寧波市鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策

張曉萌　劉桂良　譚曉婷　孫健　王斌　蔣琪

摘要：旱糧一直是寧波市鄞州區(qū)糧食生產(chǎn)的重要組成部分，長(zhǎng)期占糧食播種面積10%以上，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，豐富城鄉(xiāng)居民飲食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)都有重要作用。但近年來(lái)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、政策導(dǎo)向調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展等因素影響，旱糧生產(chǎn)長(zhǎng)期處于技術(shù)落后、產(chǎn)量偏低和經(jīng)濟(jì)效益差的困局。為突破困局，提高旱糧種植積極性及旱糧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)調(diào)查走訪、數(shù)據(jù)分析和政策解讀等多種方法，分析目前寧波市鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)存在的問(wèn)題及其深層次原因，并提出加強(qiáng)重視程度、強(qiáng)化科技支撐、發(fā)展規(guī)模劃生產(chǎn)和積極建設(shè)示范基地等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄞州區(qū)；旱糧生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)政策；糧食結(jié)構(gòu)；農(nóng)技推廣

旱糧又稱雜糧，通常是指除水稻以外的所有糧食作物，包括小麥、大麥、玉米、番薯、馬鈴薯、大豆、蠶豆、豌豆、雜豆、高粱和蕎麥等。一般認(rèn)為，旱糧適應(yīng)性廣，土地利用率高，而且品種眾多，選擇余地大，具有良好的種植前景。2016年，中央提出從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加有效供給的重大戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促互進(jìn)，以及推進(jìn)旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。與此同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展面臨“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，承受著“成本地板”與“價(jià)格天花板”的雙重?cái)D壓。如何確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，如何提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)綠色發(fā)展和資源持續(xù)利用，保障農(nóng)業(yè)效益已成為確保糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題?！墩憬》N植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020）》指出：要堅(jiān)持因地制宜、不與水稻爭(zhēng)地的原則，不斷豐富旱糧種植品種，優(yōu)化旱糧區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和加工。因此，通過(guò)加大扶持保底線、水旱并舉穩(wěn)面積、增產(chǎn)提質(zhì)促增效、推進(jìn)規(guī)模促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做好旱糧生產(chǎn)勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)寧波市鄞州區(qū)當(dāng)前旱糧生產(chǎn)情況進(jìn)行走訪調(diào)研、查閱相關(guān)歷史資料，提煉總結(jié)鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，并提出提高鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率的政策建議。

1鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀

寧波市鄞州區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲南翼，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，具有多樣的農(nóng)業(yè)環(huán)境。境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，西部山區(qū)多黃壤，適合種植番薯、玉米、大豆等旱糧作物，因此，旱糧一直是鄞州區(qū)糧食生產(chǎn)的重要組成部分，長(zhǎng)期占糧食播種面積的10%以上，且種類繁多，常年種植品種包括小麥、大麥、大豆、玉米、番薯、馬鈴薯、雜豆和高粱等。

1.1鄞州區(qū)旱糧播種面積的變化

鄞州區(qū)旱糧播種面積總體呈先增后減趨勢(shì)。1949年鄞州區(qū)旱糧種植總面積為3.2萬(wàn)畝，之后基本呈緩慢上升趨勢(shì)，至20世紀(jì)80年代達(dá)到頂峰21.77萬(wàn)畝；此后開始逐年下降，至1991年降至3.24萬(wàn)畝；進(jìn)入21世紀(jì)，旱糧種植總面積有所回升，在5萬(wàn)～7萬(wàn)畝之間徘徊，2016年種植面積7.2萬(wàn)畝。旱糧播種面積變化的根本原因在于受種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收益影響，水稻種植面積擴(kuò)大，其他作物種植面積被擠壓，甚至部分品種因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，面積大幅萎縮。

以大、小麥播種面積為例（表1），80年代在政府的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，旱糧面積達(dá)到頂峰，之后經(jīng)過(guò)二次種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面積直線下降。1981年、1995年大麥播種面積分別是17.35萬(wàn)畝和0.24萬(wàn)畝，小麥種植面積分別是3.14萬(wàn)畝和0.01萬(wàn)畝，到2005年小麥種植面積僅為30畝。

