面向時(shí)空信息的智慧臨沂建設(shè)實(shí)踐

范新成，陳亞男，路僑

(1.臨沂市國(guó)土資源局測(cè)繪院，山東 臨沂 276001；2.山東省國(guó)土資源廳政務(wù)大廳，山東 濟(jì)南 250013)

面向時(shí)空信息的智慧臨沂建設(shè)實(shí)踐

范新成1，陳亞男1，路僑2

(1.臨沂市國(guó)土資源局測(cè)繪院，山東 臨沂 276001；2.山東省國(guó)土資源廳政務(wù)大廳，山東 濟(jì)南 250013)

自智慧城市的概念提出以來(lái)，世界各國(guó)競(jìng)相開(kāi)展智慧城市的研究和實(shí)踐，國(guó)內(nèi)各城市也迅速行動(dòng)，紛紛開(kāi)展智慧城市建設(shè)，以之作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段去推動(dòng)。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)取得了較大的發(fā)展進(jìn)步和應(yīng)用效果。該文在分析智慧城市概念和特征的基礎(chǔ)上，介紹了測(cè)繪地理信息部門(mén)關(guān)于時(shí)空信息大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建設(shè)的思路和關(guān)注點(diǎn)。梳理了智慧城市的總體框架，并對(duì)涉及的主要關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了分析。結(jié)合智慧臨沂建設(shè)的實(shí)例，從基本情況、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)施進(jìn)展等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并對(duì)智慧城市建設(shè)的重要作用進(jìn)行了總結(jié)。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，適合該地實(shí)際，能夠切實(shí)解決該地實(shí)際問(wèn)題的建設(shè)模式，才是智慧城市應(yīng)該首要考慮的問(wèn)題。

智慧城市；框架；時(shí)空信息；臨沂市

1 智慧城市的概念

1.1 智慧城市

2008年11月，IBM公司提出了“智慧地球”(Smart Planet)的概念，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和極大興趣。2010年，IBM公司正式提出了“智慧的城市”愿景，在其《智慧的城市在中國(guó)》白皮書(shū)中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，IBM公司給出了智慧城市的概念[1]，即“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活”。IBM公司給出的智慧城市的基本特征主要有以下4點(diǎn)：

全面物聯(lián)：依托廣泛互聯(lián)的能夠自動(dòng)、按需感知的海量、多源信息智能傳感設(shè)備，將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)實(shí)時(shí)感測(cè)。

充分整合：將廣泛互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)等泛在網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對(duì)接，無(wú)縫隙融合。

激勵(lì)創(chuàng)新：政府、企業(yè)在智慧的基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用。能夠按需開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的分析，對(duì)事件預(yù)測(cè)和決策能夠提供科學(xué)有效的支撐。

協(xié)同運(yùn)作：對(duì)各種異構(gòu)信息能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)協(xié)同運(yùn)作，信息充分交互處理。要具備對(duì)信息能迅速、靈活、正確的分析。在充分交互、信息充分利用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行智慧的分析，得出智慧的結(jié)果。

1.2 時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)

測(cè)繪地理信息部門(mén)進(jìn)一步將智慧城市的概念進(jìn)行了延伸和發(fā)展，即智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)空間、地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。而測(cè)繪地理信息部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)的智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市建設(shè)提供統(tǒng)一的時(shí)空定位基礎(chǔ)，是信息交換共享協(xié)同的媒介，是城市信息化不可或缺的、基礎(chǔ)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2012年12月，國(guó)家測(cè)繪地理信息局為智慧城市探索與建設(shè)提供地理信息服務(wù)，組織開(kāi)展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)[2]，從測(cè)繪地理信息的角度，通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備、智能計(jì)算等新型高科技手段，實(shí)時(shí)匯集城市各種時(shí)空信息，形成更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務(wù)和更安全可靠的地理信息服務(wù)平臺(tái)，作為智慧城市建設(shè)的重要的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2017年2月，國(guó)家測(cè)繪地理信息局發(fā)布《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》(2017版)，與2015版時(shí)空信息云平臺(tái)技術(shù)大綱相比，更突出時(shí)空大數(shù)據(jù)[3]建設(shè)的內(nèi)容和地位。

