淺談農(nóng)村公路建設工程管理

牟文倩

【摘 要】本文根據(jù)農(nóng)村公路建設的特點，論述了健全農(nóng)村公路質量監(jiān)控網(wǎng)絡的重要性，詳細闡述了在農(nóng)村公路建設中完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質量保證體系的具體實施措施、工程質控制方法和控制要點。

【關鍵詞】農(nóng)村公路；質量；監(jiān)控；管理

前言

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展與深人，為了進一步縮小城鄉(xiāng)差別，加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，國家計劃發(fā)展委員會，交通部頒布了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，從中央到地方紛紛出臺相應政策扶持農(nóng)村公路改造工程，特別是年國家為了擴大內(nèi)需加速農(nóng)村公路建設，在福建省境內(nèi)實施各行政村的公路改造建設，筆者有幸于年月份參加由省公路局主辦的全省農(nóng)村公路建設的調(diào)研工作，析當前農(nóng)村公路改造工程管理存在問題及解決辦法。

1.加強監(jiān)督隊伍建設、確保監(jiān)督工作實效

1.1 充實監(jiān)督人員、完善監(jiān)督機制

農(nóng)村公路建設項目分散、零散， 規(guī)模空前龐大， 工期緊迫， 情況復雜， 管理難度大， 原有監(jiān)督人員遠遠不能滿足監(jiān)督工作的需要。要確保監(jiān)督工作的順利開展， 就必須加強監(jiān)督隊伍建設， 本著人員精干、務實高效的原則， 聘任施工和監(jiān)理經(jīng)驗豐富的工程技術人員， 充實到監(jiān)督隊伍中。選派經(jīng)驗豐富的質量監(jiān)督人員深入到技術力量薄弱的縣區(qū)常住指導， 跟蹤檢查施工質量。同時強化社會監(jiān)督， 聘請當?shù)赝^高的人大代表、政協(xié)委員、老黨員、鄉(xiāng)村干部和沿線村民代表作為社會務監(jiān)督員， 對其進行技術培訓后， 對農(nóng)村公路進行社會監(jiān)督， 并設立舉報電話， 形成上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的監(jiān)督機制。

1.2 加強監(jiān)督人員培訓、提高監(jiān)督人員素質

質量監(jiān)督工作是專業(yè)技術密集型的管理工作， 具有政策性強、技術要求高、權威性大等特點，加之農(nóng)村公路建設項目多， 任務重， 工期緊迫， 情況復雜， 工程管理難度較大， 對監(jiān)督人員的管理水平、政治素質和業(yè)務技能提出了較高的要求， 因此， 必須加強監(jiān)督人員政治教育和業(yè)務培訓，特別是對新標準、新規(guī)范、新規(guī)程和政策法規(guī)的培訓，使其熟練掌握有關農(nóng)村公路建設規(guī)范、標準和上級文件指示精神，熟悉質量監(jiān)督業(yè)務，不斷提高自身的政策水平、專業(yè)技能和現(xiàn)場處理問題的能力。

1.3 加大監(jiān)督力度、確保監(jiān)督實效

要確保農(nóng)村公路建設質量， 必須加大監(jiān)督工作力度， 建立長治有效的監(jiān)督機制。根據(jù)農(nóng)村公路建設特點， 質量監(jiān)督機構除下派監(jiān)督人員常住指導外， 還應加大監(jiān)督巡查力度， 成立專職工程質量巡視檢查組， 定期對在建項目巡視檢查， 發(fā)現(xiàn)問題， 及時下發(fā)工程質量監(jiān)督整改通知單， 施工單位整改后， 監(jiān)督人員跟蹤復查， 確保把工程隱患消滅在萌芽狀態(tài)； 加強對原材料的抽查檢測， 不合格的材料不得進場使用； 對工程的重點部位、隱蔽工程和關鍵工序跟蹤檢測， 旁站監(jiān)督； 加強對分項工程和竣工項目的質量檢測控制， 在進行質量鑒定時， 以數(shù)據(jù)為準，堅持標準、嚴格評定、實事求是， 在平時施工抽查的基礎上，客觀公正地做出質量鑒定， 保證鑒定結果的準確性。

2.突抓監(jiān)理隊伍建設、提高監(jiān)理人員素質

施工監(jiān)理是工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)， 監(jiān)理工作開展的好與差，直接影響到工程質量的優(yōu)劣。因此， 必須抓好農(nóng)村公路監(jiān)理隊伍的建設， 充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

2.1 加強監(jiān)理隊伍建設、形成監(jiān)理網(wǎng)絡

農(nóng)村公路建設項目分散， 資金緊張， 實行社會監(jiān)理比較困難， 為確保農(nóng)村公路建設質量， 必須加強縣級農(nóng)村公路監(jiān)理處建設。監(jiān)理處人員主要由縣級交通主管部門工程技術人員組成， 技術人員不足的， 可聘請政治素質高， 業(yè)務素質強， 施工經(jīng)驗豐富的工程技術人員充實到監(jiān)理隊伍中， 緩解工程量過大， 監(jiān)理人員嚴重不足的矛盾。在人員業(yè)務素質上， 縣級監(jiān)理處駐地工程師應具有省級專業(yè)監(jiān)理工程師資格， 一般監(jiān)理人員必須接受過正規(guī)的監(jiān)理業(yè)務培訓。根據(jù)各地實際， 監(jiān)理處可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建監(jiān)理組， 配備精干人員、車輛、檢測設備， 做到不間斷、全天候旁站監(jiān)理， 至上而下形成較為完整的質量監(jiān)理網(wǎng)絡。

