統(tǒng)一國(guó)家司法考試背景下的地方院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置探索

摘 要 文章從梳理統(tǒng)一國(guó)家司法考試與傳統(tǒng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教育的關(guān)系入手，認(rèn)為地方院校要以國(guó)家對(duì)普通高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，以培養(yǎng)基層實(shí)務(wù)人員為目標(biāo)，合理設(shè)置法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程。

關(guān)鍵詞 司法考試 法學(xué) 課程 設(shè)置

作者簡(jiǎn)介：徐澤春，黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.100

從2002年起，我國(guó)對(duì)取得初任法官、檢察官和律師資格實(shí)行了統(tǒng)一的司法考試，這是我國(guó)司法制度改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，對(duì)我國(guó)本科法學(xué)教育產(chǎn)生了重大的影響。該舉措直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)學(xué)校安排課程之余，積極參加司法考試，并且已通過(guò)司法考試作為衡量個(gè)人學(xué)校效果的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別高校甚至將司法考試大綱作為課堂教學(xué)的課程大綱，將學(xué)生司法考試通過(guò)率作為學(xué)校招生宣傳的一個(gè)指標(biāo)。司法考試與法學(xué)本科教育兩者在考核方式、考核難度等諸多方面存在差異，如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，借鑒司法考試的考查特點(diǎn)，不斷提升法學(xué)本科教育水平是法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育工作者急需考慮的問(wèn)題。作為地方本科高等院校，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任，對(duì)該問(wèn)題更應(yīng)該引起足夠的重視。對(duì)傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方式、效果等進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家司法考試的定位、目的進(jìn)行研究，使兩者可以良性互動(dòng)發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、我國(guó)司法考試的現(xiàn)狀和定位

國(guó)家司法考試主要測(cè)試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從事法律職業(yè)的能力。其作為一種職業(yè)準(zhǔn)入考試，是初任法官、檢察官以及取得律師資格必須具備的條件之一。自2002 年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的司法考試。逐漸改變了我國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的法律職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，使得法律職業(yè)隊(duì)伍更加的專(zhuān)業(yè)和優(yōu)秀，司法考試制度的正式確立與發(fā)展，使得法官檢察官有了統(tǒng)一的入職標(biāo)準(zhǔn)，司法工作人員的水平有了顯著地提高，從而對(duì)我國(guó)司法公正的實(shí)現(xiàn)提供了更好的人才保障，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)起到了舉足輕重的作用。但是，我們也發(fā)現(xiàn)司法考試制度自實(shí)施以來(lái)的實(shí)際效果與我國(guó)法學(xué)本科教育的發(fā)展，仍然存在某些問(wèn)題，這將不利于法律應(yīng)用型人才的發(fā)展。首先，司法考試的應(yīng)用能力的考核不足。從根本上還是側(cè)重于對(duì)于法條的機(jī)械性記憶，近些年來(lái)，隨著法律教育的發(fā)展，司法考試的題目質(zhì)量有了很大的進(jìn)步，特別是在刑法領(lǐng)域，新理論、新觀點(diǎn)層出不窮，極大地提高了考生的批判性思維，但是就整體而言仍然存在不足，其次，法律作為一門(mén)“語(yǔ)言藝術(shù)”，法律的口頭表達(dá)能力在現(xiàn)行司法考試中卻未能體現(xiàn)。其次，司法考試現(xiàn)行的“一考制模式”有待商榷。通過(guò)一次紙質(zhì)化的司法考試模式，其弊端也逐漸暴露了出來(lái)。一次考試模式下的現(xiàn)行司法考試也很難反映出考生的分析推理判斷等綜合能力，而這些能力又恰恰是從事法律職業(yè)者最應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。最后，司法考試忽視了法律職業(yè)道德的考察。司法考試對(duì)于一個(gè)人法律職業(yè)道德的考察從簡(jiǎn)單的幾道題很難反映出一個(gè)人的法律職業(yè)道德。一個(gè)沒(méi)有法律職業(yè)道德的法律職業(yè)人對(duì)法律本身，對(duì)社會(huì)的危害有多大。

