中烏兩國經(jīng)貿(mào)合作前景分析

燕學(xué)軍

(新疆師范大學(xué)歷史與民族學(xué)院，新疆烏魯木齊830054)

一、中烏兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

1.雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步增長

烏茲別克斯坦獨(dú)立后，中烏雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長。2001年雙邊貿(mào)易額達(dá)到5830萬美元，略超過1992年的5251萬美元，此后中烏兩國貿(mào)易平穩(wěn)增長，每年都以兩位數(shù)以上的速度增長。2009年雖受國際金融危機(jī)和新疆“7.5”事件的影響，中烏貿(mào)易額仍比上一年增長了18.9%，達(dá)到19.1億美元，2010年雙邊貿(mào)易額為24.8億美元，創(chuàng)歷史新高，其中對烏出口13億美元，同比增長29.2%，進(jìn)口11.8億美元，同比增長270.6%，中國是烏國第二大貿(mào)易伙伴。

2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式多樣，水平不斷提高

經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是中國同烏國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要內(nèi)容。2004年開始，中烏兩國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，相互投資額迅速增長，合作水平逐步提高。到2010年底，中國對烏直接投資項(xiàng)目35個(gè)，投資總額近40億美元，成為烏國第一大投資國。駐烏國的中資企業(yè)由2005年的83家增加到200多家，當(dāng)前中國在烏投資合作的主要企業(yè)有中石油、中國廣東核電集團(tuán)公司、中信國際合作公司、中國機(jī)械集團(tuán)公司、中國電工設(shè)備總公司、中國水電集團(tuán)公司、中國南車集團(tuán)、華為公司、中興公司、新疆特變電工等。新簽大型項(xiàng)目包括中國石油工程建設(shè)公司承建WKC2WKC3壓氣站項(xiàng)目，華為技術(shù)有限公司承建烏茲別克斯坦電信項(xiàng)目，中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司承建烏茲別克斯坦電氣化鐵路項(xiàng)目等。除投資外，中國在烏國還進(jìn)行工程承包和勞務(wù)合作，據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年中國企業(yè)在烏新簽承包工程和勞務(wù)合作合同40份，合同金額5.85億美元。合作涉及石油、鐵路、電信、水電、農(nóng)業(yè)、化工、機(jī)械設(shè)備和地鐵建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

隨著烏國經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，烏國有實(shí)力的企業(yè)開始投資中國市場，并于2000年7月在上海注冊了第一家合資企業(yè)——烏茲別克斯坦博覽會(huì)。截至2006年底，烏茲別克斯坦在中國的投資項(xiàng)目已達(dá)22個(gè)，達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目投資額1853萬美元，已在實(shí)施的項(xiàng)目投資額為132萬美元。投資領(lǐng)域涉及石油化工、農(nóng)業(yè)灌溉、水電站建設(shè)、化工廠建設(shè)和食品工業(yè)等。

3.進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

目前中國出口烏國的商品主要包括:機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)備、鋼材、運(yùn)輸工具、化工品、光學(xué)儀器、藥品、茶葉、交通運(yùn)輸服務(wù)等;自烏進(jìn)口商品主要包括:皮棉，植物編織材料，化肥、建筑材料、石油及化工產(chǎn)品等。2009年中國出口到烏國的商品中機(jī)電、音像設(shè)備及其零件占34%、金屬及其制品占35%，塑料及其制品、橡膠及其制品占6%，車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備占5%，紡織原料及紡織制品占4%，化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品占4%，其它占12%;中國自烏國進(jìn)口商品中紡織原料及紡織制品占53%，化工及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品占23%，礦產(chǎn)品占13%，塑料及其制品、橡膠及其制品占5%，植物產(chǎn)品占4%，毛皮制品、箱包線制品占1%，其他占1%。從進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)看，中國對烏出口機(jī)電等高附加值產(chǎn)品比重較大，出口產(chǎn)品種類較多;自烏進(jìn)口產(chǎn)品種類較為單一，原料進(jìn)口比重較高，2005年進(jìn)口棉花占進(jìn)口總額的84%，2007年占比為72.8%。

二、中烏經(jīng)貿(mào)合作中存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近

由于中國，特別是中國新疆和烏茲別克斯坦，在自然條件、氣候和緯度上相差不大，物產(chǎn)比較相似，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相近。我國和烏國都是世界棉花生產(chǎn)大國，紡織品生產(chǎn)加工在我國對外貿(mào)易中占有重要地位。近年來隨著烏國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，棉花出口將逐步減少。2008年烏國棉花加工量約30萬噸，到2010年底皮棉年加工量已超過40萬噸。2010年烏茲別克斯坦第六屆國際棉花展覽會(huì)上，ShavkatMirziyayev表示，到2015年以前，烏的棉花加工能力預(yù)計(jì)將達(dá)到70%，這將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)與棉花相關(guān)產(chǎn)品的國際市場竟?fàn)幰矊⒏蛹ち?。在汽車和飛機(jī)制造業(yè)方面也存在類似的問題。由于2007年中國對烏出口轎車猛增至2282輛，同比增長46倍，2008年烏國表示將對自中國進(jìn)口的轎車進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸不暢通

