黨建引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)富民

卞瑞鶴+董建礦+尹祖濤+閆利娜

扶貧產(chǎn)業(yè)（就業(yè)）基地內(nèi)，村民們正忙著加工生產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品；電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，貧困戶子女正在學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)；異地搬遷項(xiàng)目進(jìn)展迅猛，黃河灘區(qū)群眾展露笑顏；希望的田野上，金銀花、樹(shù)莓、芹菜、中藥材、食用菌長(zhǎng)勢(shì)喜人；新建的村室里，無(wú)數(shù)貧困群眾正在咨詢“小額信貸”“到戶增收”等惠農(nóng)政策……封丘大地，燦爛的陽(yáng)光一如黨員干部和群眾凝心聚力脫貧攻堅(jiān)的火熱激情，飽滿而熱烈。

全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，封丘縣充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，把黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策保障、精準(zhǔn)發(fā)力、借勢(shì)發(fā)展”的總體思路，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。截至目前，全縣共謀劃并實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目162個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1.03萬(wàn)戶。在扶貧產(chǎn)業(yè)（就業(yè)）基地里，貧困群眾成為拿租金、股金、薪金的“三金農(nóng)民”，而且“上班就在家門口，家業(yè)兼顧兩不誤”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在于指揮者，更在于帶頭人。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，村黨支部書(shū)記是帶頭人中的關(guān)鍵。王村鄉(xiāng)小城村黨支部書(shū)記放棄鄭州的生意，回家?guī)ьI(lǐng)貧困群眾發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“養(yǎng)生小鎮(zhèn)”；盛水源村黨支部書(shū)記為了建設(shè)火龍果種植大棚，拿出了家里的全部積蓄；張郭村黨支部書(shū)記為了帶動(dòng)該村發(fā)展鮮花絲瓜，自己先籌資建設(shè)了5座大棚?，F(xiàn)在，全縣共有43個(gè)村黨支部書(shū)記帶頭成立合作社，吸納貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困群眾3000余戶。

封丘縣委、縣政府深入基層，問(wèn)需于民，超前謀劃項(xiàng)目；專業(yè)人員科學(xué)論證、把關(guān)推薦項(xiàng)目；鄉(xiāng)村兩級(jí)組織考察、篩選確定項(xiàng)目；依托農(nóng)民合作社實(shí)施項(xiàng)目。在封丘，有一大批為扶貧而“生”的農(nóng)業(yè)合作社，它們利用現(xiàn)代科技發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以流轉(zhuǎn)土地掙租金、資金注入掙股金、務(wù)工就業(yè)掙薪金的形式帶貧。以留光鎮(zhèn)和諧農(nóng)業(yè)合作社為例，項(xiàng)目落地后，留光鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助該合作社緊鑼密鼓搞建設(shè)，半年內(nèi)完成了租地、建設(shè)、種植全部環(huán)節(jié)。目前，投資500萬(wàn)元建成了大棚50座，種植大棚珍珠西瓜、甜瓜等果蔬，預(yù)計(jì)每棚收益3萬(wàn)～5萬(wàn)元，每棚可帶動(dòng)6～8個(gè)貧困戶脫貧。二期將進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，建成占地1500畝、集設(shè)施農(nóng)業(yè)+休閑觀光+文化旅游為一體的農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)千余名貧困群眾脫貧致富。

在倍兒鮮食品有限公司生產(chǎn)加工車間里，百余名貧困群眾正在嫻熟地加工粽子、餃子等速凍食品，他們?nèi)司晔杖肟蛇_(dá)3萬(wàn)元；周邊1000多戶菜農(nóng)生產(chǎn)的大部分蔬菜都定點(diǎn)銷售到這里，僅此一項(xiàng)，戶均年增收可達(dá)2萬(wàn)元；350戶貧困戶將政府扶貧資金入股該公司，3年內(nèi)可獲得不低于20%的分紅。去年以來(lái)，封丘縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，搭建“企業(yè)帶貧”綠色通道，借助生命果有限公司、霍嘉食品有限公司、倍兒鮮食品有限公司等健康食品企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。政府根據(jù)企業(yè)用工、原材料、貧困戶就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等方面的需求，以及帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貧困戶增收的情況，對(duì)帶貧企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，形成了企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收的雙贏局面。