二、司法考試背景下對(duì)法學(xué)本科教育之反思

（一）司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的積極影響

目前我國(guó)高等法學(xué)本科教育更多的側(cè)重于通識(shí)教育，在于培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，教授學(xué)生基本法律知識(shí)。然而統(tǒng)一司法考試的出臺(tái)使得本科教育開(kāi)始注重實(shí)踐教育。司法考試中的題目原型大部分來(lái)源于現(xiàn)實(shí)的真實(shí)案件，因此，老師在傳授基本知識(shí)的同時(shí)將會(huì)引進(jìn)大量的教學(xué)案例，這無(wú)疑會(huì)刺激更多學(xué)生的探索精神和批判精神，對(duì)于更加深入的理解理論知識(shí)將起到更加重要的作用，其次，由于司法考試的精英化定位，通過(guò)司法考試也成為法學(xué)本科學(xué)生檢驗(yàn)自己學(xué)業(yè)的試金石，也成為其在大學(xué)中的“終極目標(biāo)”。司法考試的存在讓更多的法學(xué)本科學(xué)生投身于司法考試中，花更多的時(shí)間去準(zhǔn)備，從而提高自己的理論水平，這也將促進(jìn)整個(gè)法學(xué)本科教育的發(fā)展。

（二）司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的消極影響

在看到司法考試對(duì)于法學(xué)本科教育的諸多積極影響的同時(shí)，我們也不能忽略?xún)烧咧g存在的諸多不相協(xié)調(diào)和適應(yīng)的地方，這些矛盾極大地阻礙了整個(gè)法學(xué)教育的發(fā)展，導(dǎo)致法學(xué)本科教育的定位和前景受到了極大的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)如下：

1.法學(xué)本科教育逐步淪為應(yīng)試教育。近年來(lái)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人數(shù)不斷上升，導(dǎo)致法學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走低，無(wú)論是傳統(tǒng)的老牌政法強(qiáng)校還是一般的普通高校，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)成為一件很棘手的問(wèn)題，司法考試作為法律職業(yè)入職的“敲門(mén)磚”更加被重視，大學(xué)本科教育也更加偏重于司法實(shí)務(wù)，原本的通識(shí)教育的定位正在朝著應(yīng)試教育慢慢轉(zhuǎn)變，司法考試極低的通過(guò)率，使得社會(huì)上出現(xiàn)了大量的司法考試輔導(dǎo)班，他們致力于讓考生在較短的時(shí)間內(nèi)可以順利的通過(guò)司法考試，以應(yīng)試主義為指導(dǎo)理念，傳授學(xué)生應(yīng)試技巧，對(duì)司法考試大綱進(jìn)行重點(diǎn)研究，掌握重點(diǎn)部分、必考部分，強(qiáng)調(diào)題海戰(zhàn)術(shù)，硬背法律條規(guī)等，這必然對(duì)強(qiáng)調(diào)理論教育、通識(shí)教育的法學(xué)本科教育形成沖擊。大學(xué)法學(xué)本科教育的目標(biāo)并不僅僅是通過(guò)司法考試，還承擔(dān)著其它的社會(huì)任務(wù)。但目前過(guò)分重視司法考試使得這幾項(xiàng)目標(biāo)的完成存在現(xiàn)實(shí)的困難。

2.司法考試成為法學(xué)本科教育質(zhì)量高低的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從整個(gè)法學(xué)本科教育的評(píng)估來(lái)看，法學(xué)教育質(zhì)量的高低主要從生源質(zhì)量、師資配備，館藏圖書(shū)，學(xué)術(shù)論文，就業(yè)率等方面來(lái)評(píng)估，近年來(lái)司法考試通過(guò)率以及考研率也逐漸被納入考察標(biāo)準(zhǔn)之中，這將對(duì)法學(xué)本科教育產(chǎn)生極大的影響，特別是對(duì)非985、211院校的法學(xué)本科教育更是會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的沖擊，為了使得本院的專(zhuān)業(yè)在評(píng)估中合格，努力提高司法考試無(wú)疑是一種很明智的選擇，所以，在一些非老牌政法院校，司法考試的通過(guò)率逐步開(kāi)始與法學(xué)本科教育的質(zhì)量劃等號(hào)，這將使得法學(xué)本科教育的功利化傾向更加明顯，長(zhǎng)此以往將極大地?fù)p害整體法學(xué)本科教育的發(fā)展。

3.司法考試使得學(xué)生面臨雙課堂、兩套教材的困局。自2008年開(kāi)始，司法考試開(kāi)始允許法學(xué)本科大三學(xué)生參加，這使得大三學(xué)生面臨著“雙課堂，兩套教材”的困境，對(duì)于大多數(shù)高等院校來(lái)說(shuō)，法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃是按照四年來(lái)規(guī)劃的。因此，對(duì)于備戰(zhàn)司法考試的大三學(xué)生則面臨著時(shí)間的不足，既要兼顧學(xué)校的課程安排，又要制定自己的司法考試規(guī)劃，近年來(lái)興起的各種輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也有自己的“課本”，因其主要為應(yīng)試教育而編寫(xiě)，使得在學(xué)生中很受歡迎，而這些情況極大的破壞了法學(xué)本科教育的系統(tǒng)性。更多的學(xué)生往返于學(xué)校和司法考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間，對(duì)于學(xué)校的課堂教學(xué)也沒(méi)有了興趣，學(xué)風(fēng)也更加的浮躁和功利，由于要求不同，學(xué)生在忙于準(zhǔn)備司法考試的同時(shí)，還得應(yīng)付學(xué)校的課程考試，使得學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)兩套教材，影響學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握。endprint