2.2 加強監(jiān)理人員培訓、提高監(jiān)理人員素質

要做好監(jiān)理工作， 監(jiān)理人員必須具有較高的業(yè)務素質， 因此， 必須加強監(jiān)理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理組現(xiàn)場監(jiān)理人員的業(yè)務培訓， 使廣大工程監(jiān)理人員掌握農(nóng)村公路建設技術標準和施工質量控制方法， 熟悉監(jiān)理程序， 明確自己的職責， 提高專業(yè)技能， 考核合格后， 配發(fā)給《農(nóng)村公路建設現(xiàn)場監(jiān)理員證》， 并簽訂《工程質量責任狀》， 持證上崗， 明確分工， 分片包干， 責任到人， 使監(jiān)理工作橫向到邊， 縱向到底， 不留死角，消除隱患。

3.選好施工隊伍、建立自檢體系

工程質量是施工單位干出來的， 要提高工程質量， 必須抓好源頭管理， 選擇好施工單位。所有工程項目要嚴格通過招投標程序擇優(yōu)選擇施工單位。參建單位必須具有工程要求的相應施工資質， 具有較強的技術力量和足夠的機械設備。工程開工前， 認真審查施工企業(yè)的質資和社會信譽情況， 審查施工單位的質量保證體系建立情況和機械設備、人員到位情況。

4.農(nóng)村公路建設項目管理改進措施

4.1 成本控制問題改進措施

提升我國農(nóng)村公路建設項目管理中成本控制質量必須從成本控制方案精度的確定上對其改進，實現(xiàn)對工程成本控制的預估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，設定公路項目初始版成本控制方案、公路項目設計版成本控制方案和公路項目施工版成本控制方案。根據(jù)三個公路項目成本控制方案，利用 BIM 模擬技術，實現(xiàn)方案與方案之間的碰撞，從而改進碰撞產(chǎn)生的成本控制問題，在提升成本控制的精度同時能夠提高成本控制預估效果實現(xiàn)率。

4.2質量控制問題改進措施

完善質量控制制度，提升人員質量控制意識是改進當前我國公路建設項目管理中質量控制問題的主要策略。在其完善質量控制制度上，利用農(nóng)村當?shù)卣畬返馁|量需求以及人民對公路的質量需求，強化質量控制制度內(nèi)容，從根本上提升質量控制內(nèi)容的完整性和合理。此外，針對農(nóng)村公路建設項目管理建立質量控制部門，由專門的質量控制人員實現(xiàn)對公路建設的質量控制。在其人員質量控制意識改進的過程中利用現(xiàn)場質量控制意識宣傳的方式，以潛移默化的方式提升控制質量控制意識，從根本上改善農(nóng)村公路建設項目管理中質量控制問題。

4.3 進度控制問題改進措施

強化農(nóng)村公路建設項目管理進度控制，針對農(nóng)村公路建設的地理環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，制定進度實施方案，嚴格的按照進度實施方案現(xiàn)場施工，強化進度控制質量和準確性。此外，在項目管理中制定進度跟蹤和監(jiān)察監(jiān)督工作，定期的對項目管理內(nèi)進度跟蹤的日常報告實施檢查。利用現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)農(nóng)村公路進度控制監(jiān)督系統(tǒng)，實施的更新進度數(shù)據(jù)，強化農(nóng)村公路項目管理中進度控制。

4.4 安全控制問題改進措施

提升安全意識，針對地區(qū)安全意識制定分區(qū)域公路建設安全意識培養(yǎng)方針，強化農(nóng)村公路建設中人員的安全控制問題，降低施工事故率的發(fā)生。此外，健全安全控制體系。針對農(nóng)村公路建設中“三違”安全問題，制定從設計—施工—驗收的整體性安全監(jiān)督管理控制體系。針對農(nóng)村公路建設事故高發(fā)生率問題，建立農(nóng)村公路安全控制監(jiān)督小組，采取循環(huán)進度的方式，不定期的對農(nóng)村公路建設進行調(diào)查、評估，強化項目管理中安全質量。

5.結語

總而言之，針對農(nóng)村公路建設工程的質量監(jiān)控與管理非常關鍵，通過加強對質量的監(jiān)控與管理，將監(jiān)督控制落實到每一個環(huán)節(jié)的施工中，并加大監(jiān)督的力度，健全相關質量管理規(guī)范，注重人才的培養(yǎng)。同時，發(fā)動當?shù)厝罕姽餐瑢r(nóng)村公路建設的施工質量進行監(jiān)管，共同打造質量過關的農(nóng)村公路工程。

參考文獻：

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[2]齊鐵軍.淺談農(nóng)村公路建設的質量控制與管理[J].科技訊，2007.endprint