鼓勵金融業(yè)開展環(huán)境風險分析

2016年，中國將綠色發(fā)展理念融入G20議題，倡導成立G20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持。在杭州峰會上，各國領導人就發(fā)展綠色金融達成重要共識，并對《G20綠色金融綜合報告》表示歡迎。該報告成為全球綠色金融領域的引領性文件，對推動綠色金融主流化發(fā)揮了重要作用。2017年，德國在擔任G20主席期間決定繼續(xù)討論綠色金融議題。在剛剛結束的G20漢堡峰會上，研究小組提出推動金融機構開展環(huán)境風險分析和改善環(huán)境數(shù)據(jù)可獲得性的倡議寫入《G20漢堡行動計劃》。日前，德國已正式發(fā)布了研究小組提交漢堡峰會的《2017年G20綠色金融綜合報告》（以下簡稱“報告”）。

報告指出，G20杭州峰會就發(fā)展綠色金融向全球傳遞了積極的政策信號，幫助推動了全球綠色債券等市場的迅猛發(fā)展。2016年，全球綠色債券發(fā)行量超過800億美元，同比增長一倍多；中國成為全球最大的綠色債券市場。2017年上半年，全球綠色債券發(fā)行量同比增速仍然達50%。一年來，包括中國、歐盟、法國、德國、英國、印尼、印度、墨西哥、阿根廷、新加坡在內(nèi)的許多國家和地區(qū)積極落實G20杭州峰會共識，并推出了一系列支持綠色金融的政策措施和金融創(chuàng)新。

報告認為，綠色金融進一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一，就是金融機構對環(huán)境因素可能轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑陲L險的認識不足，且許多金融機構尚不具備識別環(huán)境風險和量化評估其影響的能力。報告指出，若金融機構不能有效地考慮環(huán)境因素，就可能無法對環(huán)境相關的金融風險進行適當定價，從而可能高估污染性和高排放行業(yè)的價值和投資機會，低估綠色行業(yè)的投資潛力，不利于綠色金融的進一步發(fā)展。為鼓勵金融業(yè)開展環(huán)境風險分析，報告提出了五項可選措施：提升對環(huán)境風險分析重要性的認識、改善環(huán)境數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性、鼓勵公共機構評估環(huán)境風險及其財務影響、評估并明確金融機構在應對環(huán)境問題方面的責任、加強金融業(yè)環(huán)境風險分析的能力建設。

報告強調(diào)，公共環(huán)境數(shù)據(jù)是金融業(yè)開展環(huán)境風險分析的重要信息來源。所謂公共環(huán)境數(shù)據(jù)，是指由公共部門機構（如政府部門、科研機構等）提供和報告，且能用于金融分析的環(huán)境數(shù)據(jù)。公共環(huán)境數(shù)據(jù)能夠幫助金融和非金融企業(yè)評估各類環(huán)境風險發(fā)生的概率及其影響，并識別綠色投資機會。報告給出了九類公共環(huán)境數(shù)據(jù)的例子。報告指出，由于多種原因，許多金融機構尚未有效利用公共環(huán)境數(shù)據(jù)。為改善公共環(huán)境數(shù)據(jù)的可得性和可用性，報告提出了四項可選措施：推動環(huán)境風險分析和環(huán)境成本與收益分析方法的共享、改善公共環(huán)境數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性、支持聯(lián)合國環(huán)境署和經(jīng)合組織開發(fā)公共環(huán)境數(shù)據(jù)指南、各國在國內(nèi)推動支持金融分析的公共環(huán)境數(shù)據(jù)共享。endprint