三、地方高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置

在討論課程設(shè)置之前，地方本科院校首先要明確一件事情，那就是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。一個(gè)高校為一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)制定了明確的目標(biāo)，課程設(shè)置也就會(huì)圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。筆者認(rèn)為，作為一所地方高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該樹(shù)立基層性、地方性、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。地方院校一般層次不高，不能與重點(diǎn)大學(xué)相比，各方面條件有限。另外，地方院校學(xué)生很難到大城市、高層次的單位就業(yè)。十幾年的實(shí)踐證明，我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要是到縣一級(jí)政法部門(mén)以及律師事務(wù)所工作，到省級(jí)司法機(jī)關(guān)的非常少。所以地方院校培養(yǎng)人才首先應(yīng)該是為地方服務(wù)，具備地方特色。實(shí)踐證明，地方院校法學(xué)畢業(yè)生報(bào)考本地公務(wù)員的數(shù)量是比較高的。作為地市級(jí)的高等院校，為本地縣級(jí)司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所培養(yǎng)初級(jí)法律工作者是契合實(shí)際的。當(dāng)然，基層性、地方性并不代表對(duì)能力培養(yǎng)的放松。地方高等院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該貫徹國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

基于以上理念，筆者認(rèn)為地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置可以從以下幾個(gè)方面探索：

1. 壓縮部分核心課程課時(shí)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程有16門(mén)：包括法理學(xué)、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法憲法、行政法與行政訴訟法、中國(guó)法制史、刑法。根據(jù)規(guī)定，以上課程法學(xué)專(zhuān)業(yè)是必須開(kāi)設(shè)的，但是在個(gè)別課程課時(shí)安排以及課程開(kāi)課順序上，院?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。個(gè)人認(rèn)為，有些課程例如國(guó)際法、法制史等地方院校學(xué)生將來(lái)應(yīng)用的機(jī)會(huì)不多，可以適當(dāng)壓縮課時(shí)，將課時(shí)讓給核心應(yīng)用課程。

2. 增加基礎(chǔ)、應(yīng)用型課程課時(shí)。對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生將來(lái)使用頻率最高的就是“六法”：刑法、民法、行政法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，可以適當(dāng)增加這幾門(mén)課的課時(shí)。特別是應(yīng)用性最強(qiáng)的民法總論、合同法、侵權(quán)法、民事訴訟法，要足額保證這幾門(mén)課的課時(shí)，保證學(xué)生對(duì)這些課程的充分掌握。

3. 開(kāi)設(shè)特色課程。針對(duì)基層性、應(yīng)用性培養(yǎng)目標(biāo)，地方院?？梢蚤_(kāi)設(shè)一些特色課程。比如針對(duì)司法機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員一般是從書(shū)記員做起，可以開(kāi)設(shè)速錄課程；針對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)要求“能說(shuō)會(huì)寫(xiě)”，開(kāi)設(shè)文書(shū)寫(xiě)作課程以及口才學(xué)課程。

4. 開(kāi)設(shè)對(duì)學(xué)生就業(yè)有一定指導(dǎo)意義的課程，如公務(wù)員法、司法考試輔導(dǎo)講座等。

5. 開(kāi)設(shè)民法方向細(xì)分課程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民法的應(yīng)用越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)民法進(jìn)行細(xì)分，開(kāi)設(shè)更多課程，對(duì)學(xué)生大有益處。除民法總論課程外，可以開(kāi)設(shè)物權(quán)、債權(quán)法、侵權(quán)法、家庭法等課程。

6. 增設(shè)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐參與課程，包括法律診所、公證實(shí)務(wù)、仲裁實(shí)務(wù)、非訴實(shí)務(wù)課程等。

7. 適當(dāng)開(kāi)設(shè)一些重要的非專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)核心課程，開(kāi)闊學(xué)生視野，也為就業(yè)以及將來(lái)的工作提供一定的幫助。例如可以開(kāi)設(shè)政治學(xué)等課程。

8.注意開(kāi)課順序。保證學(xué)生在前面兩年學(xué)完基礎(chǔ)核心課程，第三年學(xué)習(xí)應(yīng)用課程。特別是民事訴訟法這門(mén)課程要提前開(kāi)課，讓學(xué)生掌握基本訴訟知識(shí)。endprint