限塑令？賣(mài)塑令？

孫欽林　　孫霞

【聚焦熱點(diǎn)】

2007年12月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。這份被群眾稱(chēng)為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物限袋”“自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。

今年是“限塑令”正式施行的第九年。然而調(diào)查顯示，“限塑令”處境尷尬：小商鋪直接免費(fèi)提供塑料袋，大商店賣(mài)塑料袋。在一些地方，“限塑令”可以說(shuō)是名存實(shí)亡。

多維解讀

“限塑令”已經(jīng)正式施行九年了，為什么在一些地方卻名存實(shí)亡？我們可以從以下幾個(gè)層面來(lái)解讀：

第一，國(guó)家和政府缺乏正確的引導(dǎo)，監(jiān)管力度不足。國(guó)家僅僅推行了“限塑令”，但卻對(duì)其發(fā)展缺乏有效的管理和監(jiān)督。在執(zhí)行中，如果只是政府部門(mén)單打獨(dú)斗，那就注定會(huì)獨(dú)木難支。所以，還應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)和消費(fèi)者的力量，共同參與到塑料袋的治理過(guò)程中。

第二，塑料袋生產(chǎn)商和零售商家有著利益最大化的訴求，樂(lè)見(jiàn)顧客使用付費(fèi)的塑料袋。消費(fèi)者在大型連鎖超市購(gòu)物的過(guò)程中，可以直接花上幾毛錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一個(gè)新塑料袋，有些超市甚至連卷袋都以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中。更有一些商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，消費(fèi)者付款時(shí)掃碼關(guān)注該店鋪，便能免費(fèi)獲得塑料袋。有些超市則根本沒(méi)準(zhǔn)備環(huán)保袋，想裝東西只能買(mǎi)塑料袋，消費(fèi)者想環(huán)保都不行。

第三，消費(fèi)者從根源上不重視塑料袋的危害，缺乏危機(jī)意識(shí)。更多的消費(fèi)者由于享受著塑料袋帶來(lái)的便利，已養(yǎng)成短期內(nèi)難以舍棄的消費(fèi)習(xí)慣。

【權(quán)威透視】

“限塑令”為何遭遇尷尬？

塑料袋，被稱(chēng)為“20世紀(jì)人類(lèi)最糟糕的發(fā)明”，貽害甚巨，眾所周知。但它仍然深受消費(fèi)者青睞，原因十分簡(jiǎn)單：方便?！跋匏芰睢睂?shí)施的初衷，正是從減少這種“方便性”上入手，提高塑料袋獲取的成本，讓用戶為使用塑料袋支付一定的費(fèi)用。但從效果來(lái)看，這樣的初衷在很大程度上落空了。

面對(duì)塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)相關(guān)方，政策執(zhí)行陷入監(jiān)管之難。首先，塑料袋幾乎滲透到普通人生活的方方面面，再?gòu)?qiáng)大的監(jiān)管力量，面對(duì)洪水般的生活細(xì)節(jié)也難免捉襟見(jiàn)肘，這導(dǎo)致政策的執(zhí)行效率較低。其次，塑料袋生產(chǎn)商和零售商有著利益最大化的訴求，也就有了逃避監(jiān)管的動(dòng)機(jī)；而消費(fèi)者由于享受著塑料袋帶來(lái)的便利，已養(yǎng)成短期內(nèi)難以割舍的消費(fèi)習(xí)慣。監(jiān)管有難度，生產(chǎn)有利益，消費(fèi)有依賴(lài)，各方行為的交叉地帶，恰為塑料袋留下生存空間，使得限塑令陷于空轉(zhuǎn)、難以落實(shí)。

既有監(jiān)管層面的問(wèn)題，也有利益關(guān)系的掣肘，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，限塑令執(zhí)行中的困境，如同今天環(huán)境治理的一個(gè)縮影。對(duì)政府部門(mén)而言，加強(qiáng)監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管方式，是加強(qiáng)源頭治理的題中之意。限塑令也應(yīng)該延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力。（摘編自《人民日?qǐng)?bào)》）

【青年視角】

改變，從不依賴(lài)塑料袋做起

◎?qū)O汶佳

“限塑令”已經(jīng)實(shí)施9年。但這9年以來(lái)，我們?cè)谌粘Ｉ钪袔缀醺杏X(jué)不到“限塑令”的存在。其中的原因固然是多方面的，從普通大眾的角度來(lái)說(shuō)，主要原因是習(xí)慣，在超市買(mǎi)塑料袋已經(jīng)成了許多人的習(xí)慣，我們的家庭中每天都會(huì)產(chǎn)生一大堆要丟棄的形色各異的塑料袋。