2 智慧城市框架體系

2.1 總體框架

智慧城市框架體系可分為信息感知層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、綜合處理與服務(wù)層、應(yīng)用層(圖1)。

圖1 智慧城市總體框架圖

感知層：利用包括天基衛(wèi)星、空基飛機(jī)、飛艇、地面視頻監(jiān)控、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)標(biāo)簽、手持終端等在內(nèi)的各種感知手段對(duì)城市各種數(shù)據(jù)和事件進(jìn)行按需測(cè)量、采集、數(shù)據(jù)抓取和識(shí)別。

網(wǎng)絡(luò)層：通過(guò)地面無(wú)線、有線以及飛艇、衛(wèi)星中繼等空天通信手段實(shí)現(xiàn)城市感知事件、信息的互聯(lián)互通。

平臺(tái)層：以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，具備多源異質(zhì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、綜合處理與共享服務(wù)能力。支持按需數(shù)據(jù)分析，知識(shí)生成，預(yù)測(cè)和行動(dòng)決策。

應(yīng)用層：智慧城市建設(shè)以面向用戶(hù)應(yīng)用為最終目標(biāo)，應(yīng)用范圍覆蓋政務(wù)、公眾和產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域。

2.2 主要關(guān)鍵技術(shù)

近年來(lái)，智慧城市建設(shè)趨于理性，貫穿智慧城市建設(shè)過(guò)程的主要關(guān)鍵技術(shù)包括：

時(shí)空信息的智慧感知與接入[4]：智慧城市需要對(duì)多源、多層次時(shí)空信息的高時(shí)頻、高密度采集手段獲取的海量數(shù)據(jù)提供強(qiáng)有力的支撐，布設(shè)廣泛、立體的時(shí)空信息傳感設(shè)備成為信息獲取的最高效的方式。城市感知網(wǎng)的傳感設(shè)備種類(lèi)繁多、分布廣，但是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)異構(gòu)傳感設(shè)備的自適應(yīng)組網(wǎng)、協(xié)同觀測(cè)，需要開(kāi)展傳感設(shè)備觀測(cè)信息表達(dá)、傳感設(shè)備協(xié)同觀測(cè)方法、時(shí)空信息與公共信息的接入、重大事件的自動(dòng)感知與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)時(shí)空信息自動(dòng)獲取和實(shí)時(shí)匯聚。

時(shí)空數(shù)據(jù)管理與動(dòng)態(tài)融合[5]：城市數(shù)據(jù)來(lái)源多、服務(wù)對(duì)象與形式廣泛、處理分析復(fù)雜、時(shí)空關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要突破相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)為各類(lèi)信息提供隨時(shí)空變化、有效集成與決策支持的管理手段。包括多源異質(zhì)多維動(dòng)態(tài)時(shí)空數(shù)據(jù)建模方法、多源異構(gòu)城市信息整合、統(tǒng)一地名地址編碼、城市基礎(chǔ)設(shè)施與部件管理、空間數(shù)據(jù)在線快速抓取[6]更新、海量城市信息高效存儲(chǔ)，海量多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合處理[7]等關(guān)鍵技術(shù)，為構(gòu)建高效的智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)智慧城市信息高效服務(wù)提供最基礎(chǔ)的技術(shù)支撐。

時(shí)空信息實(shí)時(shí)分析與輔助決策：城市應(yīng)用需求多樣、決策過(guò)程復(fù)雜、建模要求高，需要面對(duì)的技術(shù)問(wèn)題也復(fù)雜多樣。主要體現(xiàn)在：要面向大數(shù)據(jù)解決多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合[8]，要能夠提供面向多層次、多粒度用戶(hù)的輔助決策支持能力。包括基于云計(jì)算的密集型并發(fā)訪問(wèn)[9]、基于空間大數(shù)據(jù)的智慧城市脈動(dòng)可視化技術(shù)[10]、基于數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)可視化[11]、地理信息數(shù)據(jù)挖掘模式[12]、分布式感知信息處理、時(shí)空數(shù)據(jù)智能分析、海量時(shí)空信息在線搜索查詢(xún)分析和協(xié)同輔助決策等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等基礎(chǔ)技術(shù)支撐下，依托綜合服務(wù)平臺(tái)為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)控、決策與管理提供技術(shù)保障。

