文 徐 云／圖

新余市高新區(qū)就業(yè)扶貧車間

通過“送車間到村、送就業(yè)到戶、送技能到人”的產(chǎn)業(yè)扶貧新方式，新余市高新區(qū)因地制宜引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立“扶貧車間”，為貧困人口搭建就業(yè)平臺，開創(chuàng)貧困戶就地就近就業(yè)新模式，成為該區(qū)貧困戶實現(xiàn)脫貧增收的重要渠道。目前，已有3家園區(qū)企業(yè)在12個村委建設(shè)了就業(yè)扶貧車間，直接帶動55名貧困勞動力和其它60余名農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。

“我和我丈夫已經(jīng)在這里工作三年了，兩個人加起來一個月能有3000塊錢，還能就近照顧正在讀初中的女兒，非常方便。”今年43歲的胡樣金，是新余市高新區(qū)五星村人，低保戶，由于丈夫下半身截肢，自己身體也不好，從而選擇就近在扶貧車間工作，對于目前的生活，夫妻二人表示已經(jīng)很滿意了。

據(jù)了解，胡樣金夫妻二人工作的這個扶貧車間是由家住新余市高新區(qū)水西鎮(zhèn)桐林村的胡云根所發(fā)起。胡云根自身也是一名貧困戶，十多年前的一場車禍徹底改變了他的人生，右腿截肢，幾乎喪失勞動能力，家里因此陷入了困境。然而一切的改變，從就業(yè)扶貧車間開始。胡云根近年來在自己的家里開辦了扶貧車間，吸納了本村及周邊村委15名殘疾人在家工作。自己每天騎三輪車將加工好的成品送到公司，再拉一批原料回到自己的車間。這里是簡易的工廠也是殘疾人的大家庭，讓這些行動不方便的人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，現(xiàn)在胡云根以及他的工友們每月能有一千四左右的收入，這讓他們重新看到了生活的新希望。

建設(shè)就業(yè)扶貧車間是就業(yè)行業(yè)扶貧的一項重要抓手，也是幫助貧困人員在家門口實現(xiàn)就近就地就業(yè)的重要途徑。新余高新區(qū)充分發(fā)揮民營企業(yè)促進就業(yè)的積極作用，通過與園區(qū)企業(yè)合作創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，落實就業(yè)政策，讓更多有一定就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困人員走進扶貧車間，通過勞動獲得收入，盡早實現(xiàn)脫貧。

為了籌建就業(yè)扶貧車間，高新區(qū)各級就業(yè)部門做到“兩個摸清”：一是對建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力中有就業(yè)愿望的人員，進行了認(rèn)真仔細(xì)地摸底調(diào)查，各村委勞動保障協(xié)管員對建檔立卡貧困勞動力中16-60周歲有勞動能力的人員進行篩選統(tǒng)計，并通過走家入戶、面對面了解情況，摸清了建檔立卡有就業(yè)能力的農(nóng)村貧困勞動力中有就業(yè)愿望的人員，以此開展有針對性的精準(zhǔn)幫扶工作。經(jīng)摸底調(diào)查統(tǒng)計新余高新區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力當(dāng)中有就業(yè)愿望的人員共計437人，其中高新區(qū)城東辦事處15人，高新區(qū)馬洪辦事 處145人，高新區(qū)水西鎮(zhèn)277人。二是摸清了園區(qū)有產(chǎn)品外包意向的企業(yè)。通過組織召開部分園區(qū)企業(yè)座談會，摸清有產(chǎn)品外包意向的企業(yè)數(shù)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人洽談建設(shè)就業(yè)扶貧車間事宜以及了解企業(yè)外包產(chǎn)品和工價，同時，組織各鎮(zhèn)辦勞動保障協(xié)管員到各企業(yè)參觀學(xué)習(xí)生產(chǎn)工藝及流程，為籌備建設(shè)就業(yè)扶貧車間做足了準(zhǔn)備。

廠房式“扶貧車間”。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的老廠房、學(xué)校舊址等閑置土地、房屋，積極引進勞動密集型企業(yè)在各村創(chuàng)辦分廠或加工車間，吸引周邊貧困人口從事簡易加工制造等業(yè)務(wù)，為貧困人口就近就業(yè)搭建便捷通道。江西杰鋒包裝有限公司是一家專門生產(chǎn)紙袋的企業(yè)，利用各村的閑置房屋，在城東辦事處設(shè)立4個加工車間，招聘人員負(fù)責(zé)紙袋穿繩、拆包等業(yè)務(wù)，為16名貧困人口解決了就業(yè)難題。入股式“扶貧車間”。出臺《高新區(qū)購買標(biāo)準(zhǔn)廠房實施產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，通過政府出資667萬元購買廠房，由鎮(zhèn)（辦）、村（管理處）代替貧困戶集體入股，2020年前租金收益全部分配給貧困戶，確保每戶貧困戶每年租金收益不低于10%。此外，有勞動能力的貧困戶還可就近到廠房務(wù)工，同時獲得“工資+分紅”雙收益。居家式“扶貧車間”。 積極引導(dǎo)企業(yè)與行動不便、無法轉(zhuǎn)移的貧困戶對接，鼓勵貧困戶創(chuàng)辦居家式就業(yè)扶貧車間，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工藝品制作等加工業(yè)務(wù)。新余市金賽博電子科技有限公司是一家生產(chǎn)電子元器件的公司，該公司主動把訂單分給農(nóng)村貧困家庭，平時派人統(tǒng)一回收，除了幫助貧困人口就業(yè)，也能解決用工難題，保障訂單供應(yīng)，節(jié)省生產(chǎn)成本，實現(xiàn)企業(yè)與貧困戶獲利增收的“雙贏”局面。