2007年起，寧波市開始對(duì)種植大小麥的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種植面積超過(guò)20畝，全程機(jī)械化作業(yè)或依托社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施全程統(tǒng)一服務(wù)給予每畝20元的補(bǔ)貼，此舉顯著提高了農(nóng)民大小麥種植積極性，小麥種植至2014年回升至2.44萬(wàn)畝；大麥的種植面積補(bǔ)貼政策執(zhí)行之后也有所回升，從2005年僅為0.01萬(wàn)畝，回升至0.2萬(wàn)畝水平。

2016年，寧波市級(jí)旱糧補(bǔ)貼財(cái)政扶持力度進(jìn)一步強(qiáng)化，首先，加大糧食政策性保險(xiǎn)力度，在擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，大幅提高小麥?zhǔn)転?zāi)補(bǔ)償金至500元/畝；其次，增加旱糧生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼額度，整合此前的大小麥種植補(bǔ)貼資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積50畝以上（包括50畝）且全年糧食播種面積也為50畝以上的種植大戶按實(shí)際播種面積給予每畝不低于100元的補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)也有冬耕每畝補(bǔ)助80元的政策，大、小麥播種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，大麥播種面積達(dá)到0.24萬(wàn)畝，小麥播種面積2.63萬(wàn)畝。

1.2鄞州區(qū)旱糧產(chǎn)量的變化

全區(qū)旱糧總產(chǎn)量在過(guò)去60年也經(jīng)歷了先增后降的過(guò)程，從建國(guó)初的年產(chǎn)約0.2萬(wàn)噸，到1981年達(dá)到4.4萬(wàn)噸；此后隨著播種面積的不斷下降，總產(chǎn)量也一路下滑，至1991年達(dá)到歷史低值0.52萬(wàn)噸；然后經(jīng)歷了10多年的低谷時(shí)期，旱糧總產(chǎn)量一直在1萬(wàn)噸左右徘徊，2003年也僅有0.94萬(wàn)噸。之后隨著政策的傾斜，總產(chǎn)量又小幅上升，近五年來(lái)基本穩(wěn)定在2萬(wàn)噸左右。

相較總產(chǎn)量變化起伏，旱糧平均單產(chǎn)總體呈增加趨勢(shì)，2013年旱糧平均單產(chǎn)較1949年增長(zhǎng)318%。但鄞州區(qū)旱糧平均單產(chǎn)仍處于較低水平，2016年鄞州區(qū)旱糧平均單產(chǎn)330公斤/畝，遠(yuǎn)低于水稻的平均單產(chǎn)433公斤/畝，與鄞州區(qū)水稻高產(chǎn)種植突破全國(guó)紀(jì)錄形成鮮明的對(duì)比。以小麥為例，在無(wú)大災(zāi)的年份，單產(chǎn)只在300公斤左右，好的年份如2015年，平均單產(chǎn)335公斤，也只是達(dá)到全國(guó)平均水平。

1.3鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的變化

鄞州區(qū)糧食生產(chǎn)格局以水稻為主，旱糧生產(chǎn)為輔。在20世紀(jì)80年代旱糧生產(chǎn)曾一度受區(qū)里重視，但隨著人民溫飽問(wèn)題的逐步解決，旱糧的地位和作用日漸低微，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，旱糧生產(chǎn)沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展政策，既沒(méi)有直補(bǔ)政策和良種補(bǔ)貼政策，也沒(méi)有旱糧品種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

隨著生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求呈多元化趨勢(shì)，旱糧的地位在浙江省得到大幅度提升。2013年，浙江省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)的意見(jiàn)》，要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以利用冬閑田和低丘緩坡、園地和山地等旱地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)旱糧的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。希望通過(guò)3～5年的努力，力爭(zhēng)全省旱糧面積在2013年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大100萬(wàn)畝以上，年增產(chǎn)糧食30萬(wàn)噸以上，單產(chǎn)提高10%以上。endprint

鄞州區(qū)全面貫徹《意見(jiàn)》精神，根據(jù)省政府的規(guī)定實(shí)施規(guī)?；N植大小麥的補(bǔ)貼政策，開展旱糧高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的旱糧基地，給予一定補(bǔ)助。同時(shí)要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以此為契機(jī)，大力推廣應(yīng)用旱糧新品種、新技術(shù)和新機(jī)具。

2鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

2.1勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)效益低

由于鄞州區(qū)旱地分布零散，且普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、地力貧瘠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械應(yīng)用較難，機(jī)械化作業(yè)程度低等問(wèn)題，旱糧生產(chǎn)過(guò)程中基本沒(méi)有應(yīng)用機(jī)耕和機(jī)運(yùn)。鄞州區(qū)的旱糧生產(chǎn)流程基本全靠人力完成，不但費(fèi)工費(fèi)時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度也很大，人工成本高。即使是常年種植面積兩萬(wàn)多畝的小麥，其機(jī)械化水平也較低，播種靠直播，病蟲害防治大部分也尚未參與統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，只在成熟時(shí)雇傭機(jī)械收割。因此，鄞州區(qū)旱糧種植效益較低，農(nóng)民種植積極性受限。以小麥為例，2013年鄞州區(qū)橫街鎮(zhèn)某種糧大戶種植小麥150畝，配合市級(jí)進(jìn)行科技項(xiàng)目可拿到每畝60元的補(bǔ)助，區(qū)級(jí)補(bǔ)助種子每畝15～20元，小麥產(chǎn)量300公斤/畝左右，收購(gòu)價(jià)1.5～2元/公斤，除去田租費(fèi)，僅能保證基本收支平衡，很難盈利，大戶尚且如此，中小散戶種植旱糧的經(jīng)濟(jì)效益可想而知。

2.2栽培技術(shù)粗放，品種落后

鄞州區(qū)旱糧種植戶對(duì)旱地普遍采用粗放式經(jīng)營(yíng)管理。隨機(jī)調(diào)查走訪的134戶種植旱糧的農(nóng)業(yè)家庭中，種植旱糧的農(nóng)戶大都為在種植水稻或蔬菜之余種植旱糧，幾乎沒(méi)有旱糧種植大戶；而且種植者年齡普遍偏大，35歲以上的占83.2%；受教育程度普遍偏低，初中以下文化程度占62.5%。農(nóng)戶在旱糧生產(chǎn)方面很少主動(dòng)去采納先進(jìn)栽培技術(shù)或?qū)ふ覂?yōu)良品種，種植水平落后，科技含量極低。

與此同時(shí)，在旱糧生產(chǎn)中，農(nóng)民大都沿用傳統(tǒng)品種，或干脆自留用種，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除大豆、玉米、大小麥及馬鈴薯等品種外，許多旱糧作物基本無(wú)相關(guān)科研單位或個(gè)人進(jìn)行品種選育，許多品種幾十年不更替，導(dǎo)致品種混雜嚴(yán)重，產(chǎn)量低下和品種種性不良。而對(duì)于幾個(gè)已經(jīng)審定的品種，也受“重水稻輕旱糧”的慣性思維影響，推廣力度小，應(yīng)用面積有限。

2.5缺少龍頭企業(yè)，集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程度低

在鄞州區(qū)，雖然旱糧的生產(chǎn)有悠久的歷史，但觀念上仍被看成主食之外的一種補(bǔ)充，農(nóng)戶大多利用閑散地塊或房前屋后種些番薯、馬鈴薯，災(zāi)荒時(shí)補(bǔ)充主糧，平常用作調(diào)劑，地位可有可無(wú)，生產(chǎn)也根本談不上規(guī)模。而現(xiàn)在，通過(guò)粗糧細(xì)做、輿論引導(dǎo)，旱糧登上“大雅之堂”，成了時(shí)尚美食，因此對(duì)旱糧生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。

實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)基本以自用為主，玉米、番薯和大豆以鮮食為主，即使生產(chǎn)酒、淀粉和地瓜干等也僅為初級(jí)加工，深加工產(chǎn)品少見(jiàn)，更無(wú)規(guī)模化龍頭企業(yè)支撐，毫無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。且受土地流轉(zhuǎn)率限制，零散旱地難以集約化生產(chǎn)，造成旱糧生產(chǎn)投入少，科技含量低和發(fā)展速度慢，從而形成投入少產(chǎn)出低效益低投入少的惡性循環(huán)。

