廣清產(chǎn)業(yè)園日新月異

劉芳+李秀紅

今年8月8日，2016年度省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理考評(píng)結(jié)果對(duì)外公布，廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（下稱：廣清園）等15個(gè)園區(qū)獲全省通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，2016年，廣清園按照廣清對(duì)口幫扶指揮部的工作要求，緊緊圍繞建設(shè)“全省產(chǎn)業(yè)示范園”的總目標(biāo)，依托“廣清一體化”大背景，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新資本運(yùn)作模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，招商引資形勢(shì)喜人，企業(yè)籌建不斷提速，社會(huì)資金不斷涌入，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，樹立了“廣清園品牌”、創(chuàng)新了“廣清園模式”，創(chuàng)造了“廣清園速度”，把一片“荒地”變成一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)，極大地帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“廣清一體化”的先鋒

2012年，清遠(yuǎn)與廣州簽訂《廣州·清遠(yuǎn)市合作框架協(xié)議》，首次提出了“廣清一體化”的概念。2015年初，“廣清一體化”寫入廣東省政府工作報(bào)告，是年底作為省重點(diǎn)戰(zhàn)略列入省十三五發(fā)展規(guī)劃，2016年初，在國(guó)務(wù)院關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)文件中，向廣州提出了規(guī)劃協(xié)調(diào)“廣清一體化”的要求。

廣東省發(fā)改委印發(fā)的《廣清一體化“十三五”規(guī)劃》提出，努力把廣清一體化建設(shè)成為珠三角帶動(dòng)粵東西北振興發(fā)展示范區(qū)、全省區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明共建模式創(chuàng)新區(qū)，引領(lǐng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)廣州、清遠(yuǎn)兩市的約定，到2020年底的時(shí)候，廣清全面實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享等一體化進(jìn)程取得重大突破。

廣清園順應(yīng)“廣清一體化”戰(zhàn)略在2014年應(yīng)運(yùn)而生，并由中國(guó)首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、30年來穩(wěn)居全國(guó)開發(fā)區(qū)前列的廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。

“我們?cè)趶V州發(fā)展了20多年，對(duì)于生產(chǎn)基地的需求提高，適逢廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)，要引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐廣清園，我們算是首批。”歐派家居集團(tuán)清遠(yuǎn)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，歐派是廣州市家居行業(yè)的龍頭企業(yè)，首批進(jìn)駐廣清園起到了很大的帶頭作用，其清遠(yuǎn)基地項(xiàng)目占地838畝，計(jì)劃投資28億元，分二期建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年底全部建成，將會(huì)是歐派家居在全國(guó)最大的基地。

廣清園管委會(huì)團(tuán)隊(duì)以“提質(zhì)增效”為抓手，以珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力發(fā)揚(yáng)廣州開發(fā)區(qū)“開拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”的區(qū)風(fēng)和“敢為人先”的精神，秉承“一切為了企業(yè)、一切為了投資者、一切為了清遠(yuǎn)”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)研判形勢(shì)，狠抓重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，積極主動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

去年6月，廣東省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣清園舉行，省委書記胡春華對(duì)廣清園開發(fā)建設(shè)情況給予充分肯定，要求“堅(jiān)定信心、不換頻道”，深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

截至今年8月，廣清園已與歐派、奧地利百隆、美國(guó)美寶、中科院器官移植等159個(gè)項(xiàng)目簽約入園，計(jì)劃投資615億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1813億元，預(yù)計(jì)年稅收80億元。其中，金發(fā)科技、歐派 家居等13個(gè)項(xiàng)目已試投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年園區(qū)產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)53億元，稅收約1億元。入園項(xiàng)目投資密度、產(chǎn)值、稅收高，投資規(guī)模大，科技含量高，凹地聚集效應(yīng)正在呈現(xiàn)，基本形成了現(xiàn)代裝備與醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與食品飲料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車整車與汽配產(chǎn)業(yè)四大板塊?？梢哉f，經(jīng)過三年多的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)已成為清遠(yuǎn)的投資創(chuàng)業(yè)沃土，極大地輻射帶動(dòng)了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

隨著廣清園的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)被征地居民和周邊居民從園區(qū)開發(fā)建設(shè)中得到的實(shí)惠已經(jīng)逐步顯現(xiàn)：除了園區(qū)的就業(yè)崗位大量增加帶動(dòng)周邊居民就業(yè)外，廣清園還充分利用園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引入社會(huì)資本，幫助周邊的農(nóng)民進(jìn)行村莊改造，打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，讓農(nóng)民共享區(qū)域開發(fā)建設(shè)帶來的成果，從而幫助地方政府解決村莊搬遷財(cái)力不足的困擾。

目前，園區(qū)被征地的村民及周邊村民的房屋出租價(jià)格不斷提高，居民消費(fèi)水平明顯變化，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來源多樣化；返還村集體留用地，更為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

