蕭縣石質(zhì)山地綠化現(xiàn)狀及發(fā)展對策

吳淑影

摘要 石質(zhì)山地由于立地條件較差、造林難度較大、造林成本較高等，一度不被各個(gè)地方作為造林綠化地點(diǎn)。但是，由于現(xiàn)有造林空間越來越少，推進(jìn)石質(zhì)山造林綠化也成為森林覆蓋率提高的必由之路。本文通過對蕭縣石質(zhì)山地綠化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，深入剖析導(dǎo)致蕭縣石質(zhì)山地綠化成效不明顯的原因，進(jìn)而有針對性地提出加快石質(zhì)山地綠化對策。

關(guān)鍵詞 石質(zhì)山地；造林綠化；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽蕭縣

中圖分類號 S728.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0168-03

石質(zhì)山地具有巖石裸露明顯、土層瘠薄等特點(diǎn)，決定了其造林難度較常規(guī)造林難度大，造林成本也高出許多，且植被恢復(fù)慢[1-2]。隨著“千萬畝森林增長工程”項(xiàng)目的結(jié)束，大面積造林綠化空間越來越少，加快推進(jìn)石質(zhì)山造林已成為新形勢下蕭縣拓展造林空間的必然趨勢，也是提高森林覆蓋率及提質(zhì)增效的一個(gè)有效途徑[3-5]。蕭縣石質(zhì)山地面積大，當(dāng)前綠化程度低，嚴(yán)重影響了蕭縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市形象。近年來，蕭縣以建設(shè)林業(yè)生態(tài)大縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以森林增長工程為抓手，在平原地區(qū)實(shí)施綠化提升工程和丘陵地區(qū)實(shí)施荒山綠化攻堅(jiān)工程。截至2016年底，全縣石質(zhì)山地綠化成效較之前有明顯提高，但也存在一些問題。

1 蕭縣石質(zhì)山地綠化現(xiàn)狀

蕭縣地處安徽省最北部，位于北緯33°56′～34°29′，東經(jīng)116°31′～117°12′，北與江蘇省豐縣相連，東與江蘇省銅山縣和安徽省宿州市埇橋區(qū)相接，南與淮北市相鄰，西與河南省永城和安徽省碭山縣接壤，全縣國土總面積為1 853.6 km2。蕭縣屬暖溫帶向亞熱帶過渡的半濕潤季風(fēng)氣候帶，氣候特點(diǎn)是夏季多雨、冬季干旱，由于降水時(shí)空分布不均，豐枯變化大，降雨年季變化大；分為丘陵、平原兩大自然區(qū)；土壤類型主要有棕壤、潮土、褐土等，成土母質(zhì)多為石灰?guī)r；森林植被主要為北亞熱帶落闊葉混交林。

1.1 石質(zhì)山地資源狀況

全縣石質(zhì)山地2.05萬hm2。目前，已綠化山1.45萬hm2，包括有林地1.222萬hm2；疏林地2 266.67 hm2；未綠化山地3 793.33 hm2，包括宜林地1 486.67 hm2，裸巖1 733.33 hm2，礦山開采573.33 hm2。

1.2 石質(zhì)山地綠化歷史

20世紀(jì)50年代，蕭縣成立了皇藏峪林場、永固林場、鳳虎山林場3個(gè)國有林場，大力開展植樹造林，完成荒山綠化逾0.67萬hm2；90年代，蕭縣提出綠化荒山、開展山區(qū)干雜果基地建設(shè)，完成荒山綠化3 333.33 hm2以上；90年代，安徽省提出“五年消滅荒山、八年綠化安徽”，蕭縣完成荒山綠化3 333.33 hm2以上。2013年開始，省委、省政府開展實(shí)施了千萬畝森林增長工程，5年內(nèi)蕭縣共完成荒山綠化2 000 hm2以上（圖1、2）。