時(shí)空信息主動(dòng)聚焦服務(wù)：時(shí)空信息具有種類(lèi)多、服務(wù)對(duì)象不同、服務(wù)形式各異等顯著的特點(diǎn)。智慧城市的目標(biāo)就是為各種用戶(hù)提供按需信息服務(wù)。在這個(gè)方面，需要解決的問(wèn)題主要是面向政府、企業(yè)、公眾的服務(wù)模式，具體包括：時(shí)空信息在線快速更新、地址編碼服務(wù)、位置智能服務(wù)、面向應(yīng)用主題的按需服務(wù)、自發(fā)個(gè)性化信息的組織與管理服務(wù)、基于興趣的推進(jìn)式信息服務(wù)等，從總體上構(gòu)建時(shí)空信息服務(wù)的智慧應(yīng)用體系。

3 智慧臨沂建設(shè)實(shí)踐

3.1 基本情況

在數(shù)字城市建設(shè)階段，臨沂市在數(shù)字城市地理空間框架、數(shù)字化城市管理、智能交通等方面都開(kāi)展的大量的實(shí)踐，取得了顯著的效果，獲得了“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”等稱(chēng)號(hào)。但仍然存在分散建設(shè)、低水平重復(fù)、投資浪費(fèi)等現(xiàn)象；數(shù)據(jù)由于分類(lèi)方式及存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)差異，難以共享；大量數(shù)據(jù)項(xiàng)存在交叉重復(fù)，管理困難；基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)和共享協(xié)同進(jìn)展較慢，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得了一些突破，但“互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難”的數(shù)據(jù)資源的“老三難”問(wèn)題未得到根本解決。

為了趕上國(guó)家智慧城市建設(shè)的浪潮，順應(yīng)智慧城市引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，2015年7月，臨沂市召開(kāi)了智慧臨沂建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，明確要求確保智慧城市高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平建設(shè)，確保智慧城市建設(shè)有序高效推進(jìn)。市政府成立了智慧臨沂建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并設(shè)立了8個(gè)專(zhuān)業(yè)推進(jìn)組，分工協(xié)同推進(jìn)智慧臨沂建設(shè)。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

2016年，臨沂市智慧辦在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，制定了符合臨沂實(shí)際情況的智慧臨沂建設(shè)總體方案?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：

充分發(fā)揮臨沂市作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交界城市的區(qū)域及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)[13-14]、物聯(lián)網(wǎng)等理念和技術(shù)，用3年左右時(shí)間，首先建設(shè) “1+15+N”重點(diǎn)領(lǐng)域或工程，積累經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的智慧城市建設(shè)起到示范作用。達(dá)到智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、智慧城市運(yùn)行中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)、智慧應(yīng)用模式創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)以“精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、智能化生活”為主要特征的社會(huì)管理和公共服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行和良性發(fā)展，初步形成信息高度共享利用、系統(tǒng)高效協(xié)作的“智慧臨沂”生態(tài)體系。

3.3 主要內(nèi)容

智慧臨沂建設(shè)的主要內(nèi)容包括“1+15+N”，即一個(gè)統(tǒng)一的智慧城市運(yùn)行中心、15個(gè)先行建設(shè)的典型智慧工程、N個(gè)智慧推廣應(yīng)用(圖2)。

圖2 智慧臨沂建設(shè)內(nèi)容框架圖

(1)一個(gè)統(tǒng)一的智慧城市運(yùn)行中心：包含一個(gè)云環(huán)境、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)維中心。

