健康整合視角下廣西衛(wèi)生資源利用效率提升策略研究

孫健，王前強*，文秋林，陳飛，朱平華

（1.廣西醫(yī)科大學人文社會科學學院，廣西 南寧 530021；2.廣西醫(yī)科大學藥學院，廣西 南寧 530021）

健康整合視角下廣西衛(wèi)生資源利用效率提升策略研究

孫健1，王前強1*，文秋林2，陳飛1，朱平華1

（1.廣西醫(yī)科大學人文社會科學學院，廣西 南寧 530021；2.廣西醫(yī)科大學藥學院，廣西 南寧 530021）

目的 通過評價2013年廣西衛(wèi)生資源利用效率，從健康整合視角提出建議，以期為提高廣西衛(wèi)生資源利用效率提供參考依據。方法 本研究運用數(shù)據包絡分析法評價廣西衛(wèi)生資源利用效率。結果 廣西各地級市衛(wèi)生資源利用綜合效率、技術效率、規(guī)模效率平均值分別為0.882、0.936、0.943，3個地級市為DEA有效，4個地級市為DEA弱有效，7個地級市為DEA無效。7個非DEA有效市在衛(wèi)生人員、衛(wèi)生事業(yè)費、床位的投入上均存在一定的冗余，冗余比例分別為15.47%、39.47%、15.82%，3個非DEA有效市在診療總人次方面存在產出不足，產出不足比例為1.69%。結論 廣西衛(wèi)生資源利用效率較低，規(guī)模有待進一步優(yōu)化；非DEA有效市應當加強健康整合，提高衛(wèi)生資源利用效率。

衛(wèi)生資源；利用效率；提升策略；廣西

0 引言

國務院印發(fā)的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》中指出，要注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學性與協(xié)調性，提高效率，降低成本，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。健康整合是指通過對健康體系不同層次的變革，改變衛(wèi)生資源利用效率不高的現(xiàn)狀，提供更有效、更連續(xù)、更協(xié)調或更經濟的服務，是人群健康結果得以完善的理論方法及實踐方式的總和[1]。本研究通過評價2013年廣西衛(wèi)生資源利用效率，從健康整合視角提出建議，以期為提高廣西衛(wèi)生資源利用效率提供參考依據。

1 資料和方法

1.1 資料來源

本研究數(shù)據資料來源于2014年《廣西衛(wèi)生和計劃生育年鑒》[2]，使用的數(shù)據包括2013年廣西各地級市衛(wèi)生人員數(shù)、衛(wèi)生事業(yè)費、床位數(shù)、診療總人次、出院總人次等數(shù)據。

1.2 研究方法

1.2.1 數(shù)據包絡分析

數(shù)據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）是一種評價多投入、多產出決策單元相對有效性的效率評價方法[3-4]。數(shù)據包絡分析常用的是CCR模型和BCC模型[5-6]。在規(guī)模報酬不變情況下，本研究運用CCR模型評價決策單元的綜合效率，同時計算非DEA有效市投入產出冗余值；在規(guī)模報酬可變情況下，本研究運用BCC模型將綜合效率分解為技術效率和規(guī)模效率。

1.2.2 投入產出指標選取

DEA 評價方法對指標的數(shù)量要求:模型的最小樣本容量為2×n×m， 其中n、m 分別是投入、產出指標的個數(shù)[7]。本研究選取文獻分析[8-10]，選取衛(wèi)生人員數(shù)、衛(wèi)生事業(yè)費、床位數(shù)為投入指標，選取診療總人次、出院總人次為產出指標，滿足上述最小樣本容量要求。

1.3 統(tǒng)計學方法

本研究運用Microsoft Excel 2013錄入數(shù)據，運用DEAP 2.1進行數(shù)據包絡分析。

2 結果

2.1 廣西衛(wèi)生資源配置與衛(wèi)生服務利用情況

2013年廣西衛(wèi)生資源配置與衛(wèi)生服務利用情況如表1所示。2013年，廣西床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)、衛(wèi)生事業(yè)費分別達到186991張、327619人、2620835.29萬元，診療總人次、出院總人次分別達到23410.73萬、815.80萬。

表1 2013年廣西衛(wèi)生資源配置與衛(wèi)生服務利用情況

2.2 廣西衛(wèi)生資源利用效率情況

廣西衛(wèi)生資源利用效率評價結果如表2所示。廣西各地級市衛(wèi)生資源利用綜合效率、技術效率、規(guī)模效率平均值分別為0.882、0.936、0.943。桂林市、玉林市、百色市的綜合效率、技術效率、規(guī)模效率均為1，規(guī)模報酬不變，因此為DEA相對有效。南寧市、北海市、防城港市、賀州市的技術效率均為1，綜合效率、規(guī)模效率均小于1，南寧市為規(guī)模報酬遞減，其余三個城市均為規(guī)模報酬遞增，因此為DEA弱有效。柳州市、梧州市、欽州市、貴港市、河池市、來賓市、崇左市綜合效率、技術效率、規(guī)模效率均小于1，規(guī)模報酬遞增，因此為DEA相對無效。以南寧市為例，該市綜合效率值為0.732，表明與桂林市、玉林市等DEA有效市相比，南寧市的衛(wèi)生資源僅發(fā)揮了73.2%的效率。