2 石質(zhì)山地綠化存在的問題

2.1 立地條件差，造林難度大

蕭縣石質(zhì)山立地條件差異不大，根據(jù)基巖的化學(xué)性質(zhì)，主要以堿性巖即石灰?guī)r為主，巖裸比例和表土層厚度不盡相同。就全縣來看，石質(zhì)山山體表現(xiàn)為表土層較薄甚至無土，如果采用一般的造林技術(shù)和方法，難以達(dá)到造林綠化的目的，林木成活率低，給綠化造林造成一定的困難（圖3）。

2.2 造林技術(shù)有待提高

由于立地條件差、含石量大，在石質(zhì)山地綠化造林需要更高的造林技術(shù)。但受造林成本和觀念的影響，相當(dāng)一部分地區(qū)還一直延續(xù)著傳統(tǒng)的常規(guī)造林方式，缺乏相應(yīng)的造林技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致苗木成活率低，降低了造林成功率，極大地阻礙了石質(zhì)山造林工程的推進(jìn)（圖4）。

2.3 后期管護(hù)工作不到位

石質(zhì)山地造林后2～3年的管護(hù)效果直接影響石質(zhì)山的綠化效果，前期蕭縣也進(jìn)行了多次石質(zhì)山造林，有一些是直接由管護(hù)不到位引起造林成效不好（圖5）。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是苗木成活率的提高很大程度上依賴充足的水分，但是蕭縣大多數(shù)石質(zhì)山都缺水，且離水源較遠(yuǎn)，補(bǔ)水困難導(dǎo)致苗木成活率偏低；二是部分石質(zhì)山在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)被當(dāng)?shù)禺?dāng)作采石場，即使進(jìn)行了綠化造林，也很難杜絕采石行為破壞綠化造林成果；三是石質(zhì)山綠化生產(chǎn)周期長、成本高、經(jīng)濟(jì)效益較差，致使當(dāng)?shù)厝罕娮o(hù)林積極性普遍較低。

2.4 資金來源渠道單一

石質(zhì)山造林由于難度大，要想提高造林成活率，必須在造林設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提高標(biāo)準(zhǔn)，造林成本明顯要提高。當(dāng)前，省政財(cái)對于造林的一次性補(bǔ)助僅為7 500元/hm2，這對于石質(zhì)山造林來說補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，加上地方財(cái)政能力有限，導(dǎo)致造林的配套資金無法落實(shí)。因此，現(xiàn)有的造林資金來源除了省財(cái)政補(bǔ)貼外，絕大部分均是經(jīng)營者自行解決。

3 加快石質(zhì)山地綠化發(fā)展的對策

3.1 科學(xué)造林

3.1.1 樹種選擇。蕭縣石質(zhì)山地為石灰質(zhì)山地，土層瘠薄，距水源遠(yuǎn)，造林樹種應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、耐瘠薄、抗干旱的優(yōu)良樹種；在考慮樹種生態(tài)學(xué)特性的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟(jì)性及景觀美學(xué)特征[6]。結(jié)合蕭縣實(shí)際情況，石質(zhì)山造林主要選用的造林樹種如表1所示。

3.1.2 造林整地。

（1）機(jī)械挖穴。機(jī)械能上去的山地，盡量采用機(jī)械挖穴。機(jī)械掘坑后再進(jìn)行人工整理，坑穴規(guī)格一般為40 cm×40 cm×40 cm～60 cm×60 cm×60 cm，整地后，回填熟土。

（2）人工挖穴。在機(jī)械操作不便、巖石裸露成立狀、且石塊相對較小的地塊，采用人工挖穴整地。2～3人一組，采用鋼棍撬、鐵鎬刨、鐵锨除等方式，將石塊、碎石及碎土挖出，土石分離，整理成方形坑穴。規(guī)格一般為40 cm×40 cm×40 cm～60 cm×60 cm×60 cm。

（3）炸穴。裸露巖石呈大面積平鋪狀，對于人工撬不動的地塊，采用炸穴整地，規(guī)格為60 cm×60 cm×60 cm～80 cm×80 cm×80 cm，整地后，回填熟土。endprint

