消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的經(jīng)濟(jì)法解析

摘 要 在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是一個(gè)重要的組成成分，也是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的一個(gè)基本法律。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法具有經(jīng)濟(jì)法無(wú)法取代的功能，可以使抽象的正義轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)的正義，使當(dāng)前的公平轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)久性的公平。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的經(jīng)濟(jì)法談一談自己的看法。

關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 權(quán)益 保護(hù) 經(jīng)濟(jì)法

作者簡(jiǎn)介：張赟娜，北京農(nóng)村商業(yè)銀行職員，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、金融法。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.044

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要是針對(duì)在消費(fèi)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位即消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的一種法律。在本文中，筆者結(jié)合經(jīng)濟(jì)法以及自身的經(jīng)驗(yàn)，以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值和基本原則為切入點(diǎn)，就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改后的亮點(diǎn)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的經(jīng)濟(jì)法兩個(gè)方面展開(kāi)論述。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值

公平正義是法律的基本價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法中的一種，在價(jià)值取向上更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出公平正義性。從整體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是從局部公平到整體性公平；從形式上的公平到實(shí)質(zhì)性的公平；從當(dāng)前的公平到長(zhǎng)久性的公平。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施并不局限在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者形式上的平等，而是需要從實(shí)際的角度去考慮。在消費(fèi)關(guān)系和消費(fèi)市場(chǎng)中，消費(fèi)者處在一個(gè)弱勢(shì)的地位，所以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的實(shí)際實(shí)施應(yīng)當(dāng)更加偏向于去保護(hù)消費(fèi)者，這才是對(duì)公平性和整體性的實(shí)質(zhì)追求 。

總而言之，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向就是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向，有效貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)法最基本的價(jià)值。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的原則主要是指對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用、解釋、執(zhí)行和制定具有普遍指導(dǎo)意義的精神。其中的核心內(nèi)涵是：兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益平衡，重視對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益的維護(hù)。筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則符合經(jīng)濟(jì)法的基本原則，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值有效觀察和落實(shí)，也充分體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)要求。

第一，社會(huì)和國(guó)家適當(dāng)干預(yù)原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)當(dāng)前正在建立的一種經(jīng)濟(jì)制度，要想有效實(shí)施這項(xiàng)制度，除了依靠市場(chǎng)，還需要國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，只有國(guó)家和市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，才能將該制度的效用最大程度發(fā)揮出來(lái) 。

第二，社會(huì)本位原則。社會(huì)公共利益主要指廣大人民的利益，很顯然，包括個(gè)人利益。從某個(gè)程度上去說(shuō)，社會(huì)公共利益就是一些特定個(gè)人共同利益的綜合。由于消費(fèi)者在消費(fèi)關(guān)系中處于一個(gè)客觀的弱勢(shì)地位，所以消費(fèi)者的生存與其在消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)需求的滿足程度息息相關(guān)，譬如，消費(fèi)者對(duì)健康與生命安全的需求與消費(fèi)品的安全和衛(wèi)生息息相關(guān)。為了對(duì)社會(huì)的整體利益進(jìn)行維護(hù)，必須要有傾向性的保護(hù)消費(fèi)者這一弱勢(shì)群體。因此，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，要貫徹落實(shí)傾向保護(hù)消費(fèi)者的原則。在消費(fèi)關(guān)系中，消費(fèi)者處在一個(gè)弱勢(shì)的地位，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要充分考慮到這一點(diǎn)，站在消費(fèi)者的角度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束和限制，并且要對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行全面規(guī)定和明確，不需要拘泥于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間地位的絕對(duì)平等，在法律上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的傾斜。如果對(duì)于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)以及絕對(duì)平等進(jìn)行刻意追求，由于消費(fèi)者利益的特殊性與其所處地位的弱勢(shì)性，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法避免受到經(jīng)營(yíng)方的嚴(yán)重?fù)p害 。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改亮點(diǎn)的解析

（一）加強(qiáng)政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)