產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)致富好日子

光伏扶貧，陽(yáng)光變財(cái)富，溫暖貧困戶。光伏扶貧發(fā)電，既發(fā)展了新能源，又實(shí)現(xiàn)了脫貧增收，一舉兩得。封丘縣利用政府辦公用房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房及其他政府擁有產(chǎn)權(quán)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的屋頂，建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。項(xiàng)目總投資為3億元，一期項(xiàng)目投資6700萬(wàn)元，裝機(jī)容量10兆瓦，年均收益1100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可持續(xù)帶動(dòng)貧困戶3200戶。該縣黃德鎮(zhèn)、居廂鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、李莊鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一期工程先期啟動(dòng)，二期工程將分布整個(gè)封丘縣區(qū)域。以城關(guān)鄉(xiāng)政府光伏產(chǎn)業(yè)扶貧基地為例，該基地可利用公用屋頂面積1218平方米，安裝容量86.92千瓦，總投資66.5萬(wàn)元。該項(xiàng)目年均發(fā)電量約為10.4萬(wàn)度，年均收入10.2萬(wàn)元。光伏板壽命不低于20年，預(yù)計(jì)總發(fā)電量約210萬(wàn)度，總收入205萬(wàn)元。該項(xiàng)目可帶動(dòng)34戶貧困戶連續(xù)受益20年，每戶每年受益3000元。

旅游扶貧，好風(fēng)景給貧困群眾帶來(lái)“好錢景”。封丘縣依托長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施生態(tài)旅游扶貧，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。曹崗“萬(wàn)畝花?！?、陳橋東湖濕地、應(yīng)舉嘉聯(lián)農(nóng)業(yè)引爆封丘旅游業(yè)。今年以來(lái)，共接待游客40余萬(wàn)人，為2200余戶貧困戶增加收入200萬(wàn)元。山水生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目總投資5億元，建設(shè)了集生態(tài)種植、研發(fā)科普、觀光旅游、休閑度假四大功能為一體的田園綜合體，項(xiàng)目建成后可帶動(dòng)6000左右貧困人口增收，做到景區(qū)帶動(dòng)貧困村、能人帶動(dòng)貧困戶，讓旅游發(fā)展惠及更多貧困群眾。

金融扶貧好政策，“貸”動(dòng)致富好日子?！盀榱宋{更多貧困鄉(xiāng)親一起致富，我公司從去年開(kāi)始擴(kuò)大種植規(guī)模，但資金成為發(fā)展瓶頸。這50萬(wàn)元的貼息貸款，真是解了我們的燃眉之急呀！”該縣魯崗鎮(zhèn)豫封多肉種植有限公司總經(jīng)理劉德軍拿到金融扶貧貸款時(shí)激動(dòng)地說(shuō)。為有效解決企業(yè)貸款難、貸款貴等問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)扶貧引來(lái)源源“金融活水”，封丘縣政府整合涉農(nóng)資金3.5億元，用于脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧和項(xiàng)目建設(shè)，建立封丘縣“四位一體”加黨建支農(nóng)和扶貧融資平臺(tái)。縣政府注入1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，與河南農(nóng)信擔(dān)保公司、中原農(nóng)保公司等金融機(jī)構(gòu)簽訂了1億元的“四位一體”合作協(xié)議，已向扶貧企業(yè)發(fā)放貸款650萬(wàn)元。

構(gòu)建“制度防火墻”

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，降低風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。封丘縣政府與中原農(nóng)險(xiǎn)簽訂了1000萬(wàn)元保險(xiǎn)框架協(xié)議，對(duì)帶貧設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物進(jìn)行投保，為扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展加道保險(xiǎn)、多份保障。為此，封丘縣構(gòu)建了一系列“制度防火墻”，在扶貧項(xiàng)目申報(bào)階段引入專家組評(píng)審，在實(shí)施階段完善招投標(biāo)制度，在驗(yàn)收、審計(jì)和移交階段，引入第三方參與。項(xiàng)目資金“陽(yáng)光”運(yùn)作，報(bào)賬實(shí)行“十簽字”，確保項(xiàng)目運(yùn)行全程公開(kāi)、聯(lián)審聯(lián)批，確保每一筆財(cái)政資金精準(zhǔn)投入。

封丘縣委書(shū)記李暉說(shuō)：“我們始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，而且經(jīng)過(guò)3～5年的努力，實(shí)現(xiàn)了全域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、基層組織建設(shè)全面過(guò)硬、貧困群眾增收致富的多贏格局?！?/p>

為了讓黨旗在每一個(gè)貧困村飄揚(yáng)，使每一戶群眾感受到黨旗的溫暖，封丘縣82萬(wàn)名干部群眾正腳步鏗鏘，奮力行進(jìn)在擺脫貧困、奔向小康的道路上。endprint