“廣清園模式”創(chuàng)新管理 高效運(yùn)作

從2014年6月廣清園破土動(dòng)工至今，三年多的開發(fā)建設(shè)，一片“荒地”變成一個(gè)“九通一平”的高規(guī)格園區(qū)，配套設(shè)施不斷完善，簽約入園項(xiàng)目不斷增加。目前，園區(qū)內(nèi)有57個(gè)企業(yè)項(xiàng)目落地動(dòng)工，其中，歐派、富強(qiáng)、粵鑫等13個(gè)項(xiàng)目試產(chǎn)或投產(chǎn)?！敖衲昴甑浊皩?zhēng)取再投產(chǎn)12個(gè)項(xiàng)目?！睆V清園管委會(huì)副主任曾小堅(jiān)告訴記者，一個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已逐漸呈現(xiàn)，到2020年底可實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)清遠(yuǎn)”的目標(biāo)。

據(jù)介紹，廣清園能夠在短時(shí)間內(nèi)開發(fā)建設(shè)取得顯著成效，得益于廣州、清遠(yuǎn)兩市在制定框架協(xié)議中注重頂層設(shè)計(jì)，園區(qū)采取“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的管理模式，“設(shè)立獨(dú)立金庫，一級(jí)財(cái)政審批”的財(cái)政體系，“辦事不出園區(qū)”的一站式服務(wù)體系，有效保證園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，入園項(xiàng)目快速落地、快速動(dòng)工。

曾小堅(jiān)表示，廣清園的啟動(dòng)資金只有10億元（廣東省、清遠(yuǎn)市、廣州市和廣州開發(fā)區(qū)分別按1：2：3：4比例注資），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)。為解決開園前期資金不足的問題，園區(qū)“不等、不靠”，不斷探索利用社會(huì)資金推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的新路子，采取PPP、BOT等模式，破解了投入與產(chǎn)出間的時(shí)間差問題，實(shí)現(xiàn)了資金平衡，支撐園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。目前，在園區(qū)參與土地平整、道路修建、污水處理廠、企業(yè)服務(wù)中心登記處配套設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目公司已達(dá)10家。下一步園區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，也準(zhǔn)備引入社會(huì)資本來開發(fā)建設(shè)，利用社會(huì)資金盤活閑置土地的計(jì)劃也在實(shí)施中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)固定資產(chǎn)累計(jì)投入共約85億元，其中，征地拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施投入37億元，工業(yè)企業(yè)固定投入48億元。園區(qū)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的綜合比例約1：8（含征地成本），如純基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)則高達(dá)1：30。

面對(duì)激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，廣清園恪守誠信公平，堅(jiān)持“沒有優(yōu)惠才是最大的優(yōu)惠”，絕不承諾個(gè)別企業(yè)提出的特殊優(yōu)惠政策要求，堅(jiān)持以過硬的軟硬實(shí)力，贏得投資者的青睞。在樹立招商引資“廣清園品牌”和不斷優(yōu)化企業(yè)籌建服務(wù)的強(qiáng)力支撐下，廣清園堅(jiān)持每畝投資強(qiáng)度330萬元、產(chǎn)值1000萬元、稅收33萬元，并讓工業(yè)地價(jià)適度“溢價(jià)”，從2015年每畝26.3萬元調(diào)升到如今32萬元。

“不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，減少辦理時(shí)間?！痹?jiān)表示，廣清園堅(jiān)持以“一人一企”“一企一策”“一圖一表”“進(jìn)度激勵(lì)”“專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”等貼心服務(wù)，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)來得快、落地快、投產(chǎn)快。

并園開發(fā) 全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣清園強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭讓清遠(yuǎn)市各縣區(qū)看到了發(fā)展的機(jī)遇，紛紛提出并入園區(qū)合作開發(fā)，輻射帶動(dòng)其發(fā)展。對(duì)此廣清園提出“南拓、東進(jìn)、北上”計(jì)劃，并得到清遠(yuǎn)市“同意A區(qū)擴(kuò)園、佛岡聚集區(qū)啟動(dòng)和清新園區(qū)共建”的批復(fù)。

今年4月10日，在廣州開發(fā)區(qū)、佛岡兩地政府推動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)共同作用下，廣清園佛岡聚集區(qū)首期道路及土方平整施工單位正式進(jìn)場(chǎng)，標(biāo)志著佛岡聚集區(qū)正式動(dòng)工。據(jù)介紹，佛岡聚集區(qū)初步謀劃“知識(shí)城—佛岡聚集區(qū)”的新型合作發(fā)展模式，將實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)、同一企業(yè)在廣州開發(fā)區(qū)和佛岡的跨區(qū)域布局發(fā)展，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，形成同等水平、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作格局。多樣化開展產(chǎn)業(yè)共建，包括企業(yè)總部留在廣州開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)到佛岡，企業(yè)研發(fā)、孵化在廣州開發(fā)區(qū)，轉(zhuǎn)化、落地在清遠(yuǎn)，企業(yè)原有產(chǎn)能留在廣州開發(fā)區(qū)，新增產(chǎn)能放在佛岡，企業(yè)部分產(chǎn)品在廣州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、部分在佛岡生產(chǎn)，行業(yè)龍頭企業(yè)留在廣州開發(fā)區(qū)，配套企業(yè)轉(zhuǎn)到佛岡等。

接下來，廣清園將以高端化為目標(biāo)，大力實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持將廣清園打造成為規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、產(chǎn)城融合、集宜居與創(chuàng)業(yè)于一體的現(xiàn)代化的年輕工業(yè)園；同時(shí)，發(fā)揮“清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的集聚效應(yīng)和輻射作用，帶動(dòng)佛岡、清新、陽山、連州等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全力推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興發(fā)展。endprint