3.1.3 造林密度。根據(jù)立地類型來確定造林密度，無林地平均栽植約1 665株/hm2，疏林地平均補(bǔ)植約450株/hm2。

3.1.4 技術(shù)措施。

（1）苗木要求。造林用苗在起苗、包裝、運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)需符合苗木技術(shù)和規(guī)格要求。苗木要求無病蟲害，規(guī)格達(dá)Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)；常綠喬木樹種均應(yīng)帶土球，用草繩或塑料袋包裝。

（2）樹種混交。在造林小班樹種間進(jìn)行點(diǎn)、線、塊狀不規(guī)則混交，山體上部常綠喬木樹種占70%，落葉喬木樹種、灌木樹種占30%，主要栽植側(cè)柏、刺槐、黃櫨、連翹、薔薇等；山腰落葉喬木樹種占65%，常綠喬木樹種、灌木占35%，主要栽植刺槐、黃櫨、側(cè)柏、臭椿、棠梨、黃連木、連翹、薔薇等樹種；山腳坡地以栽植石榴、核桃、杏、棗等經(jīng)濟(jì)林樹種為主。

（3）栽植要求。要求專業(yè)隊(duì)栽植，運(yùn)苗上山時(shí)要注意保護(hù)土球，栽植前要去除土球外不易分解的包裝物；容器苗栽植時(shí)要去掉根系不易穿透或不易分解的容器；栽植前可在栽植穴中撒入適量保水劑。栽植深度要適宜，帶土球苗木要求覆土至土球以上5～10 cm，裸根苗要覆土至原土痕以上5～8 cm；分層填土踏實(shí)，保持樹干直立[7]。

（4）澆水要求。苗木栽植后應(yīng)及時(shí)澆足、澆透定根水。有水源的地方可就近取水，無水源的地方需結(jié)合地形打深井?？筛鶕?jù)水源距離用電機(jī)多級提水，水流要細(xì)而緩，均勻流入穴坑內(nèi)，水完全浸入土壤中后再覆土；以后視土壤濕度適時(shí)澆水，每次澆水都要細(xì)水慢澆、澆足澆透。

（5）培大土堆。樹苗澆足澆透定根水后，在其周圍60～100 cm2范圍內(nèi)覆土培大土堆，土堆要大而圓實(shí)，高出樹穴上口10～20 cm[8]。

（6）覆蓋薄膜。大土堆培好后，立即采用符合標(biāo)準(zhǔn)的薄膜覆蓋。依土堆大小將薄膜裁剪成方形，并從一邊的中間垂直剪至中心備用。覆蓋薄膜時(shí)應(yīng)預(yù)留進(jìn)水口，以利貯集雨水。進(jìn)水口應(yīng)放在樹穴的來水方向，接口處兩邊薄膜交叉重疊，用石塊壓住，邊緣全部用土壓實(shí)，使薄膜覆蓋平整。以后每次澆水時(shí)，揭開薄膜，待水滲透后重新將薄膜覆蓋好。覆蓋薄膜可延緩旱情10～15 d。

（7）撫育要求。造林苗木成活后當(dāng)年10月上旬或翌年春季進(jìn)行松土、除草，松土要在幼樹周圍80～100 cm2范圍內(nèi)進(jìn)行，里淺外深，不要傷及幼樹根系；人工去除雜草及土壤深度20 cm以內(nèi)的石塊，栽植當(dāng)年暴風(fēng)雨過后，要及時(shí)扶正、壓實(shí)幼樹。以后每年進(jìn)行1～2次撫育，直至成林。

3.2 加強(qiáng)管護(hù)

3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。建議縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收農(nóng)、林、水、環(huán)保、國土、旅游等相關(guān)部門人員參加，把蕭縣石質(zhì)山地造林綠化當(dāng)作全縣的工作任務(wù)，而僅非林業(yè)局的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)石質(zhì)山地綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作?？h政府與石質(zhì)山地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，將石質(zhì)山地綠化成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核任務(wù)中，有效提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。

3.2.2 加強(qiáng)山林保護(hù)。進(jìn)一步提高全社會的山林保護(hù)意識，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則，加大山林保護(hù)力度，堅(jiān)決制止破壞山林的行為，確保森林資源科學(xué)利用、永續(xù)發(fā)展。