云環(huán)境：將現(xiàn)有市政府電子政務(wù)機(jī)房云環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)、改造和擴(kuò)大。全面升級(jí)信息安全體系，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源池、存儲(chǔ)資源池、網(wǎng)絡(luò)資源池和機(jī)房等IT基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一池化管理、按需分配部署、資源動(dòng)態(tài)調(diào)度，建成集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析、管理、發(fā)布等全流程的基礎(chǔ)設(shè)施支撐環(huán)境，為智慧臨沂建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

數(shù)據(jù)中心：建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立統(tǒng)一以人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、視頻五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的數(shù)據(jù)中心[15]，向各業(yè)務(wù)單位提供準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：建設(shè)覆蓋全市人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)[16]，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口全覆蓋社會(huì)管理的目標(biāo)，制定人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理更新機(jī)制，及時(shí)對(duì)人口基礎(chǔ)庫(kù)進(jìn)行更新維護(hù)。

法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)的基本單位名錄庫(kù)，建立覆蓋全市的法人數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步整合編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)的法人信息資源，建設(shè)全市統(tǒng)一、信息全面、準(zhǔn)確一致、動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)反映法人現(xiàn)狀的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)[17]。

地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)：在原數(shù)字城市地理空間框架基礎(chǔ)上建設(shè)時(shí)空信息云平臺(tái)(國(guó)家測(cè)繪地理信息局試點(diǎn))，打造全市統(tǒng)一的更新及時(shí)、信息豐富、使用方便的地理信息一張圖，為人口庫(kù)、法人庫(kù)、各示范應(yīng)用工程和部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等提供基礎(chǔ)空間支撐環(huán)境。數(shù)字臨沂地理信息公共平臺(tái)按照多節(jié)點(diǎn)協(xié)同服務(wù)[18]的方式進(jìn)行搭建，在服務(wù)政務(wù)、服務(wù)公眾、服務(wù)城市管理等方面發(fā)揮了重大作用。

宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)：改造提升“數(shù)據(jù)臨沂”平臺(tái)，建設(shè)信息全面、動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確一致的全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)[19]，為政府宏觀決策提供支撐。

視頻采集數(shù)據(jù)庫(kù)：建設(shè)視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，整合全市公安、城管、交通、環(huán)保等部門(mén)的業(yè)務(wù)視頻監(jiān)控資源，基于地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建立全市統(tǒng)一的視頻資源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)視頻資源[2]分散建設(shè)、統(tǒng)一管理和共建共享。

逐步建成與法人庫(kù)和人口庫(kù)相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)容完整的全市公共信用信息大數(shù)據(jù)；建設(shè)全市統(tǒng)一的批文證照數(shù)據(jù)庫(kù)和證照數(shù)據(jù)共享中心。

建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，不斷豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，在保證五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的準(zhǔn)確完整和及時(shí)更新的基礎(chǔ)上，融合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，使之成為智慧臨沂的源泉。

信息服務(wù)平臺(tái)：智慧臨沂建設(shè)的核心基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚及統(tǒng)一化管理，以數(shù)據(jù)中心為支撐，構(gòu)建全面、海量的智慧臨沂公共服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建成社會(huì)管理、公共服務(wù)等的公共信息服務(wù)平臺(tái)[21]，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的信息共享與協(xié)同。

建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、統(tǒng)一的信用信息共享應(yīng)用平臺(tái)、電子證照共享服務(wù)平臺(tái)、綜合大數(shù)據(jù)分析和挖掘應(yīng)用模型。

運(yùn)維中心：對(duì)云環(huán)境、數(shù)據(jù)中心、信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一的管理、調(diào)度和指揮，進(jìn)行維護(hù)與服務(wù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。

按照國(guó)家政策和臨沂市統(tǒng)一規(guī)劃，社會(huì)力量面向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展的信息化建設(shè)項(xiàng)目，要按照政府主導(dǎo)的原則開(kāi)展，政府要主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管。

(2)15個(gè)先行建設(shè)的典型智慧工程：包括智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧水利、智慧安監(jiān)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧國(guó)土、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧商城、智慧物流、市民卡、多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧；

