一座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的密碼

陽(yáng)錫葉+陳文靜

不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，株洲市因在大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、老工業(yè)基地調(diào)整改造、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等方面工作成效突出被表彰。

株洲是一座傳統(tǒng)型的工業(yè)城市，早在1951年建市時(shí)，國(guó)家便在此布局了鐵路機(jī)車(chē)、冶煉、化工、航空、機(jī)械等系列產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)基礎(chǔ)。但由于產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展，株洲為此付出了沉重的代價(jià)，該市在2003年、2004年被列為全國(guó)十大空氣污染城市，湘江株洲部分?jǐn)嗝姹涣袨樗|(zhì)最差的區(qū)域。

如今，株洲產(chǎn)業(yè)為什么能成功轉(zhuǎn)型升級(jí)？記者日前走進(jìn)株洲采訪，恰逢全省職業(yè)教育校企合作推進(jìn)會(huì)在該市召開(kāi)。株洲市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任毛騰飛在會(huì)上揭示了“密碼”：“株洲因職業(yè)教育成就了今天的輝煌。”

職教“集團(tuán)軍”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐

株洲位于湖南東部，是一座火車(chē)?yán)^(guò)來(lái)的工業(yè)新城。伴隨著國(guó)家的工業(yè)化，株洲的工業(yè)由“一五”期間的4個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展為今天的五大千億產(chǎn)業(yè)。

“株洲因工業(yè)而立、因工業(yè)而興、因工業(yè)而強(qiáng)，從一個(gè)7000人的小鎮(zhèn)一步步成長(zhǎng)為人口過(guò)百萬(wàn)的現(xiàn)代化城市，是一代代產(chǎn)業(yè)工人揮灑汗水、貢獻(xiàn)智慧的結(jié)果，也正是職業(yè)教育為株洲工業(yè)發(fā)展輸送了一批又一批產(chǎn)業(yè)工人?！泵v飛說(shuō)，“職業(yè)教育為加快株洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞?！?/p>

職業(yè)教育一直是株洲的獨(dú)特品牌，建設(shè)了我省最早的一批技工學(xué)校和中專(zhuān)學(xué)校。1951年，株洲鐵路工廠技工學(xué)校（現(xiàn)湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）創(chuàng)立，成為省內(nèi)第一所技工學(xué)校；1956年，株洲鐵路機(jī)械學(xué)校（現(xiàn)湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院）成立；1958年，湖南省化學(xué)工業(yè)學(xué)校（現(xiàn)湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）創(chuàng)建……多所職業(yè)學(xué)校的建立，為株洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

株洲重視職業(yè)教育不是喊喊口號(hào)，而是一直把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。株洲的職業(yè)教育也不是零打碎敲的，最為人稱(chēng)道的正是“集團(tuán)軍”的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

7年前，記者走進(jìn)該市郊區(qū)的職教城采訪，這里還只是一片荒地和零星幾棟教學(xué)樓。如今走進(jìn)職教城，展現(xiàn)在眼前的已經(jīng)是一座環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化職教城。這座目前已投資120億元的職教城，集聚了湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所職業(yè)院校，校園全部實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化、數(shù)字化、人文化、兩型化。此外，湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院等4所院校正在加緊建設(shè)，有望今年入園辦學(xué)。

建設(shè)株洲職教城，是因?yàn)檫M(jìn)入新世紀(jì)后，株洲職業(yè)教育發(fā)展水平趕不上株洲新型工業(yè)化和新型城市化的加速推進(jìn)。

為此，株洲搶抓機(jī)遇，實(shí)施打造軌道交通、汽車(chē)、航空航天、服飾、陶瓷5大千億產(chǎn)業(yè)集群等重大戰(zhàn)略，經(jīng)測(cè)算分析，未來(lái)10年內(nèi)，每年需要培養(yǎng)、培訓(xùn)的中高等職業(yè)技能型人才在10萬(wàn)人次以上。而在前些年，株洲職業(yè)教育面臨著資源分散、教學(xué)規(guī)模偏小、專(zhuān)業(yè)布局不合理、實(shí)訓(xùn)資源短缺、發(fā)展后勁不足、缺乏發(fā)展空間等問(wèn)題，造成培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)際操作能力低、不能對(duì)接企業(yè)的生產(chǎn)需要。