中烏兩國沒有領(lǐng)土接壤，經(jīng)貿(mào)往來需經(jīng)由第三國。目前中烏交通運(yùn)輸可以通過航空、鐵路和公路進(jìn)行，但航空運(yùn)輸存在運(yùn)量小、成本高的問題，而鐵路運(yùn)輸又要通過哈薩克斯坦，由于哈口岸硬件設(shè)施落后和人為等原因，造成貨物積壓時(shí)間長、口岸通關(guān)慢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此許多客商不愿使用此運(yùn)輸通道。公路運(yùn)輸方面，2004年6月開工建設(shè)的中國－吉爾吉斯斯坦－烏茲別克斯坦公路已經(jīng)通車，近兩年又對該公路進(jìn)行了維修，但在吉國境內(nèi)公路長280公里，治安和道路條件較差，借道哈薩克斯坦的話，距離較遠(yuǎn)且入哈貨運(yùn)汽車必須用哈汽車把貨物運(yùn)到目的地，再加之哈薩克斯坦與烏國協(xié)調(diào)不善，貨車到哈后，哈方收下自己貨物，卻不顧烏國滯留的貨物，以上諸多因素制約了中烏貿(mào)易的發(fā)展。

3.烏國投資環(huán)境較差

在烏國無論是何種形式的工程承包，工程量的30%必須分包給當(dāng)?shù)毓荆θ霝鯂鴦?wù)工人員在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)附加多項(xiàng)條件，辦理和實(shí)施過程中還會(huì)遇到各種刁難。我國在烏企業(yè)利潤微薄且風(fēng)險(xiǎn)較高，投資回報(bào)率低，換匯難也是我國在烏國企業(yè)經(jīng)常遇到的難題，如中國南方航空公司約合900萬美元的當(dāng)?shù)刎泿艧o法在烏國中央銀行兌換成美元匯回國內(nèi)，盡管我國駐烏使館多次交涉也無法妥善解決。此外烏執(zhí)法人員有法不依、肆無忌憚地逼稅、罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2010年7月烏方聲稱對中亞天然氣管道合資公司的管輸費(fèi)收入收取30%的消費(fèi)稅、對南航駐塔什干辦事處罰款970萬美元，后經(jīng)我方大力交涉，已駁回其無理要求。此外烏方在海關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)一致化、商務(wù)流動(dòng)和監(jiān)管環(huán)境等方面也存在著各種各樣的壁壘。在美國傳統(tǒng)基金會(huì)與華爾街日報(bào)共同發(fā)布的2010年度經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，對全球179個(gè)國家進(jìn)行排名，烏茲別克斯坦以47.5分排名全球第158位，低于50分屬于“完全不自由”國家。

三、中烏經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

1.兩國經(jīng)貿(mào)合作水平進(jìn)一步提高

2005年5月烏國總統(tǒng)卡里莫夫訪問中國，雙方簽署了《中國和烏國友好合作伙伴關(guān)系條約》，條約中雙方除強(qiáng)化在國際和地區(qū)事務(wù)、安全和司法等領(lǐng)域的合作外，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作也是兩國關(guān)心的重要內(nèi)容。并明確提出將“科技、能源、資源、礦產(chǎn)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)”等作為經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域，還把“交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作視為優(yōu)先發(fā)展方向”，該條約的簽定在中烏兩國關(guān)系發(fā)展史上具有重要的意義，標(biāo)志著中烏關(guān)系邁上更高水平。2010年中烏兩國共同發(fā)表了《關(guān)于全面深化和發(fā)展兩國友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，聲明中雙方認(rèn)為“建立持久穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系是兩國經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先方向”，并將全面落實(shí)2009年簽訂的《政府和烏國政府長期貿(mào)易協(xié)議》及其《商品清單》，還把非資源和高科技領(lǐng)域的合作作為以后“中烏務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一”等。2011年兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中達(dá)成中國對烏50億元優(yōu)惠貸款，并就制約雙邊經(jīng)貿(mào)的鐵路直通問題進(jìn)行磋商，有望在近年內(nèi)得以解決，更重要的是在此次會(huì)晤中，兩國將雙邊關(guān)系的定位由“睦鄰合作關(guān)系”、“合作伙伴關(guān)系”提升到“全面合作伙伴關(guān)系”，雙邊互信程度進(jìn)一步加深，為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障和持久的動(dòng)力。

2.烏國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

自2005年安集延事件后，烏國國內(nèi)形勢相對平穩(wěn)，此外經(jīng)過近年來的發(fā)展，烏國的各項(xiàng)體制和配套措施逐步完善，國民經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。2007年烏國GDP增長9.5%，2008年經(jīng)濟(jì)增長9%，2009年和2010年雖受國際金融危機(jī)的影響，GDP增速仍高于8%。2010年烏國GDP總量為389.6億美元，比上年增長8.5%，全年通脹率為 7.3%，工業(yè)占烏 GDP比重為 54.3%，農(nóng)業(yè)占26.3%，工業(yè)產(chǎn)值增長8.3%，農(nóng)業(yè)增長6.8%，建筑業(yè)增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，消費(fèi)品生產(chǎn)增長12%，國家預(yù)算盈余占GDP的0.3%。預(yù)計(jì)2011年烏國GDP增長8.3%，工業(yè)增長9.3%，農(nóng)業(yè)增長5.8%，零售貿(mào)易增長15.4%，居民有償服務(wù)增長16.1%，出口增長10.3%。