3原因分析

3.1政策支持不夠

盡管政府層面目前著力推動(dòng)旱糧生產(chǎn)發(fā)展，但是其受重視程度及相關(guān)扶持政策仍然不夠。主要表現(xiàn)為：旱糧生產(chǎn)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里沒(méi)有與水稻一樣享受直補(bǔ)政策和良種補(bǔ)貼政策。與浙江省其他區(qū)縣相比，鄞州區(qū)并沒(méi)有出臺(tái)專門的文件指導(dǎo)發(fā)展旱糧生產(chǎn)，農(nóng)民對(duì)旱糧生產(chǎn)與開發(fā)認(rèn)識(shí)不足。在沒(méi)有形成規(guī)模開發(fā)，“零、散、亂”種植的前提下，認(rèn)為旱糧的比較效益低，而把其當(dāng)作水稻的“搭頭”副業(yè)零散種植，再加上輕視旱糧作物的傳統(tǒng)觀念影響，導(dǎo)致農(nóng)民種植旱糧積極性一直較低。

3.2技術(shù)服務(wù)不到位

目前鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)技推廣隊(duì)伍工作的重心集中于水稻栽培，基本沒(méi)有專門從事旱糧生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣的專職人員，對(duì)高產(chǎn)高效旱糧栽培技術(shù)掌握少，嚴(yán)重影響了地區(qū)的旱糧生產(chǎn)發(fā)展。鄞州區(qū)農(nóng)技部門指導(dǎo)旱糧生產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。目前區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣人員共26名，其中無(wú)人專職負(fù)責(zé)旱糧生產(chǎn)技術(shù)，兼職兩人，幾乎全部為水稻栽培技術(shù)人員。按2016年旱糧種植面積7萬(wàn)余畝計(jì)算，技術(shù)人員與種植面積比例為1：3.7萬(wàn)畝。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)更是連兼職人員也難以尋覓，根本無(wú)法深入開展旱糧作物栽培技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。旱糧生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及品種推廣在局部地區(qū)基本處于空白或半空白狀態(tài)。

3.3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件差

鄞州區(qū)屬于長(zhǎng)江中下游浙東平原典型的水網(wǎng)平原，河道灌溉能力強(qiáng)，大部分平原地區(qū)都用來(lái)種植水稻或者蔬菜。剩下的只有山區(qū)、坡地或者零散田塊。所以旱地普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、地力貧瘠、抗災(zāi)能力弱等問(wèn)題，且由于地形地塊不利于機(jī)械化操作，也不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)于區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)如果只做旱糧的初級(jí)加工毫無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果要進(jìn)行旱糧深加工則研發(fā)能力有限，生產(chǎn)基地難尋。

4發(fā)展鄞州區(qū)旱糧生產(chǎn)政策建議

4.1強(qiáng)化政策扶持，做好輿論引導(dǎo)

發(fā)展旱糧生產(chǎn)既有利于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，又能解決冬閑田拋荒問(wèn)題，提高農(nóng)田單位產(chǎn)出率，還有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)提高對(duì)旱糧的重視程度，可以參照水稻模式按季按面積對(duì)旱糧進(jìn)行有選擇的財(cái)政補(bǔ)貼，如良種、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)藥、農(nóng)膜和肥料等。對(duì)大面積連片種植旱糧的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶，給予一定的資金支持?；蛘呓Y(jié)合冬耕生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旱糧冬種生產(chǎn)，減少冬閑田，提高農(nóng)田綜合效益。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“大農(nóng)業(yè)大糧食”的戰(zhàn)略部署，針對(duì)有潛力、有特色和有條件的旱糧品種可以開展旱糧產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目扶持，加快相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。

加強(qiáng)宣傳，通過(guò)聲、屏、報(bào)、網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，多方位宣傳省、市、區(qū)關(guān)于旱糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大戶補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等旱糧生產(chǎn)扶持政策，讓政策清晰明了地傳遞給農(nóng)戶。通過(guò)政策實(shí)施、資金下達(dá)，扭轉(zhuǎn)技術(shù)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)旱糧輕視的慣性思維，提高旱糧種植積極性。

