各地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體和國(guó)家稅收的重要來(lái)源。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新階段，關(guān)鍵是要破解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大難題，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，離不開政府的作為，需及時(shí)給民營(yíng)企業(yè)減負(fù)松綁，放寬準(zhǔn)入，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近期，各地政府加快補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。

湖北：“18條”全方位扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

日前，湖北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），包括改進(jìn)民企服務(wù)、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等6個(gè)方面共計(jì)18條，以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP總量由目前的55.1%提升至58%。

其中，《意見》列出一系列有“含金量”的政策清單：

每年，將民營(yíng)企業(yè)安排一定比例的計(jì)劃用地；建立面向民企的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)民企技術(shù)創(chuàng)新力度。

對(duì)在上海證券交易所、深圳證券交易所及海外資本市場(chǎng)首發(fā)上市的企業(yè)，或“借殼”上市并將上市公司注冊(cè)地遷至湖北的企業(yè)，省財(cái)政一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)高校、科研院所科研人員攜科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦企業(yè)的，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇，減輕科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

探索根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地使用權(quán)；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)固定資產(chǎn)銀行貸款實(shí)際支付利息的一定比例給予貼息。

建立全省統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)公開招標(biāo)，不得變相設(shè)置壁壘、抬升門檻，以提升民間資本在PPP項(xiàng)目中的份額。

通過(guò)設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（“過(guò)橋”資金池）和銀政合作基金、政府產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)跟投、壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力等方式，加大對(duì)民企的信貸投放，緩解民企融資難。

浙江高院：依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

為了讓非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，浙江省高級(jí)人民法院日前專門出臺(tái)意見，充分發(fā)揮審判職能，依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。意見要求按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的破產(chǎn)審判總體思路，幫助非公有制企業(yè)壓縮和合并過(guò)剩產(chǎn)能，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

據(jù)了解，意見共6部分18條，從刑事審判、民事審判、行政審判、執(zhí)行工作、優(yōu)化機(jī)制等方面，提出了新形勢(shì)下浙江法院在依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上的工作要求。全省各級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，保證非公有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

重慶市：公安局發(fā)布《服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條》

近日，重慶市公安局發(fā)布了《服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條》。

據(jù)了解，30條新措施內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化行政管理、嚴(yán)打違法犯罪、規(guī)范執(zhí)法行為和強(qiáng)化保障監(jiān)督五個(gè)方面。

其中，在創(chuàng)新服務(wù)方式上，民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的專家、學(xué)者等本人及其配偶、未成年子女等可申請(qǐng)登記常住戶口；民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工，因緊急商務(wù)活動(dòng)需辦理出入境證件的，公安機(jī)關(guān)可提供24小時(shí)急事急辦服務(wù)。

在規(guī)范執(zhí)法行為上，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪與自然人犯罪的界限，準(zhǔn)確適用法律，妥善化解處理因債務(wù)問題引發(fā)的矛盾糾紛，依法保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

湖南岳陽(yáng)市：出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)十條”扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日前，岳陽(yáng)市委、市政府頒布《關(guān)于支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》（簡(jiǎn)稱非公經(jīng)濟(jì)十條）。

“非公經(jīng)濟(jì)十條”著眼岳陽(yáng)市情，圍繞加大財(cái)政支持力度、大力營(yíng)造尊重企業(yè)家的輿論氛圍、加大企業(yè)金融扶持、強(qiáng)化人力資源服務(wù)、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大本地產(chǎn)品推廣、開展企業(yè)幫扶行動(dòng)、加大對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)、構(gòu)建新型政商關(guān)系、構(gòu)建新型政商關(guān)系等十個(gè)方面，出臺(tái)了一系列扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

據(jù)了解，“非公經(jīng)濟(jì)十條”包含每年安排各類支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金2.5億元，組建注冊(cè)資本金達(dá)到10億元以上的市級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，對(duì)符合條件的企業(yè)上市最高給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，幫扶30家骨干非公有制企業(yè)，對(duì)繳稅排名前20名的民營(yíng)企業(yè)給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

四川樂山市：出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》

日前，樂山市政府出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從明確總體要求、壯大民營(yíng)市場(chǎng)主體、激活內(nèi)生動(dòng)力、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化保障機(jī)制方面提出具體意見，力求進(jìn)一步加快樂山市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《意見》明確，將通過(guò)培育引進(jìn)大型民營(yíng)企業(yè)、推動(dòng)小微企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)、大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作、大力發(fā)展新型科技企業(yè)、培育壯大旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，壯大民營(yíng)市場(chǎng)主體；通過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)品牌創(chuàng)建、制定民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃的方式，激活民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)金融、用地支持，完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)；通過(guò)構(gòu)建良好法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，構(gòu)建政策執(zhí)行督導(dǎo)制度，構(gòu)建評(píng)議政府部門工作制度，構(gòu)建企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任制度來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與督查考核，強(qiáng)化保障機(jī)制。

《意見》提出，到2021年，全市新增2件中國(guó)馳名商標(biāo)，培育10個(gè)四川名牌、15個(gè)四川省著名商標(biāo)。到2021年末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)穩(wěn)步提高、三個(gè)成倍增長(zhǎng)、兩個(gè)顯著增強(qiáng)”，形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為服務(wù)樂山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

云南硯山縣：明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

近日，硯山縣在出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》通知中，明確各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全力支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《意見》明確，積極爭(zhēng)取省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、上繳稅收多、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、30億元、50億元、100億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)財(cái)政對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)5億元、10億元、20億元、50億元的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每增加10億元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)首次納入規(guī)模以上企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新增限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲和商貿(mào)流通企業(yè)及從事租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)、文化體育和娛樂業(yè)三大類行業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外舉辦的各類交易會(huì)、展洽會(huì)、推介會(huì)，縣級(jí)財(cái)政視財(cái)力并按縣委、縣政府決定每年年初預(yù)算安排一定數(shù)額資金，用于參展企業(yè)的參展費(fèi)（展位費(fèi)、產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)等）及相關(guān)部門的籌備管理費(fèi)。endprint