區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的效率評(píng)價(jià)與發(fā)展路徑研究

余麗斌++江艷秋

摘要：運(yùn)用超效率DEA模型對(duì)我國2006-2015年的省際綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)近年來我國的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平呈上升趨勢，但綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡，綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)東高西低、由東向西遞減的趨勢，且各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善，綠色經(jīng)濟(jì)效率水平有待提高。根據(jù)我國目前的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出具體發(fā)展路徑，首先樹立綠色發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新助推綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)推進(jìn)環(huán)境治理、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，來規(guī)范綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)效率；超效率DEA模型；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.32.009

1引言

十三五提出了五大發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，“綠色”作為“十三五”乃至更長時(shí)期我國五大發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)之一，貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域。“十三五”作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代抉擇。因此，在現(xiàn)階段的中國，如何促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要環(huán)保、環(huán)保要經(jīng)濟(jì)的要求成了亟待解決的問題。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括了兩層含義：一是經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，任何經(jīng)濟(jì)行為都必須以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提，它要求任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而且要有利于環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的健康。二是環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，即從環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益，將維系生態(tài)健康作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“從綠掘金”。文章通過測算區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率來評(píng)價(jià)我國現(xiàn)階段的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，近年來，一些學(xué)者對(duì)我國區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率用多種方法進(jìn)行了相應(yīng)的研究，并取得一定突破。王曉云（2016）運(yùn)用傳統(tǒng)的DEA模型，測度綜合考慮生產(chǎn)要素投入和環(huán)境成本的經(jīng)濟(jì)效率值即綠色經(jīng)濟(jì)效率。班瀾（2016）考慮非期望產(chǎn)出，即環(huán)境污染的負(fù)外部性，基于超效率SBM估算綠色經(jīng)濟(jì)效率。王鋒等（2017）參考2004年國家綠色經(jīng)濟(jì)核算公告，從綠色GDP的角度，核算我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文采用超效率DEA模型對(duì)我國2006-2015年的省際綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并就我國目前的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出具體發(fā)展路徑。

2綠色經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（ DEA），包括CRS和VRS兩種基本模型，主要用來評(píng)價(jià)具有多輸入多輸出的決策單元之間的相對(duì)有效性。傳統(tǒng) DEA 模型，無論是CRS還是VRS模型，在評(píng)價(jià)決策單元效率時(shí)，結(jié)果可能出現(xiàn)多個(gè)評(píng)價(jià)單元同處于前沿面而都相對(duì)有效的情況，即存在多個(gè)評(píng)價(jià)單元效率值都為1的情況 ，從而無法對(duì)這些效率值的單元做出進(jìn)一步比較。為了解決這一問題，本文采用超效率 DEA 模型（SE-DEA），它是在傳統(tǒng)DEA模型的基礎(chǔ)上，針對(duì)有效決策單元效率值的比較問題提出來的。在SE-DEA評(píng)價(jià)值中，無效或弱有效的決策單元（ DMU） 仍然是無效或弱有效的，但對(duì)于有效率的 DMU，卻可以區(qū)分它們的有效程度，進(jìn)而可以將決策單元進(jìn)行有效的排序。因此，SE-DEA可以準(zhǔn)確的測算出不同年份各省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率值大小，并能有效比較效率值的高低。

在具體的SE-DEA模型中，將成本型指標(biāo)作為投入指標(biāo)，效益型指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)。選用地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染指標(biāo)作為投入指標(biāo)，其中，能源消耗指標(biāo)包括能源消費(fèi)總量、電力消費(fèi)量、用水總量和城市建設(shè)用地面積，環(huán)境污染指標(biāo)包括SO2排放量以及煙塵排放量、廢水排放量、COD排放量、固體廢物排放量。對(duì)于產(chǎn)出指標(biāo)，選用以2005年為基期的地區(qū)GDP值。以上選取的數(shù)據(jù)來自于2006-2016年的各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于西藏地區(qū)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，故不對(duì)其進(jìn)行測算。