(3) N個(gè)智慧推廣應(yīng)用：包括按照輕重緩急和實(shí)際需求實(shí)施建設(shè)的部門(mén)智慧業(yè)務(wù)系統(tǒng),包括智慧防汛減災(zāi)、智慧統(tǒng)計(jì)、智慧地稅等。

3.4 技術(shù)路線

以臨沂市整體作為智慧城市設(shè)計(jì)對(duì)象，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)且成熟的技術(shù)架構(gòu)和服務(wù)模式，依托智慧臨沂和云計(jì)算中心等建設(shè)成果，聯(lián)合臨沂高新園區(qū)、軟件企業(yè)和科研院所等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的云應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)資源，搭建智慧臨沂云綜合應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)立為云應(yīng)用推廣、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售全程服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為臨沂云應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)能力提升建立示范基地。

通過(guò)云平臺(tái)整合全市信息化建設(shè)資源，梳理政府跨部門(mén)、協(xié)同化、交互性的業(yè)務(wù)通道，支撐覆蓋政府行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、對(duì)外交流6大職能的政務(wù)云服務(wù)功能。

為臨沂市、縣及基層政府部門(mén)、社會(huì)公眾、企業(yè)提供豐富、高效的云服務(wù)，助力臨沂市智慧城市服務(wù)和管理。

同時(shí)構(gòu)建智慧臨沂云服務(wù)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)、服務(wù)、使用、推廣及運(yùn)營(yíng)環(huán)境，匯集臨沂及周邊科技型企業(yè)、人才和高校資源及產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，驅(qū)動(dòng)云產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.5 實(shí)施進(jìn)展

經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，統(tǒng)一的智慧城市運(yùn)行中心，統(tǒng)一的政務(wù)云環(huán)境已經(jīng)初步建成并投入運(yùn)行，地理時(shí)空信息與法人庫(kù)和人口庫(kù)相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)容完整的全市公共信用信息大數(shù)據(jù)框架也開(kāi)始搭建，統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)和扶貧攻堅(jiān)指揮平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，智慧交通、智慧國(guó)土、智慧環(huán)保、智慧城管等一批典型智慧應(yīng)用開(kāi)始建設(shè)，智慧城市建設(shè)的成果和作用初步顯現(xiàn)。

(1)統(tǒng)一的智慧臨沂運(yùn)行管理中心

運(yùn)行平臺(tái)是智慧城市的心臟，是城市大數(shù)據(jù)的資源池，是城市運(yùn)營(yíng)監(jiān)控與指揮中心，也是面向社會(huì)企業(yè)與公眾的服務(wù)平臺(tái)，目前，已具備的能力包括：

基于云計(jì)算的資源共享能力。基于云計(jì)算技術(shù)建設(shè)了虛擬化資源池(計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò))可在多個(gè)上層應(yīng)用之間根據(jù)資源消耗及負(fù)載情況靈活分配?？蓪⒎植加诙鄠€(gè)地點(diǎn)的現(xiàn)有IT資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一的運(yùn)維管理機(jī)制確保系統(tǒng)具備高度的彈性伸縮能力。

圖3 智慧臨沂建設(shè)技術(shù)路線圖

快速高效的業(yè)務(wù)自實(shí)現(xiàn)能力。能力支撐平臺(tái)以城市服務(wù)總線為核心，接駁各類(lèi)能力接入組件、能力引擎及通用構(gòu)件。各類(lèi)模塊可以根據(jù)上層應(yīng)用的需要進(jìn)行靈活組合。同時(shí)平臺(tái)提供的各種圖形化開(kāi)發(fā)工具，可直觀、快速的實(shí)現(xiàn)各類(lèi)復(fù)雜的業(yè)務(wù)需求。

