本刊專訪新泰市市長——趙書剛：城市轉(zhuǎn)型的政府“抓手”

顧玉雪

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，新泰市以加快資源城市轉(zhuǎn)型為主線，在新一輪激烈的區(qū)域競爭格局中，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了驕人業(yè)績，形成了新的相對優(yōu)勢。一座城市的美麗蝶變離不開對政府的巨大考驗，就政府與市場、企業(yè)、生態(tài)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新泰模式，本刊記者專訪了新泰市市長趙書剛。

應(yīng)勢而謀，精準(zhǔn)招商

《齊魯周刊》：招商引資是發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重大抓手，新泰在這方面有哪些思路和舉措？

趙書剛：縣域經(jīng)濟發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換是篇大課題，既需要苦練內(nèi)功，做強本土企業(yè)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，更需要海納百川，對外招商引資，引進優(yōu)質(zhì)資本、項目、技術(shù)，特別是人才。我們主要圍繞招大引強、招才引智、招金引銀，做了“誰來招、到哪里去招、怎么招、招來怎么辦”四篇文章。

首先，我們明確了招商主體，將分散在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商力量進行了整合，圍繞重點培植的汽車及關(guān)鍵零部件、光電科技、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，組建了6個招商小組，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價值鏈高端項目。今年以來，6個招商小組共聘請科技顧問22個，對接行業(yè)協(xié)會18個，引進項目14個，其中過億元項目6個。

再就是我們明確了招商方向，在全面分析梳理發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的基礎(chǔ)上，鎖定了招商重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點人群。招商區(qū)域上，主要是面向環(huán)渤海、長三角、珠三角等先進發(fā)達(dá)地區(qū)；招商重點企業(yè)上，主要是面向國內(nèi)外500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名基金公司、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；招商重點人群上，主要是瞄準(zhǔn)在我們新泰投資企業(yè)的負(fù)責(zé)人、新泰籍在外人士、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等。通過這“三個鎖定”，我們的招商引資更聚焦、更精準(zhǔn)、更有成效了。

在招商方式上，我們根據(jù)招商大環(huán)境的新變化，因時勢而謀劃，著力創(chuàng)新招商方式，實施了精準(zhǔn)招商策略。比如說，采取“總部+基地”“基金+項目”的模式，招引大企強企到新泰建設(shè)區(qū)域總部、生產(chǎn)基地和研發(fā)機構(gòu)，引進基金公司，支持骨干企業(yè)、招商引資項目。目前，我們已經(jīng)先后與中關(guān)村發(fā)展集團、青島保稅港區(qū)等60余家央企強企達(dá)成合作，設(shè)立了56個項目；設(shè)立的天地資本產(chǎn)業(yè)園，也已經(jīng)孵化第升科技環(huán)保設(shè)備等14家企業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)

《齊魯周刊》：創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換方面作用至關(guān)重要，新泰是如何圍繞“四新四化”推進科技創(chuàng)新的？

趙書剛：在“四新四化”中，科技創(chuàng)新是源頭活水，沒有科技創(chuàng)新，“四新四化”將是無本之木。因此，我們抓創(chuàng)新首先抓科技創(chuàng)新，在推進上我們主要是以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)為抓手，全力抓好“企業(yè)主體、平臺支撐、人才核心”三個關(guān)鍵要素。

企業(yè)是經(jīng)濟活動的細(xì)胞，是科技創(chuàng)新最活躍、最具生命力的組織，我們除了激發(fā)企業(yè)內(nèi)因，做強企業(yè)這一創(chuàng)新主體之外，在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，我們按照“一個產(chǎn)業(yè)一個研究院、一個園區(qū)一個孵化器、一個企業(yè)一個技術(shù)中心”的“六個一”思路，著力與名院名企名校合作，加快建設(shè)高端創(chuàng)新平臺。我們與中關(guān)村合作設(shè)立了美國硅谷新泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立了全省唯一的中關(guān)村信息谷創(chuàng)新示范基地，與清華大學(xué)合作設(shè)立了江北第一個縣級“啟迪之星科技孵化器”。

目前，全市建成5處產(chǎn)業(yè)研究院、5處科技孵化器，建有4家國家級實驗室，各級各類科技平臺達(dá)到164個。在人才上，出臺了《關(guān)于支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，設(shè)立人才工作、招才引智和自主創(chuàng)新各1000萬元專項資金，啟動實施了百名科技副職選聘等柔性引才計劃，先后與100家科研院所達(dá)成合作，引進各類高層次人才達(dá)到3200人。

同時，為完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，我們設(shè)立了總規(guī)模30億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引進了黑石、中關(guān)村等7只基金，建設(shè)了1處基金產(chǎn)業(yè)園，今年又與山東省科學(xué)院合作，成立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金；構(gòu)建了“O2O”科技服務(wù)新模式，引進了法律、會計和專利服務(wù)機構(gòu)，涵蓋企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系基本建立。在2016年度中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣中居第38位。