的確，塑料袋給我們的生活帶來(lái)了極大的方便，于是我們就養(yǎng)成了用塑料袋的習(xí)慣，在生活中形成了對(duì)塑料袋的依賴(lài)。對(duì)此，我想起了一個(gè)小和尚學(xué)理發(fā)的故事：一個(gè)小和尚，剛開(kāi)始學(xué)理發(fā)時(shí)用西瓜練習(xí)。每次練習(xí)完畢，就把刀子隨手插在西瓜上。老和尚讓他改一改這個(gè)壞習(xí)慣。小和尚說(shuō)他用的是西瓜。后來(lái)小和尚學(xué)成后給老和尚理發(fā)，理發(fā)結(jié)束后隨手就把刀插在老和尚的頭上，老和尚當(dāng)場(chǎng)斃命。一個(gè)壞習(xí)慣要了一條命。我們習(xí)慣了塑料袋的方便，甚至直接稱(chēng)呼塑料袋為“方便袋”，卻忽視了塑料袋的嚴(yán)重危害：一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我們的肝臟、腎臟以及中樞神經(jīng)系統(tǒng)；塑料制品使土壤環(huán)境惡化，通常至少需要200年的時(shí)間降解；隨意亂丟亂扔塑料袋，造成了“白色污染”。小和尚的壞習(xí)慣送掉了老和尚的命，我們的壞習(xí)慣終究會(huì)送掉我們自己的命。

奧維德在《習(xí)慣的力量》中說(shuō)：“沒(méi)有什么比習(xí)慣的力量更強(qiáng)大?！绷?xí)慣是一個(gè)人思想與行為的真正領(lǐng)導(dǎo)者。不同的習(xí)慣，包含并孕育著不同的結(jié)果。我們要跟上社會(huì)的發(fā)展，形成與新的行為合拍的新的好習(xí)慣，為社會(huì)的發(fā)展、為環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，改掉舊有的壞習(xí)慣，要不依賴(lài)塑料袋，少用或循環(huán)使用塑料袋。

【作者系山東省濟(jì)南市歷城第一中學(xué)2015級(jí)24班學(xué)生】

【時(shí)評(píng)頻道】

限塑令的實(shí)施需走出尷尬境地

要讓“限塑令”真正走出尷尬境地，一要“堵”，從源頭上遏制。既然“限塑令”當(dāng)初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺(jué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實(shí)，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

二要“疏”，讓政令更加接地氣。完善塑料袋銷(xiāo)售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計(jì)。塑料袋薄利多銷(xiāo)，如果適當(dāng)漲價(jià)，大家“扯袋”的手可能就會(huì)停一停。如果通過(guò)政府補(bǔ)貼，在超市等地對(duì)使用環(huán)保袋的消費(fèi)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，也許能鼓勵(lì)更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣。

此外，作為替代品的環(huán)保袋大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術(shù)，做到平價(jià)又便攜，相信不少人會(huì)為其轉(zhuǎn)身。

最后，無(wú)論是“堵”還是“疏”，都離不開(kāi)公眾意識(shí)的轉(zhuǎn)變。塑料袋早已融入生活的方方面面，“棄之不用”并不容易。“限塑令”的實(shí)施是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，無(wú)法一蹴而就，需要每個(gè)人的堅(jiān)持。希望未來(lái)，“限塑”能從政令變?yōu)榱?xí)慣。

（摘編自“搜狐網(wǎng)”）

重點(diǎn)應(yīng)在回收環(huán)節(jié)

“限塑令”的目的是減少塑料袋的使用量，倡導(dǎo)環(huán)保理念。那么，不妨按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，將執(zhí)行側(cè)重點(diǎn)放在回收環(huán)節(jié)上。目前，塑料袋的消費(fèi)端難以全面監(jiān)控，消費(fèi)者為塑料袋花了錢(qián)，很難再限制消費(fèi)者去使用塑料袋。

因此，要加強(qiáng)對(duì)塑料袋的回收利用，可考慮通過(guò)稅收調(diào)控的方式將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移到供給端，并對(duì)塑料袋回收商家給予補(bǔ)貼，以逐步提高塑料袋的回收利用率。

（摘編自《北京日?qǐng)?bào)》）endprint