在消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)關(guān)系中，由于一些不可控的因素，消費(fèi)者處在一個(gè)弱勢(shì)的地位，自身的合法權(quán)益很容易遭受到他人損害。為了全面有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，我國(guó)除了利用立法的形式給予消費(fèi)者傾斜性的保護(hù)，還要我國(guó)政府的大力支持，用它有形之手對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益加以庇護(hù)。修改過(guò)后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)政府保護(hù)消費(fèi)者這方面內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是政府在這方面的職責(zé)，更是加以明確化，比如監(jiān)督的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)等，同時(shí)還新設(shè)了一些內(nèi)容，比如政府抽查檢驗(yàn)以及向社會(huì)及時(shí)公布等制度，這樣就讓政府真正成為保護(hù)消費(fèi)者強(qiáng)有力的后盾，政府的職責(zé)也在修改的過(guò)后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。修改后的經(jīng)濟(jì)法中明確指出，如果政府在抽查檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的，有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際情況采取停止生產(chǎn)、召回以及警示等措施 。

（二）在增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的基礎(chǔ)上賦予消費(fèi)者新的權(quán)利

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂過(guò)后，其立法原則依舊是傾斜性保護(hù)消費(fèi)者，這一立法原則的秉承，讓消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了有效的保障。尤其在這個(gè)信息化時(shí)代，網(wǎng)上購(gòu)物的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，人們必須要面臨著一個(gè)新的問(wèn)題，即如何保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息。眾所周知，人們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)物，涉及到金錢交易，所以需要填寫很多信息，其中大部分信息都是消費(fèi)者的個(gè)人隱私。但是有的商家往往利欲熏心，利用有償?shù)姆绞剑蛩送嘎断M(fèi)者的個(gè)人信息，其他商家得到信息之后，為了擴(kuò)大客源，不斷打擾消費(fèi)者。有些消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全也因此受到嚴(yán)重威脅。修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有效考慮到了這一點(diǎn)，在傾向保護(hù)消費(fèi)者的基礎(chǔ)上新設(shè)了消費(fèi)者享有個(gè)人信息受保護(hù)的權(quán)利。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物新時(shí)代，這個(gè)修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》更能體現(xiàn)出以人為本的原則，可以有效消除對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息有著潛在的威脅。除此之外，由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與現(xiàn)實(shí)購(gòu)物存在一定的差別，網(wǎng)上展示的圖片與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的產(chǎn)品可能存在差異，所以修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還賦予了消費(fèi)者七日“反悔權(quán)”，消費(fèi)者無(wú)需進(jìn)行說(shuō)明，在七日之內(nèi)如果因?yàn)閷?duì)購(gòu)買商品不滿意可以無(wú)條件退貨，這對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了有效的保護(hù) 。

四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的經(jīng)濟(jì)法解析

（一）政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)定位

在實(shí)際生活當(dāng)中，國(guó)家很少會(huì)以自己的名義對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干預(yù)，一般來(lái)說(shuō)，這種職能通常由比國(guó)家更加具體的主體代表國(guó)家進(jìn)行承擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)法中，政府是干預(yù)中的主體，發(fā)揮著不可或缺的作用，可以在很大程度上避免政府失靈這種情況的發(fā)生，從而增強(qiáng)干預(yù)效果。至于政府的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法將其定位在兩個(gè)方面，即宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)督，前者屬于宏觀層面的手段，后者屬于微觀層面的方式。在消費(fèi)關(guān)系和消費(fèi)市場(chǎng)中，消費(fèi)者處在一個(gè)弱勢(shì)的地位，這是市場(chǎng)監(jiān)督需要進(jìn)行有效監(jiān)督和管理的重要領(lǐng)域。修訂過(guò)后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)政府的職責(zé)給予了明確的規(guī)定，而且要求政府必須要貫徹有效落實(shí)對(duì)于消費(fèi)者的保護(hù)責(zé)任。同時(shí)也對(duì)具體的監(jiān)督和管理措施進(jìn)行了明確。通過(guò)這種強(qiáng)制性的要求，在消費(fèi)市場(chǎng)中，政府的市場(chǎng)監(jiān)督和管理法制也就更加趨向完善。由此可以看出，這次《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修改，在微觀市場(chǎng)中，將政府的市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)定位充分體現(xiàn)出來(lái)，這樣也就可以最大限度防止政府干預(yù)不到位或者過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象出現(xiàn) 。endprint