當(dāng)好企業(yè)、企業(yè)家的“店小二”

《齊魯周刊》：在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，如何看待政府與企業(yè)、企業(yè)家的角色與關(guān)系？

趙書剛：政府與企業(yè)、企業(yè)家是一個利益共同體，尤其是在新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，兩者更是不可分割。企業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，吸納群眾就業(yè)的廣闊舞臺，沒有企業(yè)的努力踐行、企業(yè)家的真正重視，新舊動能轉(zhuǎn)換就是竹籃打水。作為市場公平的管理者，政府就要當(dāng)好企業(yè)、企業(yè)家的“店小二”“服務(wù)員”。我們以打造一流的營商環(huán)境為目標(biāo)，先后在全省率先推行審批服務(wù)“三集中、三到位”改革、“一窗通辦、一次辦結(jié)”改革，政務(wù)服務(wù)工作走在了山東乃至全國的前列，我市也被評為全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位等榮譽稱號。目前，50%以上的外地客商將家安在了新泰，來新泰“好心態(tài)”，成為客商口頭禪。

《齊魯周刊》：據(jù)我們了解，新泰市在企業(yè)家培養(yǎng)方面的做法被時任省長郭樹清批示全省推廣，能談?wù)劸唧w的做法嗎？

趙書剛：我們新泰有“四寶”，分別是企業(yè)家、村居黨組織書記、科技人才和機關(guān)干部，而企業(yè)家是當(dāng)之無愧的“第一寶”。我們以“企業(yè)家+科技家+資本家+專家=大贏家”的理念，探索成立了“政府主動、專家主導(dǎo)、企業(yè)主體”的工業(yè)聯(lián)盟，成立了輸變電、汽車裝備、煤化工、光電科技等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并聘請華為公司咨詢顧問為首席顧問，中國人民大學(xué)等高校10名專家為長期顧問，通過“請進來”培訓(xùn)、“走出去”訪學(xué)、“深反思”交流等“頭腦風(fēng)暴”，加快培育一批知名企業(yè)家、知名企業(yè)和知名品牌。目前，80%的聯(lián)盟企業(yè)改變了家族式管理模式，92%的企業(yè)由單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)研發(fā)型，企業(yè)家也由過去的由競爭變成了競合。特種電纜、超高壓電纜、精密齒輪、重卡車橋、高強高模聚乙烯纖維等22個產(chǎn)品，市場占有率高居全國同行業(yè)首位；累計獲得中國馳名商標(biāo)5個，中國名牌產(chǎn)品1個，山東著名商標(biāo)28個，山東名牌產(chǎn)品25個。

“五城聯(lián)創(chuàng)”的新新泰

《齊魯周刊》：我們注意到，新泰的景色非常漂亮，這幾天在新泰感覺就像進入了一個大公園。新泰是如何在保持經(jīng)濟發(fā)展同時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、城市面貌的改善提升的？

趙書剛：是的。新泰是齊文化和魯文化的交匯地，泰山和沂蒙山脈的交匯地，黃河流域和淮河流域的交匯地，正是因為上天對新泰的厚愛，造就了新泰山清水秀、物華天寶、人杰地靈、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、活力無限。我們始終堅持經(jīng)濟與生態(tài)并重，發(fā)展與文明齊步，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，本著“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的思路，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、污染治理等工作與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌推進、一體安排，在更高檔次、更深層次上提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。

在城區(qū)，近年來，我們以開展花園城市、海綿城市、智慧城市、森林城市、中國人居環(huán)境獎城市“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，集中實施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠地公園提升、居民小區(qū)整治等系列提升行動，極大改善了城市的環(huán)境面貌。其中，新泰建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到44.98%、19.97平方米，居全國前列。2014年，我市順利通過國家衛(wèi)生城市審核，而且實現(xiàn)了年內(nèi)一次申報、一次高分通過國家愛衛(wèi)會暗訪和技術(shù)評估，創(chuàng)造了全國創(chuàng)衛(wèi)工作的“新泰速度”和“新泰經(jīng)驗”。今年，我市又把國家衛(wèi)生城市復(fù)審與全國文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合、一體推進，城市品位、環(huán)境面貌得到持續(xù)提升。在今年中國最美麗縣城評選活動中，我市位居全國第14位、全省第1位。

在農(nóng)村，本著“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的思路，陸續(xù)實施鄉(xiāng)村文明、“綠滿新泰”“藍(lán)天碧水”、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等系列行動，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，村莊綠化覆蓋率達(dá)到40%，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、省級生態(tài)文明村16個、省級美麗宜居村莊5個、市級美麗鄉(xiāng)村360個。新泰已逐漸成為旅游休閑的熱地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地，正加速由資源枯竭城市向生態(tài)宜居的現(xiàn)代化園林城市轉(zhuǎn)變。endprint