2.3 非DEA有效市投入產出冗余情況

廣西非DEA有效市投入產出指標冗余情況如表3所示。7個非DEA有效市在衛(wèi)生人員、衛(wèi)生事業(yè)費、床位的投入上均存在一定的冗余，冗余比例分別為15.47%、39.47%、15.82%，貴港、河池市、來賓市在診療總人次方面存在產出不足，產出不足比例為1.69%，所有非DEA有效市在出院總人次方面均不存在產出不足情況。以貴港市為例，在產出不變的情況下，該市需減少衛(wèi)生人員3297人、衛(wèi)生事業(yè)費33686.27萬元、床位2711張，或在投入不變的情況下，增加診療總人次39.12 萬人次，才能達到DEA相對有效。

3 討論

3.1 廣西衛(wèi)生資源利用效率較低，規(guī)模有待進一步優(yōu)化

根據本研究的結果，僅有21.43%地級市為DEA有效，28.57%的地級市為DEA弱有效，50.00%的地級市為DEA無效。非DEA有效市衛(wèi)生人員、衛(wèi)生事業(yè)費、床位、診療總人次冗余總額分別達到22065人、512360.29萬元、13512張、163.78萬人次，衛(wèi)生資源投入的冗余比例均大于15%，產出冗余比例僅為1.69%，因此衛(wèi)生資源投入冗余是造成DEA無效的主要原因。

桂林市、玉林市、百色市為規(guī)模報酬不變，表明三個地級市的衛(wèi)生資源投入的增長速度等于產出的增長速度，衛(wèi)生資源投入已經得到了充分的利用。南寧市為規(guī)模報酬遞減，表明該市衛(wèi)生資源投入的增長速度高于產出的增長速度，應當壓縮其衛(wèi)生資源規(guī)模。其余10個地級市為規(guī)模報酬遞增，表明這10個地級市衛(wèi)生資源投入的增長速度低于產出的增長速度，應當繼續(xù)擴大其衛(wèi)生資源規(guī)模。

3.2 加強健康整合，提高衛(wèi)生資源利用效率

非DEA有效市應當加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整合，建立連續(xù)性、整合性醫(yī)療服務提供體系[11]，橫向整合與縱向整合并舉，發(fā)揮規(guī)模經濟，節(jié)約成本，提高衛(wèi)生資源利用效率。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與縣級以上醫(yī)院構建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)人才共享、設備共享、信息共享，基層醫(yī)療機構可以委托縣級以上醫(yī)院對患者進行檢查，并給予縣級以上醫(yī)院一定補償[12]，從而提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，將患者留在基層，提高基層衛(wèi)生資源利用效率，為2020年建成以雙向轉診、基層首診為基礎的分級診療制度打下基礎[13]。充分利用現(xiàn)代通訊技術手段，發(fā)揮遠程醫(yī)療在疾病診治、醫(yī)療會診、健康教育、病床監(jiān)護等方面的作用。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務提供模式，鼓勵醫(yī)生集團的發(fā)展，推動衛(wèi)生人力資源的流動[14]。基于健康整合理念，運用“互聯(lián)網+”手段，搭建遠程無邊界醫(yī)院，共享優(yōu)質醫(yī)學資源[15]。學習廈門等城市的成功經驗，建立共享電子健康檔案，實現(xiàn)健康信息資源共享，避免重復檢查[16]。

表3 非DEA有效市投入產出冗余情況

[1] 張亮，張研，唐文熙，等.健康整合—引領衛(wèi)生系統(tǒng)變革[M].北京：科學出版社，2014，55.

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A Study on the Strategies to Improve the Utilization Efficiency of Health Resources in Guangxi Based on Health Integration

SUN Jian1, WANG Qian-qiang1*, WEN Qiu-lin2, CHEN Fei1, ZHU Ping-hua1
(1. Humanities and Social Science School of Guangxi Medical University, Nanning, Guangxi, 530021, China; 2. Pharmacy School of Guangxi Medical University, Nanning, Guangxi, 530021, China)

Objective To evaluate the utilization efficiency of health resources of Guangxi in 2013, we put forward advice from the perspective of health integration to provide references to improve the utilization efficiency of health resources. Methods Data Envelopment Analysis method was employed to evaluate the utilization efficiency of health resources. Results The average scores of comprehensive efficiency, technical efficiency, and scale efficiency were 0.882, 0.936, and 0.943, respectively. Three cities were relatively efficient, and four cities were weakly efficient, while seven cities were inefficient. All the inefficient cities were redundant in terms of health workers, health expenses, and beds, and the redundancy rates were 15.47%, 39.47%, 15.82%, respectively. Three cities were redundant in terms of outpatient visits, and the redundancy rate was 1.69%. Conclusion The utilization efficiency of health resources in Guangxi was low and the scale remained to be optimized. The inefficient cities should reinforce health integration to improve the health resources utilization efficiency.

Health resources; Utilization efficiency; Improvement strategy; Guangxi.

10.19335/j.cnki.2096-1219.2017.14.12

2016年廣西醫(yī)科大學人文社會科學研究基地研究生創(chuàng)新課題（2016RWY06）；2017廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目（YCSW2017114）。

孫健(1991-)，男，江蘇連云港人，在讀碩士研究生，研究方向：衛(wèi)生資源配置與管理。

王前強（1969-），男，廣西藤縣人，教授，碩士研究生導師，研究方向：衛(wèi)生經濟與政策。