（二）經(jīng)濟(jì)法回應(yīng)性得到有效的體現(xiàn)

作為一種現(xiàn)代法，經(jīng)濟(jì)法也有著現(xiàn)代法所具有的一系列特征。比如時(shí)間性特征，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的學(xué)理研究，要求人們通過(guò)動(dòng)態(tài)的辯證方法去看，而不是用靜止的辯證方式進(jìn)行研究。換句話說(shuō)，為了滿足研究對(duì)象的研究需要，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐和理論要適時(shí)和頻繁回應(yīng)變動(dòng)不居的現(xiàn)實(shí)。近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自從上個(gè)世紀(jì)末頒布一直到如今，給消費(fèi)者的合法權(quán)利帶來(lái)了有效的保護(hù)。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，消費(fèi)者維權(quán)的難度以及成本也隨之加大了 。這是社會(huì)快速發(fā)展必然帶來(lái)的問(wèn)題，我國(guó)政府以及相關(guān)部門要用積極的心態(tài)去面對(duì)。尤其在這個(gè)信息化時(shí)代，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)將會(huì)成為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》研究的新問(wèn)題，目前網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中最突出的一個(gè)問(wèn)題就是舉證困難的問(wèn)題，而修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在這方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，給消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。由此可見(jiàn)，修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在很大程度上充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性。

（三）社會(huì)中間層在干預(yù)經(jīng)濟(jì)中的地位凸顯

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)和政府在不斷相互滲透和融合。因此，在市場(chǎng)和政府中間逐漸出現(xiàn)一種新的組織，即社會(huì)中間層。社會(huì)中間層是一個(gè)社會(huì)組織，在市場(chǎng)和政府之間獨(dú)立存在，在一定程度上能夠有效推動(dòng)市場(chǎng)和政府的良性互動(dòng)。譬如很多行業(yè)都有自己的協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)就屬于社會(huì)中間層。從某個(gè)程度上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)就是一種具有典型性的社會(huì)中間層組織。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，社會(huì)中間層是經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)主體，并且其地位也獲得了經(jīng)濟(jì)法學(xué)家們的普遍認(rèn)可?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在修改之后給消費(fèi)者協(xié)會(huì)賦予了新的權(quán)力：省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益訴訟權(quán)、有關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益法律的參與權(quán)和制定權(quán)。這樣就讓社會(huì)中間層的作用和住主體地位在消費(fèi)市場(chǎng)中得到重要的體現(xiàn)，從而充分發(fā)揮其中間層的功能和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù) 。

（四）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任

在法律中，法律職責(zé)是一個(gè)不可或缺的組成部分。一個(gè)法律如果沒(méi)有健全的責(zé)任制度，就是一個(gè)不完善的法律，一個(gè)殘缺的法律，其功能也具有不完整性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，目前針對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任還存在很多的爭(zhēng)議，其中兩種觀點(diǎn)的爭(zhēng)議比較大，一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法有自己?jiǎn)为?dú)的責(zé)任形式，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不具有獨(dú)特責(zé)任形式明知是為了援引刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任 。事實(shí)上，作為一個(gè)具有獨(dú)立性的法律部門，經(jīng)濟(jì)法除了要結(jié)合實(shí)際情況綜合運(yùn)用刑事、行政和民事責(zé)任以外，還要有自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在修訂之后增設(shè)了誠(chéng)信責(zé)任的內(nèi)容，主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，如果經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到一些違法行為，其行為將會(huì)被記入到誠(chéng)信檔案之中，并且公之于眾。這種責(zé)任可以有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)法所具有法律責(zé)任形式的一種創(chuàng)新，在一定程度上可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論不斷趨向完善和成熟，為其提供相應(yīng)的支持和立法素材。

五、結(jié)論

綜上所述，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)一直在不斷深入研究經(jīng)濟(jì)法理論，并且也取得了一定的研究成果，而且很多都已經(jīng)運(yùn)用到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)了有效的保護(hù)。尤其是修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，更加體現(xiàn)出了以消費(fèi)者為本的原則，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

注釋：

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