交通工程質(zhì)量監(jiān)督存在問題及對策研究

旦增頓云

摘 要：在近幾年中，國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)越來越快，在交通運輸方面的經(jīng)濟(jì)也增長迅速。在現(xiàn)代化的建設(shè)中，交通工程已經(jīng)作為基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的第一步得到了極大的重視，同時隨著交通工程的建設(shè)變得越來越多，對交通工程質(zhì)量的安全監(jiān)督也有了更高的要求。為此，本文著重在交通工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題與應(yīng)對策略展開了分析。

關(guān)鍵詞：交通工程 質(zhì)量監(jiān)督 問題及對策

交通工程的發(fā)展是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步，俗話說“要想富先修路”。然而交通工程的發(fā)展離不開對交通工程質(zhì)量的監(jiān)督，只有保證在工程質(zhì)量上沒有問題，才能使交通運輸能夠更加穩(wěn)定的運作。因此，在交通工程中的質(zhì)量監(jiān)督方法成為了相關(guān)部門一直在探討的問題，雖然在我國各地對于交通工程質(zhì)量的監(jiān)督方法也各有不一，但是毫無疑問加強交通質(zhì)量的監(jiān)督已經(jīng)成為各地交通部門的一個工作重點，必須引起重視。

1.交通工程的特點

交通工程是一項公共的基礎(chǔ)工程，它最主要的特點就是在獲利過程的緩慢性和工程項目的公共性。其次，交通工程作為工程項目與其他工程所不同的特點一共有三個，第一是交通工程的復(fù)雜性。交通工程的施工周期非常長，相比于其他工程項目的投資也較大，很多工程都是通過跨省運作的，在運作的過程中涉及到多方面的問題，在原材料種類和結(jié)構(gòu)樣式的復(fù)雜程度上也比一般的工程要求要高上不少，因此使得交通工程的工藝和工序變得更加困難。第二是交通工程的壟斷性與公共屬性。交通工程通常都是政府所開展的工程，其具有天然的壟斷性和公共屬性，主要是為交通運輸提供更加便利的服務(wù)，為當(dāng)?shù)赜脩籼峁└旖莸某鲂新肪€，它的服務(wù)人群是針對于所有的公民，而且使用這項工程服務(wù)的人群還具有個體不確定的特點。第三是交通工程的商品性。交通工程從本質(zhì)上來說仍舊屬于產(chǎn)品的范疇，它是因法律規(guī)定，由建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位和工程監(jiān)理這五大責(zé)任單位所擔(dān)任賣方，銷售給所有的受用人群?，F(xiàn)在通常交通工程的受用人群在使用交通工程這項產(chǎn)品時，都是由政府相關(guān)部門審定的收費年限許可，或是直接收取車輛的費用然后再進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，交通工程作為一項產(chǎn)品，五大責(zé)任方就必須要對交通工程這項產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題進(jìn)行負(fù)責(zé)。

2.現(xiàn)階段交通工程質(zhì)量監(jiān)督中所存在的關(guān)鍵問題

交通工程作為一項重要的公眾工程，在國內(nèi)的各地均有建設(shè)，但在交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)督上仍舊存在著許多的問題。第一點，交通工程質(zhì)量的監(jiān)督缺乏完整的監(jiān)督體系。交通工程的質(zhì)量監(jiān)督的方法在國內(nèi)各地都有所不一，缺乏了統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成完整的一套監(jiān)督體系。很多交通工程項目對于成本投入和施工效率都較為重視，但卻忽視了質(zhì)量監(jiān)督的重要性，導(dǎo)致監(jiān)督的力度大大的降低，在交通工程的質(zhì)量與安全問題上存在著一定的隱患。同時，交通工程的施工受到周圍環(huán)境、水文地理等多方面因素的影響，在施工的過程中對可能會出現(xiàn)的安全問題也沒有一套完整的應(yīng)對方案。第二點，交通工程的質(zhì)量與工程的利潤成反比。交通工程的質(zhì)量要求提高，那么隨之工程的復(fù)雜程度和工程的用料以及監(jiān)管等多方面都需要有所提高，這也就導(dǎo)致工程利潤的降低，這樣的獎勵機制對于交通工程的質(zhì)量有著一定的負(fù)面影響。在利潤的趨勢下，許多施工單位都會注重利潤而降低工程的施工質(zhì)量，對于日常的質(zhì)檢過程中，各項單位也會出現(xiàn)內(nèi)部串通共享利潤的情況，同時大量的實際情況不滿足相關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件資質(zhì)要求的從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)入到了交通工程的施工當(dāng)中，使得違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。第三點，交通工程缺乏完善的執(zhí)法內(nèi)容。在多項的交通工程施工的過程中，可以發(fā)現(xiàn)這些工程都沒有一套完善的執(zhí)法內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)督的人員無法按照法律依據(jù)對工程的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰，這也讓施工方對于工程質(zhì)量的重視程度降低，導(dǎo)致交通工程的質(zhì)量存在安全隱患，影響著整個工程的運行。