3.上海合作組織發(fā)展勢頭良好，已成為維護(hù)成員國共同利益和推動(dòng)共同發(fā)展的有效機(jī)制

2001年成立的上海合作組織，其主要職能是加強(qiáng)成員國在安全和反恐領(lǐng)域的合作，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作已成為成員國合作的“三駕馬車”之一。各成員國先后簽署《上海合作組織成員國政府間關(guān)于開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》《上海合作組織成員國經(jīng)貿(mào)合作綱要》和《綜合行動(dòng)計(jì)劃》等文件，極大促進(jìn)了各成員國間貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及在長期內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流動(dòng)，也為其開展長期互利合作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。中烏與其他上合組織成員一道為推動(dòng)彼此間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作作出了不懈努力。2004年9月中國政府向上海合作組織成員國提供總額達(dá)9億美元的優(yōu)惠商業(yè)貸款，烏方使用優(yōu)惠貸款已超過6億美元。2010年上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會(huì)會(huì)議又向上合組織成員國提供了100億美元信貸資金。在銀行聯(lián)合體的框架內(nèi)，2011年4月中烏兩國銀行在北京簽署了金額為7億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。為進(jìn)一步加強(qiáng)兩國企業(yè)交流與信息共享，2011年5月中烏兩國就在新疆建立電子交易終端事宜交換意見。

4.中烏雙邊貿(mào)易存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性

烏國能源儲(chǔ)備較為豐富，尤其是石油和天然氣資源。2005年5月中國石油天然氣公司和2005年7月中國石油化工集團(tuán)先后與烏茲別克斯坦國家石油天然氣公司簽訂合作協(xié)議，中國石油天然氣公司斥資6億美元，投資當(dāng)?shù)?3個(gè)油田;中國石油化工集團(tuán)欲投資1億美元，用于石油勘探以及對現(xiàn)有油田進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)，此協(xié)議的簽訂，為中烏兩國“幾乎所有能源部門的合作”提供了可能。2010年6月中國國家主席訪問烏茲別克斯坦時(shí)，中石油集團(tuán)與烏國家油氣公司簽署了《關(guān)于天然氣購銷的框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，烏國將向中國每年供應(yīng)天然氣100億立方米，該協(xié)議的簽訂，將進(jìn)一步促進(jìn)中烏在能源領(lǐng)域的合作。

此外技術(shù)及產(chǎn)品合作也存在廣闊的前景。烏國在機(jī)器制造業(yè)、采掘業(yè)、化工和農(nóng)牧業(yè)等方面具有較好的基礎(chǔ)，但也存在設(shè)備更新慢、技術(shù)落后和資金不足等因素制約。烏國輕工業(yè)發(fā)展相對滯后，而中國在紡織品、食品加工、家用電器和機(jī)械電子等輕工業(yè)方面占有優(yōu)勢。2011年6月胡錦濤主席在塔什干訪問期間就中烏擴(kuò)大在石油和天然氣、天然鈾、金融等領(lǐng)域的合作達(dá)成十多項(xiàng)協(xié)議，雙方一致同意采取措施優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高雙邊貿(mào)易額，并將非資源和高科技領(lǐng)域合作作為下一步雙邊合作的主要方向，會(huì)談后烏總統(tǒng)對中烏兩國經(jīng)貿(mào)合作的未來表示樂觀。

目前，中烏經(jīng)貿(mào)合作正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，雙方的政治訴求相同，具有廣泛的共同利益，雙方都有發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈愿望。烏茲別克斯坦作為中亞地區(qū)的大國之一，無論是在地緣政治上還是在未來的國際能源市場上都將扮演重要的角色。對于中國而言，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅需要廣闊的商品銷售市場和投資市場，更需要穩(wěn)定和多元化的能源進(jìn)口渠道。中國的發(fā)展壯大，將令包括烏國在內(nèi)的周邊國家都從中受益，這“不是麻煩更不是威脅”，而是“維護(hù)世界和地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展的積極因素和堅(jiān)定力量”。只要中烏兩國抓住機(jī)遇，排除干擾，深化合作，未來中烏兩國關(guān)系將會(huì)繼續(xù)沿著健康的軌跡發(fā)展，“兩國貿(mào)易投資合作潛力巨大”。

［1］楊建梅譯．中、烏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作展現(xiàn)新前景［J］．中亞信息，2008(2)．

［2］秦放鳴．中國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究［M］．科學(xué)出版社，2009．

［3］王志遠(yuǎn)．中國與中亞五國貿(mào)易關(guān)系的實(shí)證分析［J］．俄羅斯中亞東歐市場，2011(6)．

［4］趙華勝．中國的中亞外交［M］．時(shí)事出版社，2008.