根據(jù)SE-DEA模型，基于2006-2015年的省際相關(guān)數(shù)據(jù)，采用 MYDEA1.0軟件對(duì) 30個(gè)省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測算，如表1所示。我國大部分省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)的上升趨勢，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率日益改善。對(duì)各省的綠色經(jīng)濟(jì)效率以及變化情況進(jìn)行分析可以看出，綠色經(jīng)濟(jì)效率較高的是北京、上海和天津 3市，而較低的 3個(gè)省份為寧夏、青海和新疆，前者均處于東部地區(qū)，而后者均處于西部地區(qū)，并且各省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率均值呈現(xiàn)東高西低、由東向西遞減的趨勢，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度趨勢相同。而從綠色經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)域差異來看，我國區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)明顯的空間異質(zhì)性，東部地區(qū)最高，中部地區(qū)接近全國平均水平，西部地區(qū)最低。各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善，綠色經(jīng)濟(jì)效率水平有待提高，鑒于此，提出以下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑。

3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1樹立綠色理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

十三五的綠色發(fā)展理念，要求全社會(huì)增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國。綠色發(fā)展的理念應(yīng)該落實(shí)到政府、企業(yè)和個(gè)人。首先，政府規(guī)劃和引領(lǐng)全社會(huì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，編制綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制定推動(dòng)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，并且用綠色GDP取代傳統(tǒng)的GDP作為政績考核指標(biāo)。其次，具體到企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該提升綠色責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的綠色環(huán)保規(guī)則，加強(qiáng)自身環(huán)保管理，節(jié)能減排，綠色經(jīng)營。最后，對(duì)于個(gè)人而言，樹立環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持綠色消費(fèi)理念，構(gòu)建綠色健康的生活方式。綠色消費(fèi)，是指以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的消費(fèi)行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費(fèi)過程中的資源消耗和污染排放。

3.2推進(jìn)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)綠色發(fā)展

科技創(chuàng)新為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，走綠色發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，必須依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，特別是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的綠色科技創(chuàng)新。首先，科技創(chuàng)新應(yīng)該致力于提高煤炭、電力等能源生產(chǎn)和消耗產(chǎn)業(yè)的能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展。其次，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新，為其他產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，為節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。最后，綠色科技創(chuàng)新離不開相應(yīng)資金的支持，即需要對(duì)應(yīng)的綠色金融體系來引導(dǎo)資金流向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等項(xiàng)目。故，應(yīng)該發(fā)展綠色金融，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，在政府政策的扶持下，建立綠色銀行，發(fā)展綠色信貸和綠色實(shí)業(yè)基金，滿足不同的綠色科技創(chuàng)新的融資需求，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。endprint

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)的過程，其特征是經(jīng)濟(jì)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，我國服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已躍居第一大產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)快速成長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平逐步提高，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但當(dāng)前，我國鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行業(yè)產(chǎn)能過剩，需要淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)改造?？萍紕?chuàng)新是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，在以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4加強(qiáng)環(huán)境治理，建立健全法律法規(guī)

我國生態(tài)環(huán)境污染是歷史積累形成的，雖然目前環(huán)境質(zhì)量有一定程度的改善，仍需要加大環(huán)境治理力度，重點(diǎn)治理空氣污染和水污染，守護(hù)藍(lán)天白云、青山綠水。建立健全綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系，規(guī)范綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和考核企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)水平，強(qiáng)化環(huán)保督查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊超排偷排者，嚴(yán)肅追究姑息縱容者。此外，應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的有效實(shí)施，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹明弟.“十三五”：讓綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力[J]. 決策探索（下半月），2016，（03）：1617.

[2]陳亮，解曉悅.關(guān)于如何運(yùn)用“綠色化反貧困”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)脫貧的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27（15）：1012.

[3]成金華，孫瓊，郭明晶，徐文赟.中國生態(tài)效率的區(qū)域差異及動(dòng)態(tài)演化研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014，24（01）：4754.

[4]羅能生，李佳佳，羅富政.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程與區(qū)域生態(tài)效率關(guān)系的實(shí)證研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2013，23（11）：5360.

[5]班斕，袁曉玲.中國八大區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率的差異與空間影響機(jī)制[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，36（03）：2230.

[6]王曉云，魏琦，胡賢輝.我國城市綠色經(jīng)濟(jì)效率綜合測度及時(shí)空分異——基于DEA-BCC和Malmquist模型[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，32（03）：4045.

[7]王鋒，李緊想，陳進(jìn)國等.人口密度、能源消費(fèi)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于省域面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2017，31（01）：612.endprint