全面實(shí)施《中小學(xué)德育工作指南》構(gòu)建德育工作新格局

編者按：為全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，2017年9月，教育部印發(fā)了《中小學(xué)德育工作指南》（簡(jiǎn)稱《指南》）。為此本刊選登了教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題的答記者問(wèn)，以及專家對(duì)《指南》的解讀，以便基礎(chǔ)教育工作者參考。

日前，教育部印發(fā)了《中小學(xué)德育工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.中小學(xué)德育工作社會(huì)關(guān)注度很高，請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《中小學(xué)德育工作指南》背景是什么？

一是落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)德育工作的要求。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視中小學(xué)德育工作，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等提出了一系列明確要求，對(duì)中小學(xué)培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人指明了方向。特別是2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)做好中小學(xué)德育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。中小學(xué)德育工作必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持德育為先、立德樹(shù)人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)激勵(lì)學(xué)生自覺(jué)把個(gè)人的理想追求融入國(guó)家和民族的事業(yè)中，樹(shù)立為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。

二是適應(yīng)德育工作自身改革發(fā)展的需要。近年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府及教育行政部門(mén)和學(xué)校的共同努力下，中小學(xué)德育工作成效顯著，中小學(xué)生思想道德行為表現(xiàn)積極健康向上。但仍存在一些突出問(wèn)題，如重知識(shí)傳授輕實(shí)踐養(yǎng)成，德育工作各學(xué)段之間未形成有效銜接，德育的方法途徑單一，德育工作體系不夠完善，德育工作缺乏常態(tài)有效開(kāi)展機(jī)制等。因此，中小學(xué)德育工作迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力解決存在的突出問(wèn)題，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

三是回應(yīng)基層教育部門(mén)的期盼。一些基層教育部門(mén)和學(xué)校反映，德育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校工作方方面面，還涉及家庭、社會(huì)，希望教育部能夠出臺(tái)一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的德育工作指南，明確中小學(xué)德育工作“做什么”和“怎么做”，將德育工作落細(xì)落小落實(shí)。因此，這次出臺(tái)《指南》就是為中小學(xué)校開(kāi)展德育工作提供基本遵循，也作為各級(jí)教育行政部門(mén)管理、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)中小學(xué)德育工作的重要依據(jù)。

2.《指南》是如何制定出來(lái)的，請(qǐng)介紹一下《指南》的研制過(guò)程？

《指南》的研制主要分為三個(gè)階段。

一是深入調(diào)研。2016年6月，我部專門(mén)組建了課題組，開(kāi)展《指南》的研制工作，邀請(qǐng)高校德育領(lǐng)域的專家學(xué)者、地方中小學(xué)德育干部、學(xué)校德育工作者參與，在全面梳理政策文件，調(diào)研摸底地方情況，分析歸納各地德育工作有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出《指南》基本框架。

二是研究論證。2016年下半年，我部將文稿征求了高等院校的學(xué)者、中小學(xué)校長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、班主任及品德課教師的意見(jiàn)，對(duì)《指南》的基本結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式、德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、實(shí)施途徑、保障條件等進(jìn)行論證，形成《指南》征求意見(jiàn)稿。

三是修訂完善。今年上半年，我部就文稿先后征求了中央宣傳部、團(tuán)中央等相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者、省級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校長(zhǎng)教師、中小學(xué)校黨組織書(shū)記的意見(jiàn)。在多次修改完善的基礎(chǔ)上，《指南》經(jīng)教育部黨組會(huì)審議通過(guò)后正式印發(fā)。

3.做好中小學(xué)德育工作，應(yīng)該遵循怎樣的指導(dǎo)思想？

做好中小學(xué)德育工作，關(guān)鍵在于要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持育人為本、德育為先，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要構(gòu)建德育工作的“一個(gè)體系”，不斷完善中小學(xué)德育工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開(kāi)展的德育工作體系，全面提高中小學(xué)德育工作水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。要深化德育工作的“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，形成德育工作合力。要抓好德育工作的“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，要以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點(diǎn)，以落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》為抓手，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

4.做好中小學(xué)德育工作，要把握好哪些基本原則？

做好中小學(xué)德育工作要把握“四個(gè)基本原則”。一是堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握中小學(xué)思想政治和德育工作主導(dǎo)權(quán)，保證中小學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。二是堅(jiān)持遵循規(guī)律。符合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，強(qiáng)化道德實(shí)踐、情感培育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，努力增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性。三是堅(jiān)持協(xié)同配合。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會(huì)增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)學(xué)生道德發(fā)展、成長(zhǎng)成人的重視程度和參與度，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致的育人合力。四是堅(jiān)持常態(tài)開(kāi)展。推進(jìn)德育工作制度化常態(tài)化，創(chuàng)新途徑和載體，將中小學(xué)德育工作要求貫穿融入到學(xué)校各項(xiàng)日常工作中，努力形成一以貫之、久久為功的德育工作長(zhǎng)效機(jī)制。

5.請(qǐng)介紹一下中小學(xué)德育目標(biāo)是什么？

《指南》明確提出中小學(xué)德育的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，教育學(xué)生理解、認(rèn)同和擁護(hù)國(guó)家政治制度，了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。endprint

