互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下的破產(chǎn)法變革趨勢研究

吳國棟　劉海波

摘 要 近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也為該領(lǐng)域的破產(chǎn)管控帶來了不小的挑戰(zhàn)。破產(chǎn)法必須接受并且回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展對其的挑戰(zhàn)。因此，本文首先明確了破產(chǎn)法之于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意義，進而分析了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新特征。最后提出了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展對破產(chǎn)法變革的新要求，包括確立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中創(chuàng)意的重要性、變革破產(chǎn)管理模式、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展破產(chǎn)處置。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 經(jīng)濟 破產(chǎn)法 變革

作者簡介：吳國棟，沈陽市渾南區(qū)人民法院，副院長，研究方向：民商法；劉海波，中國社會科學院研究生院，碩士，沈陽市渾南區(qū)人民法院，研究方向：民商法。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.035

當下，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使我國經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)了一些新的特征。這些新特征對已有的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟秩序規(guī)則產(chǎn)生一定的影響。如今法學界不少有識之士已經(jīng)注意到，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展對于傳統(tǒng)法律規(guī)則已經(jīng)產(chǎn)生了一些沖擊和挑戰(zhàn)，如著作權(quán)法、財稅法、刑法等等，并且已有一些文獻對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在這些法律層面的影響展開了研究。然而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在破產(chǎn)法領(lǐng)域的影響，至少國內(nèi)學者對該課題進行研究的是少之又少。破產(chǎn)法是維持和重建市場主體信用基礎(chǔ)的基本法律，因此研究互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下的破產(chǎn)法變革趨勢，對于保障互聯(lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟社會秩序具有重要法律和現(xiàn)實意義。

一、破產(chǎn)法之于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意義

從本質(zhì)上講，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟屬于一種信用經(jīng)濟的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)無論是通過股權(quán)融資，或者是債券融資，都是建立在基本的信用基礎(chǔ)上的。而破產(chǎn)法的基本功能就是為信用經(jīng)濟提供基本的風險法律保障。

（一）破產(chǎn)法為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的風險分擔提供法律保障

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，時時刻刻會面臨著各種風險，然而其中最致命的風險當然就是破產(chǎn)風險。因此，政府所制定的各種經(jīng)濟法律和企業(yè)監(jiān)管制度，其目的就是為了幫助企業(yè)有效管控企業(yè)的破產(chǎn)風險。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟或者互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中，也無時無刻不面臨著破產(chǎn)風險。破產(chǎn)法在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在處置破產(chǎn)風險的主要價值體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，當互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遇到破產(chǎn)時，破產(chǎn)法能夠保證利益相關(guān)者對企業(yè)資源實現(xiàn)分配，這種分配的主要依據(jù)便是破產(chǎn)法所確定的債務(wù)清償順序。

其次，破產(chǎn)法中規(guī)定有優(yōu)惠性清償和防止欺詐的相關(guān)內(nèi)容，這些內(nèi)容保證了債權(quán)人在破產(chǎn)處理過程中得到最大的公平對待。

（二）破產(chǎn)法為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟破產(chǎn)風險化解和資源配置提供法律保障

企業(yè)在經(jīng)營壯大的過程中，所面臨的經(jīng)濟風險也在不斷的隱藏聚集，這無疑會增加企業(yè)發(fā)展的不安定因素。如果這些不安定因素在某一時刻集中爆發(fā)，那可能給企業(yè)帶來滅頂之災。破產(chǎn)法通過重整制度的設(shè)計，能夠幫助企業(yè)在一定比較平穩(wěn)的環(huán)境下經(jīng)營發(fā)展，使經(jīng)營風險不會在短時期內(nèi)集中爆發(fā)，有效降低了企業(yè)因經(jīng)營困境而產(chǎn)生的經(jīng)濟風險。并且正因為有破產(chǎn)法的存在，使得企業(yè)在破產(chǎn)發(fā)生后，企業(yè)資源能夠在不同市場主體之間實現(xiàn)流動和重新配置。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新特征