靈活多樣的業(yè)務(wù)集成能力。業(yè)務(wù)能力開(kāi)放與集成平臺(tái)為政務(wù)服務(wù)開(kāi)放與集成提供完整支持，可將政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)及流程以服務(wù)的形式提供給第三方使用，也可將第三方提供的數(shù)據(jù)和流程以服務(wù)和應(yīng)用的形式整合到平臺(tái)中，形成內(nèi)部數(shù)據(jù)流程與外部數(shù)據(jù)流程的互聯(lián)互通。

海量精準(zhǔn)的政務(wù)數(shù)據(jù)處理分析能力。平臺(tái)建設(shè)了一整套政務(wù)數(shù)據(jù)處理分析組件，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析處理到數(shù)據(jù)展現(xiàn)這4個(gè)層面的完整覆蓋，可高效處理非實(shí)時(shí)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)及實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)處理分析類(lèi)應(yīng)用。

多層多級(jí)防護(hù)、鑒權(quán)、加密的安全能力。平臺(tái)提供完整的安全防護(hù)能力。在虛擬化資源層面，提供虛擬機(jī)隔離、基于主機(jī)的虛擬防火墻、IPS技術(shù);在移動(dòng)接入層面，提供加強(qiáng)型身份驗(yàn)證、最小特權(quán)、安全審計(jì)、安全隔離等機(jī)制。

統(tǒng)一、自動(dòng)化的運(yùn)維管理。平臺(tái)提供的運(yùn)維管理系統(tǒng)可覆蓋從底層服務(wù)器、交換機(jī)、路由器等硬件基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控到上層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理，在統(tǒng)一界面上實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)所有組成部分進(jìn)行管理。

平臺(tái)具有良好的可擴(kuò)展性和可復(fù)制性，現(xiàn)在已經(jīng)作為臨沂市信息化基礎(chǔ)設(shè)施為各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)提供有效支撐，還可作為智慧城市各類(lèi)子方案的核心平臺(tái)，支撐智慧城市各子領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，如智慧園區(qū)、智慧旅游等。

(2)時(shí)空大數(shù)據(jù)及時(shí)空地理云平臺(tái)

臨沂市作為國(guó)家測(cè)繪地理信息局首批10個(gè)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，在數(shù)字臨沂地理空間框架基礎(chǔ)上進(jìn)行智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，在市政府統(tǒng)一的云環(huán)境支撐下，在時(shí)空地理信息空間環(huán)境基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合城市管理、公安、交通、氣象、環(huán)境、城市防汛、商城物流等大量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展基于時(shí)空地理信息的大數(shù)據(jù)分析；搭建時(shí)空地理云，實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境下的時(shí)空地理服務(wù)發(fā)布及在線大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。目前，項(xiàng)目正在進(jìn)行大數(shù)據(jù)資源整合及時(shí)空地理云搭建，預(yù)計(jì)年底完成，實(shí)現(xiàn)上線服務(wù)。

(3)智慧交通應(yīng)用

臨沂市公安部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)+開(kāi)啟交通路況智能化模式，在交通管理研判大數(shù)據(jù)分析和公眾出行大數(shù)據(jù)分析等方向積極探索城市交通治堵新思路。

臨沂公安部門(mén)與百度合作，百度借助臨沂公安部門(mén)權(quán)威的道路交通信息，開(kāi)展了臨沂總體道路交通狀況展示、路網(wǎng)承載能力研判、交通擁堵分析等探索，幫助臨沂公安開(kāi)展了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、精確制導(dǎo)為方向的城市交通管理，宏觀掌控城市交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)，微觀治理交通擁堵瓶頸，提升交通管理精細(xì)化水平，并將由此形成的相關(guān)功能及信息數(shù)據(jù)融入到臨沂市智能交通頂層系統(tǒng)中，進(jìn)一步完善臨沂市智能交通管理體系。