3.交通工程質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)對策略3.1建立完善的監(jiān)督管理機制

交通工程建設(shè)的五大責(zé)任方，需要按照公路工程管理的相關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)要求，來制定一套完善的監(jiān)督管理機制。工程的管理與監(jiān)督不但要在工作觀念上進(jìn)行改變，還要對監(jiān)督工作進(jìn)行得更加嚴(yán)格，同時應(yīng)積極與其他施工方進(jìn)行溝通，將一套完整的適合當(dāng)前工程的監(jiān)督方案應(yīng)用到當(dāng)前的工程之中。監(jiān)督單位需要摒棄傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，嚴(yán)抓工程的質(zhì)量管理，創(chuàng)建新型的集體監(jiān)督制度，讓每方的責(zé)任單位都擁有對工程質(zhì)量的安全意識，共同參與到交通工程的質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中。例如，監(jiān)督責(zé)任方可以建立一些安全監(jiān)督管理小組，讓擁有安全檢查資格的人員參與到小組之中，并在常規(guī)的工程監(jiān)督中加入工程的抽樣檢查，確保執(zhí)法工作能夠按照相關(guān)的規(guī)定和要求來進(jìn)行。

3.2改變交通工程質(zhì)量的處罰力度

交通工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。處罰力度是對施工單位的推動力，是施工單位安全意識加強的有效手段。在監(jiān)督的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在著違反施工規(guī)定的行為時，必須要讓其承擔(dān)相應(yīng)的后果，同時還需要進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，將責(zé)任方的違規(guī)行為記錄在案，對于那些屢次出現(xiàn)質(zhì)量問題的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)禁止其再進(jìn)入市場，只有這樣才能夠?qū)κ┕挝划a(chǎn)生約束的作用，讓交通工程的施工過程能夠安全穩(wěn)定進(jìn)行，也讓施工單位能夠更加重視工程的質(zhì)量。我國的交通工程分布很廣，工程的大小也有所不一，處罰的力度也需要根據(jù)工程的狀況和地區(qū)位置來進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯荒芤晃吨皇窃黾犹幜P力度，而讓施工單位承受不必要的施工壓力，重要的監(jiān)督人員需要把處罰的力度明確，處罰是為了工程能夠更順利的完成，保證交通工程的安全質(zhì)量。例如，在農(nóng)村的公路建設(shè)中，如果處罰力度過大反而會失去監(jiān)督的目的與權(quán)威性，所以在這樣的地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實際情況，適當(dāng)降低處罰力度，保證處罰力度能夠達(dá)到督促的作用的同時又不會失去處罰的權(quán)威性。

3.3提高質(zhì)量監(jiān)督人員的工作態(tài)度與業(yè)務(wù)水平

交通工程的質(zhì)量監(jiān)督最重要的一點就是需要提高監(jiān)督人員的工作態(tài)度與業(yè)務(wù)水平，只有監(jiān)督人員端正了自身的工作態(tài)度，提高了自身的業(yè)務(wù)水平，才能夠使監(jiān)督的過程變得井然有序，也能夠讓質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的漏洞減少。質(zhì)量監(jiān)督單位需要對監(jiān)督人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)工作，建立一支專業(yè)、高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。因此，對監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作必須放在監(jiān)督過程的首位，監(jiān)督單位需要系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，讓監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠不斷增強，對于質(zhì)量監(jiān)督的重要性和安全意識能夠得到大大提高，從而保證監(jiān)督工作能夠進(jìn)一步得到提升?，F(xiàn)在隨著科技的發(fā)展，在工程中所運用的新設(shè)備和新技術(shù)也越來越多，如果監(jiān)督人員自身都不了解這些設(shè)備與技術(shù)的施工要求，那么監(jiān)督工作必然也是形式主義，交通工程的質(zhì)量安全也無法得到保障。因此，監(jiān)督人員需要在知識面上不斷提升，才能在質(zhì)量問題上處理得有法有據(jù)。例如，監(jiān)督管理部分可以開設(shè)有關(guān)于新技術(shù)的專題講座，將最新應(yīng)用到工程中的技術(shù)都傳遞給監(jiān)督人員。同時還要在平日就對監(jiān)督人員進(jìn)行素質(zhì)教育的培訓(xùn)，讓監(jiān)督人員對安全管理的意識以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠得到顯著的提高，使監(jiān)督工作能夠進(jìn)行得得心應(yīng)手。

4.結(jié)束語

綜上所述，交通工程作為我國的一項重要工程，它的受眾人群是所有的人，因此，對于交通工程質(zhì)量監(jiān)督更加需要嚴(yán)格的把關(guān)。必須要摒棄傳統(tǒng)監(jiān)督中陋習(xí)，建立適合當(dāng)前工程的管理機制，根據(jù)不同工程的實際情況制定不同的處罰機制，還需要不斷提高監(jiān)督人員的素質(zhì)培養(yǎng)與技術(shù)培養(yǎng)，只有這樣才能使交通工程的監(jiān)督功能能夠穩(wěn)定進(jìn)行下去，以此保證交通工程的質(zhì)量安全。

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