為破解職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，2008年，株洲市委、市政府作出建設(shè)職教科技園的重大決策，列入全市十大基礎(chǔ)工程、四大百億工程，對(duì)口配套株洲重點(diǎn)打造的五大千億產(chǎn)業(yè)集群。職教城的建立，讓制約株洲市職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的校園狹小、一校多址等問(wèn)題得到根本性解決。

湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年入園，該校招生就業(yè)處處長(zhǎng)劉艷親身經(jīng)歷了學(xué)校的變化。她告訴記者，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老校區(qū)位于株洲老城區(qū)，分為兩個(gè)校區(qū)，每個(gè)校區(qū)面積不到百畝，校舍破舊不堪，“有些外省學(xué)生坐飛機(jī)來(lái)，滿(mǎn)懷期望，但拉著行李在校園走了一圈，立馬就掉頭走了。”如今，位于職教城的新校區(qū)占地面積573畝，全部是現(xiàn)代化的教學(xué)樓，環(huán)境優(yōu)美，學(xué)校招生年年火爆。

“全省首批8所高職卓越院校，我們株洲就有2所?！辈稍L中，株洲的職業(yè)教育人頗為自豪。據(jù)介紹，株洲現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校36所，全日制在校學(xué)生近10萬(wàn)人，包括6所高職高專(zhuān)學(xué)校，30所中職、技工學(xué)校，每年畢業(yè)學(xué)生近3萬(wàn)人，為株洲工業(yè)發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)工人。

記者了解到，作為中南地區(qū)最大的職業(yè)教育基地，株洲職業(yè)教育正積極推動(dòng)由“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”、由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“內(nèi)涵提升型”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，初步形成了體系完備、特色鮮明、功能強(qiáng)大的職業(yè)教育體系。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育成“助推器”

株洲清水塘曾是全國(guó)聞名的老工業(yè)區(qū)，也是全國(guó)聞名、令長(zhǎng)株潭有著切膚之痛的工業(yè)污染重災(zāi)區(qū)。密密麻麻的300多根大煙囪，形成了一個(gè)壯觀的“煙囪林”。一段時(shí)間里，清水塘成為與沈陽(yáng)鐵西區(qū)等齊名的全國(guó)“四大工業(yè)污染區(qū)”之一。

近年來(lái)，株洲壯士斷腕，開(kāi)始了“早陣痛、早轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，對(duì)于產(chǎn)能落后、過(guò)剩和產(chǎn)品粗放粗糙、低端低效的行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。至2016年底，清水塘地區(qū)已累計(jì)關(guān)停企業(yè)131家。而全市5年來(lái)共關(guān)停企業(yè)473家、生產(chǎn)線195條，影響產(chǎn)值近500億元。

與此同時(shí)，該市著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，有效地避免了老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合癥。一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅速崛起，新的增長(zhǎng)點(diǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁。該市規(guī)模工業(yè)增加值是5年前的1.8倍，軌道交通產(chǎn)業(yè)圓了千億產(chǎn)業(yè)夢(mèng)，株洲成為國(guó)務(wù)院表彰的全國(guó)20個(gè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的先進(jìn)地市之一。

談起株洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，株洲市市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地談起了職業(yè)教育的作用：“職業(yè)教育已成為助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘催化劑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘助推器。”

陽(yáng)衛(wèi)國(guó)介紹，株洲市堅(jiān)持職業(yè)院校辦學(xué)定位，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以品牌院校為龍頭、行業(yè)企業(yè)為骨干、專(zhuān)業(yè)為紐帶，對(duì)接株洲重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，先后組建了南方鐵路運(yùn)輸、湖南汽車(chē)、株洲服飾、醴陵陶瓷和株洲湘菜等11個(gè)職教集團(tuán)，與156個(gè)行業(yè)企業(yè)形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，初步形成了“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)職業(yè)教育，職業(yè)教育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的校地校企合作互動(dòng)格局。endprint

目前，株洲職業(yè)院校已形成了對(duì)接株洲軌道交通、航空、汽車(chē)、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、陶瓷和服飾等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的特色專(zhuān)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院是服務(wù)株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的高職院校之一?！拔覀兏鶕?jù)株洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，更新教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式，緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?！睂W(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)韓先滿(mǎn)告訴記者，該校融入鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)從2008年的6大門(mén)類(lèi)減少至現(xiàn)在的2大門(mén)類(lèi)，打造涵蓋行業(yè)“車(chē)、機(jī)、工、電、輛、供”六大行車(chē)部門(mén)關(guān)鍵崗位群，以省級(jí)示范性特色專(zhuān)業(yè)鐵道機(jī)車(chē)車(chē)輛為核心的鐵道交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)群。