3.2.3 建立護(hù)林長效機(jī)制。加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，新增專職護(hù)林員，形成縣（森林公安分局森林派出所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場、林業(yè)站）、村（專、兼任護(hù)林員）3級護(hù)林聯(lián)防體系，加大森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，確保有人辦事、有錢辦事。

3.3 加大造林資金投入

3.3.1 確保財(cái)政足額投入。按照2016年7月25日宿州市人民政府下發(fā)的《關(guān)于大力開展荒山攻堅(jiān)綠化的實(shí)施意見》（宿政發(fā)〔2016〕16號）的精神，建立政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門支持、全民廣泛參與的投入機(jī)制。積極爭取國家和省加大對蕭縣石質(zhì)山地造林的補(bǔ)助力度。對石質(zhì)山地成片造林，省級以上資金按不低于7 500元/hm2予以補(bǔ)助；省財(cái)政對在貸款期內(nèi)的造林項(xiàng)目貸款每年給予2個(gè)百分點(diǎn)的貼息，對農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織造林小額貸款每年給予3個(gè)百分點(diǎn)的貼息。市財(cái)政及縣區(qū)財(cái)政設(shè)立荒山綠化專項(xiàng)補(bǔ)助，市財(cái)政對未綠化的宜林山地、裸巖山地、礦山開采山地和疏林山地造林補(bǔ)助7 500元/hm2；縣區(qū)財(cái)政對未綠化的宜林山地、裸巖山地和礦山開采山地新造林補(bǔ)助37 500元/hm2，對疏林山地新造林補(bǔ)助22 500元/hm2。縣財(cái)政堅(jiān)持對荒山綠化的大力投入，嚴(yán)格管理工程建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ?、按時(shí)支付。

3.3.2 整合資金，集中投入。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利興修、扶貧開發(fā)、交通運(yùn)輸、土地整治等相關(guān)資金，投入荒山綠化。加大金融支持荒山綠化力度，各金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，簡化審批手續(xù)，合理確定貸款期限和利率，拓寬林業(yè)融資渠道，滿足各種各類造林主體貸款需求。

3.3.3 吸引社會資金投入。落實(shí)“誰造誰有、合造共有”“誰投資、誰受益”的政策，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)和種植大戶承包和投資荒山造林，以及農(nóng)民和農(nóng)村集體以山地入股形式參與荒山造林。積極創(chuàng)新荒山綠化投資方式，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會資本在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營荒山綠化重點(diǎn)工程并獲得收益。國有和集體所有的造林難度大的荒山荒地，可將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個(gè)人開發(fā)經(jīng)營。社會主體已經(jīng)承包但不能限期綠化到位的應(yīng)及時(shí)收回，依法重新發(fā)包進(jìn)行綠化。同時(shí)，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源評估、林權(quán)抵押貸款等方面的方針政策，建立健全林業(yè)投資融資制度，使森林真正變成“綠色銀行”，吸引更多社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

3.4 強(qiáng)化宣傳

要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，多形式、多舉措地大力宣傳開展荒山綠化對于改善生態(tài)環(huán)境、提升蕭縣形象的重要意義，充分調(diào)動全縣廣大干部群眾參與荒山綠化事業(yè)，提高植綠、愛綠、護(hù)綠的積極性，努力營造“全民綠化荒山，共建美好家園”的良好輿論氛圍。

3.5 組織培訓(xùn)

縣委、縣政府及林業(yè)局要重視林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面，積極選派基層林業(yè)站技術(shù)人員、護(hù)林員、造林人員等相關(guān)人員參加全省營造林、森林防火、森林病蟲害防治等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面，邀請林業(yè)院?；蛄謽I(yè)系統(tǒng)的專家，通過面授或講座積極開展林業(yè)科技推廣人員和林農(nóng)培訓(xùn)，切實(shí)提高一線林業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。加強(qiáng)基層林業(yè)單位技術(shù)人員繼續(xù)教育，強(qiáng)化林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型林農(nóng)。積極推廣應(yīng)用“七步造林法”和雨季造林等成熟技術(shù)，確?！霸缘蒙?、能保住、有成效”。

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