新余市高新區(qū)就業(yè)扶貧車間掛牌

另外，新余高新區(qū)就業(yè)部門做到“兩個到位”：一是組織到位。區(qū)、鎮(zhèn)辦、村委三級勞動保障部門層層推動，逐級抓好建設(shè)扶貧車間各項工作落實，做到統(tǒng)一安排部署，標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)，確保就業(yè)扶貧車間建設(shè)工作貼近實際，務(wù)實管用。二是管理到位。區(qū)勞動就業(yè)局為每一個就業(yè)扶貧車間統(tǒng)一建設(shè)懸掛了就業(yè)扶貧車間管理制度，并將進入就業(yè)扶貧車間貧困人員信息名冊公示。

貧困戶被吸納到扶貧車間務(wù)工

對設(shè)立“扶貧車間”的企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的，給予社會保險補貼和崗位補貼。將具備“扶貧車間”功能的分散式生產(chǎn)和家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)納入促進就業(yè)基地和勞動密集型小企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的“扶貧車間”三年內(nèi)所涉及的場地租金、水電費給予最高60%的補助。對建檔立卡貧困戶在高新區(qū)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對新吸納10個以上建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力的企業(yè)，除了享受稅收政策優(yōu)惠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策外，還可獲得不低于5萬元的獎勵補助。圍繞“扶貧車間”的技能需求，高新區(qū)免費組織有勞動能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶參加實用性技能培訓(xùn)，實現(xiàn)與企業(yè)需求的快速對接。對培訓(xùn)合格的貧困戶，免費提供開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)對新招聘的貧困人口進行職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，對參加職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)證書的，給予全額職業(yè)技能鑒定補貼。

目前，新余高新區(qū)有中山潤宏模具有限公司、新余市金賽博電子科技有限公司、江西杰鋒印刷包裝有限公司3家企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)生產(chǎn)外包，總共建有12個就業(yè)扶貧車間，總共吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力55人實現(xiàn)就地就近就業(yè)。中山潤宏模具有限公司外包產(chǎn)品主要是組裝硒鼓的簡易物料，如粘貼粉倉感應(yīng)鋼片和出粉口感應(yīng)鋼片等。新余市金賽博電子科技有限公司外包膠殼貼邊布和PCB板。江西杰鋒印刷包裝有限公司主要專注于設(shè)計生產(chǎn)紙袋和無紡布袋產(chǎn)品，目前公司主要是外包部分制袋工序，主要是穿繩、折包等。

為了順利推進就業(yè)行業(yè)扶貧工作，新余高新區(qū)將在優(yōu)惠政策方面加大落實力度，鼓勵村委（社區(qū)）利用村集體閑置土地、房屋設(shè)置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，組織建檔立卡農(nóng)村貧困人員從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝等生產(chǎn)活動或來料加工業(yè)務(wù)。對符合條件的扶貧車間三年內(nèi)所涉及的場地租金、水電費給予不超過60%的補助，將分散式生產(chǎn)和家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)納入促進就業(yè)基地和勞動密集型小企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

充分發(fā)揮各駐村“第一書記”上下協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)的作用，積極尋求“扶貧車間”項目落戶，引導(dǎo)園區(qū)經(jīng)濟效益好、示范性強的企業(yè)在貧困村布局設(shè)點。通過“第一書記”的牽線搭橋，一些企業(yè)主動參與“扶貧車間”建設(shè)，如江西藍天宇家紡正計劃在全區(qū)打造5個以上“扶貧車間”，建成后將解決至少20名貧困人口的就業(yè)。在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，該區(qū)正研究從財政、金融、就業(yè)、項目引進等方面出臺更多的保障政策，不斷優(yōu)化“扶貧車間”的發(fā)展環(huán)境，讓“扶貧車間”從建設(shè)到運營管理的各個階段都能得到制度的強力支撐，打破貧困人員就業(yè)難的困局。加大對企業(yè)和群眾的宣傳力度，大力宣傳“扶貧車間”的先進典型和經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶主動參與到“貧困車間”建設(shè)。

就業(yè)扶貧車間，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主抓手，符合就業(yè)扶貧進一步發(fā)展，下一步，高新區(qū)就業(yè)部門將加大對扶貧車間建設(shè)的指導(dǎo)、調(diào)度和督查力度，努力在需要就業(yè)扶貧的村（社區(qū)）再建成一批扶貧車間。

■責(zé)任編輯：邵猷芬