各職業(yè)院校還主動(dòng)走出校門(mén)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記劉望介紹，學(xué)校與湖南省科技廳共建了“湖南省石化中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，與株洲市科技局合作成立了“株洲化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。近三年，學(xué)校為中小微企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)2.5萬(wàn)余人次，累計(jì)為企業(yè)解決設(shè)備維護(hù)維修項(xiàng)目9項(xiàng)、工藝優(yōu)化項(xiàng)目25項(xiàng)、技術(shù)升級(jí)和新品研發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)、管理服務(wù)項(xiàng)目26項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益5000萬(wàn)元。

長(zhǎng)期以來(lái)，株洲職業(yè)教育既為本土企業(yè)服務(wù)，也為全省、全國(guó)輸送了大量技術(shù)型人才，甚至走出國(guó)門(mén)。湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2016年起已經(jīng)派出兩批次19人次專(zhuān)家代表團(tuán)遠(yuǎn)赴非洲支援肯尼亞鐵路建設(shè)，并承接馬來(lái)西亞鐵路公司動(dòng)車(chē)技術(shù)人員來(lái)校培訓(xùn)。湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院則承擔(dān)贊比亞職業(yè)技術(shù)大學(xué)4個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和培訓(xùn)任務(wù)。

以產(chǎn)業(yè)鏈布局“人才鏈”，引領(lǐng)“制造”走向高端

我國(guó)首條8英寸IGBT專(zhuān)業(yè)芯片生產(chǎn)線下線，“中國(guó)芯”從株洲走出國(guó)門(mén)裝上馬來(lái)西亞輕軌；中國(guó)出口歐洲的首臺(tái)超級(jí)電容儲(chǔ)能式現(xiàn)代電車(chē)從株洲開(kāi)出，將在奧地利格拉茲投入運(yùn)營(yíng)；時(shí)代新能源汽車(chē)開(kāi)進(jìn)巴西……

株洲，正由一個(gè)制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。目前，株洲企業(yè)已兼并歐美國(guó)家企業(yè)13家，建立多個(gè)海外研發(fā)生產(chǎn)基地，世界頻頻閃耀株洲制造、株洲智造的身影。在這背后，再一次展現(xiàn)出了職業(yè)教育的力量。

“人才是第一資源，專(zhuān)家是先進(jìn)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)的高端化、專(zhuān)業(yè)的品牌化都有賴(lài)于人才的高端化?！边@是株洲所有人的共識(shí)。株洲市大力促進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鏈布局人才鏈，以人才鏈、專(zhuān)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

為了抓住人才這個(gè)“第一資源”，株洲市放了“大招”———

一是暢通引才渠道，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先使用編制，鼓勵(lì)職業(yè)院校全職引進(jìn)緊缺急需的領(lǐng)軍人才、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。支持職業(yè)院校以兼職、短期聘用、技術(shù)指導(dǎo)等形式柔性引進(jìn)高層次人才。近幾年，各類(lèi)人才紛紛落戶(hù)株洲高校。2015年以來(lái)，駐株高校引進(jìn)領(lǐng)軍人才5人，引進(jìn)高層次人才49人，占全市總引進(jìn)人數(shù)的近1/3。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請(qǐng)了劉友梅院士為客座教授，湖南汽車(chē)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)的一位國(guó)家級(jí)教學(xué)名師被任命為副校長(zhǎng)。

二是健全激勵(lì)機(jī)制，用“萬(wàn)名人才引進(jìn)計(jì)劃”引來(lái)無(wú)數(shù)“金鳳凰”。從2014年起的5年內(nèi)，株洲市政府用于“萬(wàn)名人才引進(jìn)計(jì)劃”的直接投入不少于2億元，總投入預(yù)計(jì)不少于10億元。職業(yè)院校引進(jìn)的行業(yè)、企業(yè)領(lǐng)軍人物和高層次技術(shù)人才經(jīng)過(guò)遴選后認(rèn)定為株洲市“核心專(zhuān)家”的，享有醫(yī)療綠色通道、發(fā)明專(zhuān)利補(bǔ)貼、家屬安置、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、休假療休、政治待遇等六個(gè)方面的優(yōu)待，可給予5至100萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼、10至100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)和啟動(dòng)資金等。全市有100名行業(yè)企業(yè)“能工巧匠”進(jìn)入職業(yè)院校參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)。