百度協(xié)助臨沂公安部門(mén)建立了城市路網(wǎng)運(yùn)行指數(shù)評(píng)價(jià)體系。依托百度的大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)人工智能、深度學(xué)習(xí)等手段，從海量數(shù)據(jù)中挖掘出臨沂道路交通特性和交通參與者特征標(biāo)簽，結(jié)合臨沂道路交通特點(diǎn)和道路交通管控水平實(shí)際，探索建立了臨沂市民認(rèn)可的城市路網(wǎng)運(yùn)行指數(shù)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定交通管理政策、合理安排實(shí)施交通改善措施，進(jìn)一步提升臨沂市交通綜合治理能力。特別是針對(duì)重大節(jié)假日進(jìn)行出行預(yù)測(cè)分析，為交通管理和公眾出行提供權(quán)威交通大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，發(fā)揮了重要作用。

(4)智慧城管應(yīng)用

臨沂市數(shù)字化城市管理平臺(tái)在服務(wù)城市管理方面發(fā)揮了重要作用，按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，2017年初，市城管局提出了城市管理由數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，制定了《智慧城管云平臺(tái)建設(shè)方案》，方案進(jìn)一步突出資源整合、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)應(yīng)用。目前，面向全民城管的“城市管家”APP已經(jīng)上線測(cè)試運(yùn)行，現(xiàn)在正在進(jìn)行時(shí)空地理信息和平安城市資源共享，下一步，在數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上，面向智慧城管開(kāi)展城市管理大數(shù)據(jù)分析。

4 結(jié)語(yǔ)

以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)為核心的智慧城市理念將城市各類(lèi)設(shè)施有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，把城市管理、市民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)現(xiàn)了協(xié)同互聯(lián)，為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了一種全新的模式和手段。智慧城市為城市公共服務(wù)、管理、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全監(jiān)管、宜居便民等市民關(guān)心的問(wèn)題，提供了有效的解決手段，使政府有效提高行政效率的同時(shí)，讓百姓最大程度地分享城市發(fā)展的紅利。依托信息匯集后的大數(shù)據(jù)分析，挖掘各種潛在的信息資源，可有效減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理因素，為城市可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供決策支撐。臨沂市作為全國(guó)重要的商貿(mào)、物流、會(huì)展和商品集散中心，要充分發(fā)揮區(qū)域及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，基于科技創(chuàng)新思路和成果帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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ConstructionofSmartLinyiBasedonSpatio-temporalInfomation

FAN Xincheng1,CHEN Yanan1,LU Qiao2

(1.Linyi Surveying and Mapping Institute of Land and Resources，Shandong Linyi 276001；2.Government Affairs Hall of Shandong Department of Land and Resources, Shandong Jinan 250013, China)

Since the concept of "smart city" is put forward, research and practice on the "smart city" have been carried out all over the world. Many cities in our country also began to carry out the construction of "smart city". It has been regarded as an important means to change the mode of development and to promote sustainable development. In the process of building a "smart city", new technologie have made considerable progress and application, including network, cloud computing, big data, mobile Internet and Internet plus. In this paper, based on the analysis of the concept and characteristics of the "smart city", the ideas and concerns of the mapping geographic information department on the construction of large scale spatial and temporal data and cloud platform have been introduced. Combing with the overall framework of the "smart city", key technologies involved have been analyzed. Setting the construction of "smart Linyi" as an example, basic situation, main contents, objectives and tasks, implementation progress and other aspects of the implementation have been introduced in detail. The important roles which have played in the construction of "smart city" have been summarized. "Smart city" construction is a complex project. It should be suitable for local reality, and can effectively solve local problems of local construction.

Smart city; framework; spatio-temporal Infomation; Linyi city

P208

B

2017-04-26；

2017-06-01；編輯陶衛(wèi)衛(wèi)

范新成(1974—)，男，山東臨沂人，高級(jí)工程師，主要從事地理空間框架、智慧城市建設(shè)、地理信息工作；E-mail：lyugis@126.com

范新成，陳亞男，路僑.面向時(shí)空信息的智慧臨沂建設(shè)實(shí)踐[J].山東國(guó)土資源，2017,33(11)：89-95.

FAN Xincheng，CHEN Yanan,LU Qiao. Construction of Smart Linyi Based on Spatio-temporal Infomation[J].Shandong Land and Resources, 2017,33(11)：89-95.