（一）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟頻出新概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來很多互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新概念是層出不窮。其中，有些新概念并沒有什么實際運用價值，然而卻被一些別有用心者所利用。這些人將這些新概念進行一定包裝編排后，轉(zhuǎn)為變成了一些非法集資、電信詐騙的違法手段，例如電子商務(wù)、投資基金、O2O，等等。一些不明真相而又急迫想發(fā)財?shù)钠胀ㄈ罕?，就會很容易上當受騙，其自身經(jīng)歷利益就會受到不同程度的侵犯和損失。除此之外，一些不法分子還會利用所謂的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新概念成為“皮包公司”。所謂“皮包公司”就是公司既沒有固定資產(chǎn)，也沒有固定工作地點和固定工作員工，只提著一個皮包就四處做生意。這些皮包公司經(jīng)常對外聲稱自己有個規(guī)模很大、發(fā)展前景很好的項目。出于資金需求需要籌集資金，并且承諾給予投資者很高的回報，實際上很多就是變相的非法集資。

（二）互聯(lián)網(wǎng)用戶群與破產(chǎn)利益相關(guān)者范圍擴張

破產(chǎn)法不僅是為了企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)時，保證債務(wù)集中清算，而且還要關(guān)注利益相關(guān)者的范圍，使利益相關(guān)者的利益得到保障。然而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨特的商業(yè)模式，使得其進入破產(chǎn)程序時，其利益相關(guān)者的范圍大大拓展。傳統(tǒng)企業(yè)的利益相關(guān)者可能涉及企業(yè)債權(quán)人、債務(wù)人、員工等；而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益相關(guān)者會進一步擴大至互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的用戶群。當前的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無不是強調(diào)“用戶至上”的經(jīng)營理念?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展，其前提是要培養(yǎng)大量免費或付費的用戶群。例如，網(wǎng)上打車平臺就是靠吸引大量用戶付費使用其應(yīng)用來實現(xiàn)經(jīng)營的。如果像這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一旦遇到破產(chǎn)的情形，在債務(wù)清償時就不得不考慮預期聯(lián)結(jié)的用戶群這一特殊利益相關(guān)者群體。而要保證實現(xiàn)這一點，目前的破產(chǎn)法律需要重整計劃的制權(quán)利、參與權(quán)，并且還要充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)用戶群基數(shù)大這一現(xiàn)實問題。這就預示著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)破產(chǎn)時，需要將破產(chǎn)法與證券法等相關(guān)法律協(xié)同使用，從而為互聯(lián)網(wǎng)用戶群參與進破產(chǎn)程序提供一個合法方便的空間。

（三）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特征與債務(wù)人財產(chǎn)處置新問題

傳統(tǒng)企業(yè)的企業(yè)價值主要來源于企業(yè)的有形資產(chǎn)，如車間、產(chǎn)品庫存、銷售收入等。然而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心資產(chǎn)多是無形資產(chǎn)、如網(wǎng)站、計算機軟件、APP、專業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等。核心資產(chǎn)的獨特性，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在實施破產(chǎn)程序時產(chǎn)生一些特別的困難：例如，首當其沖的就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資模式所帶來的權(quán)利界定模糊問題。傳統(tǒng)企業(yè)在融資時，投資者考察的是企業(yè)有多少有形資產(chǎn)，企業(yè)有多強的盈利能力，等等；可是很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資者首先看重的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市后的股票升值前景。我們經(jīng)常能看到某某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得了A輪、B輪、C輪多少數(shù)額的融資這樣的新聞報道，但是很少有說明該企業(yè)獲取融資的方式和細節(jié)。破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)清償時，優(yōu)先保護債權(quán)人權(quán)益，這種情況下權(quán)益人持有的是股權(quán)還是債券對于挽回自己損失的影響就特別巨大。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資方式不透明，使得法院在界定權(quán)益相關(guān)者是股權(quán)人還是債權(quán)人時經(jīng)常遇到困難。endprint