為突出分類指導(dǎo)，根據(jù)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和教育規(guī)律，按照小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)中高年級(jí)、初中學(xué)段、高中學(xué)段四個(gè)階段，《指南》提出了分層次的德育目標(biāo)，明確不同階段具體目標(biāo)要求，既強(qiáng)調(diào)德育工作的針對(duì)性，又突出德育的有機(jī)銜接和逐級(jí)遞進(jìn)。

6.請(qǐng)問(wèn)中小學(xué)德育內(nèi)容包括哪些方面？

圍繞德育目標(biāo)，《指南》提出中小學(xué)德育的“五項(xiàng)主要內(nèi)容”：理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。

一是加強(qiáng)理想信念教育。開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。加強(qiáng)中國(guó)歷史特別是近現(xiàn)代史教育、革命文化教育、中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育、中國(guó)夢(mèng)主題宣傳教育、時(shí)事政策教育，引導(dǎo)學(xué)生深入了解中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史，繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)黨的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，不斷樹(shù)立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。

二是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，落實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)情教育、國(guó)家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、誠(chéng)信教育、文明禮儀教育等，引導(dǎo)學(xué)生牢牢把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會(huì)層面的價(jià)值取向，自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善作為公民層面的價(jià)值準(zhǔn)則，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

三是加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。開(kāi)展家國(guó)情懷教育、社會(huì)關(guān)愛(ài)教育和人格修養(yǎng)教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)核心思想理念、中華傳統(tǒng)美德、中華人文精神，引導(dǎo)學(xué)生了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、精神內(nèi)涵，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明教育。加強(qiáng)節(jié)約教育和環(huán)境保護(hù)教育，開(kāi)展大氣、土地、水、糧食等資源的基本國(guó)情教育，幫助學(xué)生了解祖國(guó)的大好河山和地理地貌，開(kāi)展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、自覺(jué)勞動(dòng)的生活習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。

五是加強(qiáng)心理健康教育。開(kāi)展認(rèn)識(shí)自我、尊重生命、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、人際交往、情緒調(diào)適、升學(xué)擇業(yè)、人生規(guī)劃以及適應(yīng)社會(huì)生活等方面教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)調(diào)控心理、自主自助、應(yīng)對(duì)挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個(gè)性心理品質(zhì)。

7.做好中小學(xué)德育工作的主要途徑有哪些，如何利用好這些途徑？

德育工作重在落實(shí)，要把德育的目標(biāo)和內(nèi)容通過(guò)多種途徑落實(shí)到學(xué)校日常管理的各方面和各環(huán)節(jié)中，在總結(jié)提煉各地德育工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出可操作性，《指南》提出了“六大實(shí)施途徑”。一是課程育人，從嚴(yán)格落實(shí)德育課程、發(fā)揮其他課程德育功能、用好地方和學(xué)校課程等方面，發(fā)揮課堂教學(xué)在育人中的主渠道作用；二是文化育人，從優(yōu)化校園環(huán)境、營(yíng)造文化氛圍、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化等方面加強(qiáng)校園文化建設(shè)，讓校園處處成為育人場(chǎng)所；三是活動(dòng)育人，利用節(jié)慶紀(jì)念日、儀式教育活動(dòng)、校園節(jié)（會(huì)）、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的教育活動(dòng)，以鮮明正確的價(jià)值導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生；四是實(shí)踐育人，通過(guò)開(kāi)展各類主題實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；五是管理育人，推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，從完善管理制度、明確崗位責(zé)任、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、細(xì)化學(xué)生行為規(guī)范、關(guān)愛(ài)特殊群體等方面，將中小學(xué)德育工作的要求貫穿于學(xué)校管理的細(xì)節(jié)之中；六是協(xié)同育人，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共育機(jī)制，爭(zhēng)取家庭、社會(huì)共同參與和支持學(xué)校德育工作。

8.如何確保中小學(xué)德育工作的有效實(shí)施？

《指南》對(duì)保障中小學(xué)德育工作的有效實(shí)施提出了五項(xiàng)明確要求。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)要把中小學(xué)德育工作作為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校要建立黨組織主導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)要親自抓德育工作，規(guī)劃、部署、推動(dòng)學(xué)校德育工作落到實(shí)處。學(xué)校要完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制。

二是加強(qiáng)條件保障。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，將德育工作經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，提供德育工作必需的場(chǎng)所、設(shè)施，訂閱必備的參考書(shū)、報(bào)刊雜志，配齊相應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備等。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要重視德育隊(duì)伍人員培養(yǎng)選拔，優(yōu)化德育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立激勵(lì)和保障機(jī)制。要有計(jì)劃地培訓(xùn)學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)、德育干部、班主任、各科教師和少先隊(duì)輔導(dǎo)員、中學(xué)團(tuán)干部，組織他們學(xué)習(xí)黨的教育方針、德育理論。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各級(jí)教育行政部門(mén)要將學(xué)校德育工作開(kāi)展情況納入對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立區(qū)域、學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)體系，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。學(xué)校要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)生的品德評(píng)價(jià)，納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

五是加強(qiáng)科學(xué)研究。各級(jí)教育行政部門(mén)、教育科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要組織力量開(kāi)展中小學(xué)德育工作研究，探索新時(shí)期德育工作特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新德育工作的途徑和方法，增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

（責(zé)任編輯 郭向和）endprint