三是加快高技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“高技能人才振興計(jì)劃”，通過(guò)對(duì)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室提供必要經(jīng)費(fèi)支持等方式，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型人才。到2016年底，全市在企業(yè)和院校共建有10個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地、9個(gè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，15個(gè)職業(yè)教育名師工作室、19家市級(jí)技能大師工作室，全市高技能人才總量達(dá)到8萬(wàn)人。

一大批高技能人才的聚集正引領(lǐng)株洲產(chǎn)業(yè)走向價(jià)值鏈高端前沿。以軌道交通產(chǎn)業(yè)為例，株洲匯集了全球軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上最尖端的科技人才，以3位工程院院士為代表的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員達(dá)11萬(wàn)人，株洲電力機(jī)車(chē)、城軌車(chē)輛出口全球四大洲70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“職業(yè)院校不僅成為人才輸出的平臺(tái)，還是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集高端人才的平臺(tái)?！焙翔F道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記姚和芳說(shuō)，學(xué)校與企業(yè)合作成立了“自動(dòng)化應(yīng)用技術(shù)研究所”等3個(gè)研究所，建立企業(yè)大師工作室6個(gè)，引進(jìn)上海ABB工程有限公司工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目工作站8個(gè)，“一大批國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家匯集到學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，不僅為學(xué)校發(fā)展提供了人才資源，也為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前沿科技的共享，起到了服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?！?/p>

“產(chǎn)品賣(mài)到哪，路修到哪，人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)就跟到哪?！备y能可貴的是，為積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，株洲不少職業(yè)院校努力探索職業(yè)教育走出國(guó)門(mén)的途徑和方法，開(kāi)展合作辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)，為職業(yè)教育開(kāi)辟了更大發(fā)展空間。

今年4月，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與俄羅斯圣彼得堡國(guó)立亞歷山大一世皇帝交通大學(xué)合作舉辦的“機(jī)械設(shè)計(jì)與制造”“城市軌道交通車(chē)輛技術(shù)”“鐵道機(jī)車(chē)”三個(gè)國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目獲教育部批準(zhǔn)，今年正式開(kāi)始招生；與澳大利亞坎甘TAFE學(xué)院、美國(guó)德克薩斯州阿拉姆學(xué)院等13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的23個(gè)教育機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)建立了合作關(guān)系，開(kāi)展了教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)、課程聯(lián)合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)合作……湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生的國(guó)際化服務(wù)能力也越來(lái)越受到軌道交通裝備制造業(yè)的青睞。出口伊朗、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、澳大利亞等國(guó)的軌道交通產(chǎn)品，學(xué)校的畢業(yè)生占售后服務(wù)人員的50%。

湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院則與肯尼亞鐵路技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校共建“東非（肯尼亞）鐵道交通高技能人才培養(yǎng)基地”，被媒體譽(yù)為“中國(guó)鐵路職業(yè)培訓(xùn)海外第一單”。該學(xué)院與肯尼亞鐵路局、肯尼亞鐵路培訓(xùn)學(xué)院、中國(guó)路橋工程公司、西南交大等校企單位合作，采用混合所有制模式，籌建肯尼亞鐵道國(guó)際學(xué)院，開(kāi)啟職業(yè)教育海外辦學(xué)新模式。目前，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與俄羅斯圣彼得堡國(guó)立交通大學(xué)、馬來(lái)西亞國(guó)家交通局、加拿大EA國(guó)際教育集團(tuán)、西南交大非洲高鐵項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)際交流與合作，共同推進(jìn)鐵路領(lǐng)域國(guó)際合作辦學(xué)、高速鐵路國(guó)際化人才培養(yǎng)、鐵路文化研究與傳播。

“職業(yè)教育一頭連著教育，一頭連著企業(yè)，株洲因?yàn)槁殬I(yè)教育成就了今天的輝煌，株洲再出發(fā)需要職業(yè)教育加快發(fā)展?！痹诿v飛的心中，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育正是株洲城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的密碼，也將成為株洲騰飛的翅膀。endprint