4.2強(qiáng)化科技支撐，加大良種良法推廣力度

大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合科技協(xié)作，加強(qiáng)旱糧種植關(guān)鍵技術(shù)研究，加快推進(jìn)旱糧高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的集成創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)作用，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)、提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力；廣泛開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民接受適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。讓良種選育選優(yōu)、栽培技術(shù)集成配套等科技創(chuàng)新成為旱糧生產(chǎn)的推動(dòng)力。第一，推廣優(yōu)質(zhì)專用栽培技術(shù)。2014年，鄞州區(qū)農(nóng)技站牽頭制定了《小麥生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)：明確主推品種，加大示范推廣力度，努力提高良種覆蓋率。應(yīng)在此基礎(chǔ)上積極利用科技項(xiàng)目，推廣高效種植模式，如小麥生產(chǎn)與水稻相結(jié)合的“麥稻”示范區(qū)等模式，通過(guò)科技項(xiàng)目提升技術(shù)創(chuàng)新，并大面積推廣示范。確保旱糧生產(chǎn)技術(shù)普及到田間地頭，讓區(qū)內(nèi)糧農(nóng)切實(shí)掌握旱糧生產(chǎn)技術(shù)；第二，積極開發(fā)新品種，合理利用老品種，應(yīng)用種質(zhì)資源保護(hù)。杖錫花旗洋芋艿種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施，已完成種薯脫毒、異地繁種等工作，并在區(qū)內(nèi)小面積試種，產(chǎn)量是帶毒種薯產(chǎn)量的2～3倍；第三，大力推進(jìn)高效旱糧生產(chǎn)模式。通過(guò)糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作和秸稈等廢棄物的資源化利用，實(shí)現(xiàn)旱糧作物問(wèn)作套種、水早輪作等種植模式，創(chuàng)建旱糧新型高效種植模式。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)推廣“麥—稻”“鮮食春大豆—鮮食夏大豆—鮮食秋玉米”“大豆—幼齡果樹套種大豆”等多種一年多熟或水旱輪作旱糧生產(chǎn)模式。

4.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)

積極引導(dǎo)農(nóng)民，在自愿的原則上，實(shí)現(xiàn)旱地、旱田和荒坡的置換和有償轉(zhuǎn)包，鼓勵(lì)旱地種糧能手集中連片旱地，以發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)。對(duì)有意發(fā)展旱糧生產(chǎn)的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系，給予技術(shù)支持，并優(yōu)先安排扶持資金，或給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。還可以適當(dāng)結(jié)合區(qū)土壤地力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田改造，提升土壤肥力。同時(shí)完善水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升旱糧綜合生產(chǎn)能力，以機(jī)械化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)要求，以實(shí)現(xiàn)旱糧生產(chǎn)“多投入多產(chǎn)出高效益增大投入擴(kuò)大再生產(chǎn)”的良性循環(huán)總體目標(biāo)。

同時(shí)積極發(fā)展旱糧精深加工，加快產(chǎn)地規(guī)?；袌?chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)開展社會(huì)化服務(wù)，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治和烘干儲(chǔ)藏等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力培育有一定帶動(dòng)能力及產(chǎn)后加工能力的旱糧加工企業(yè)，同時(shí)支持各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)原料基地、培育獨(dú)立品牌，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)市場(chǎng)帶動(dòng)能力。甚至可以挖掘旱糧產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化和健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化拓展產(chǎn)業(yè)功能。

4.4積極建設(shè)示范基地

旱糧生產(chǎn)示范可以仿照水稻，開展旱糧的高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)高產(chǎn)示范片與栽培示范基地，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)、新型栽培模式。近幾年，鄞州區(qū)一直進(jìn)行水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片活動(dòng)，對(duì)提高糧食單產(chǎn)、增加糧食總產(chǎn)效果顯著。旱糧生產(chǎn)也可沿用此模式，積極申報(bào)省級(jí)旱糧高產(chǎn)千畝示范片，全面開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建的良好氛圍。還可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)研究部門和農(nóng)技推廣部門優(yōu)勢(shì)，建立一批優(yōu)質(zhì)高效示范基地，在做好優(yōu)良品種示范的同時(shí)，推廣省工節(jié)本技術(shù)，集成創(chuàng)新栽培技術(shù)，并示范先進(jìn)高效易操作的種植模式，如大豆，由于株型較小，可以與玉米、甘蔗、等問(wèn)作套種；番薯對(duì)上部空間要求不高，可選擇玉米、大豆、辣椒等套作。在熟制安排上，也可以采用土地資源利用率高的多熟制，或?qū)ν寥览砘誀钣懈纳谱饔玫哪Ｊ剑绱厚R鈴薯單季稻秋馬鈴薯（蠶豌豆）、蠶豌豆水稻水稻等。endprint