再例如，企業(yè)破產(chǎn)清算時，對債務(wù)人財產(chǎn)的部分或全部資產(chǎn)進行出售是一個重要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在運營過程中，收集積累了大量客戶信息，甚至這些客戶信息已經(jīng)成為很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心資產(chǎn)。為了保護債權(quán)人利益或者實現(xiàn)企業(yè)重整，有時候需要出售企業(yè)核心資產(chǎn)。但是如果將這些客戶信息進行出售，就可能產(chǎn)生侵犯客戶隱私權(quán)的法律問題。《刑法修正案（九）》的第一款對侵犯公民個人信息的犯罪進行了界定，表述為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄缎谭ā返倪@一規(guī)定，實際上已經(jīng)表明不能將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的客戶個人信息作為企業(yè)核心資產(chǎn)進行出售，如此一來便不能最大限度保護債權(quán)人的利益。因此，破產(chǎn)法需要針對這種情況進行規(guī)定的調(diào)整，比如規(guī)定特殊情況下，在滿足法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，允許通過有條件地出售客戶信息資產(chǎn)，來最大限度保證破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人的利益。

三、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展對破產(chǎn)法變革的新要求

（一）確立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中創(chuàng)意的重要性

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)破產(chǎn)清算困難，一個核心原因就在于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)難以界定。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在成立之初，其合伙人有的是資本入股、有的是技術(shù)入股，還有的是創(chuàng)新入股?？墒且坏┑搅似髽I(yè)不得不進行破產(chǎn)清算時，各種合伙人就可能相互推諉責任，這就是因產(chǎn)權(quán)不明而造成了破產(chǎn)清算困難。因此如何幫助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)劃分好企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并且更好地劃分其經(jīng)濟風險，就成為破產(chǎn)法在互聯(lián)網(wǎng)變革中的一個重點。本文認為，由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展深受新的科學技術(shù)的影響。實踐表明，一項重大科學技術(shù)的推出和應(yīng)用，往往能對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的沖擊。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的破產(chǎn)處理可以充分注重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)意、創(chuàng)新技術(shù)的重要性，并且在破產(chǎn)法中明確規(guī)定各利益相關(guān)者如何分擔企業(yè)的經(jīng)營風險。

（二）變革破產(chǎn)管理模式

破產(chǎn)法的意義，不僅在于清算破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，最大程度保證債權(quán)人利益。而且還具有重整企業(yè)的功能和作用。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條規(guī)定：在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財務(wù)和營業(yè)事務(wù)?！钡?4條規(guī)定：“管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負責營業(yè)事務(wù)?！睆倪@些規(guī)定來看，重整企業(yè)的營業(yè)控制主要是由管理人來實現(xiàn)。然而這種模式在傳統(tǒng)企業(yè)中比較好實行，但是在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中卻遇到了很大挑戰(zhàn)。因為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于信息傳輸技術(shù)的使用更加普遍，這就幫助企業(yè)各個合伙人能夠快速及時地進行平等的交流和溝通，每個合伙人都可以負責一個項目，并且在自己所轄項目內(nèi)有獨立的決策行使權(quán)，簡而言之互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理模式是多中心的。因此在破產(chǎn)重整時，即便由管理人接管了企業(yè)的營業(yè)事務(wù)，管理人也難以接管企業(yè)全部事務(wù)，還是可能有一部分事務(wù)處于債務(wù)人管理之下。因此，保留債務(wù)人的破產(chǎn)管理模式，更加適用于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)破產(chǎn)程序。而《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條規(guī)定的：“債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)”很可能成為未來互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)破產(chǎn)重整的主流控制模式。

（三）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展破產(chǎn)處置

“互聯(lián)網(wǎng)+”是2015年兩會上提出的一個重要經(jīng)濟發(fā)展新理念，它倡導利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，從而創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。我國司法機關(guān)也可以借鑒這種模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)破產(chǎn)處置中來。例如，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻召開債權(quán)人會議；在企業(yè)重整投票時，可以通過網(wǎng)絡(luò)的方式讓債權(quán)人進行投票。再例如，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的破產(chǎn)處理中，將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)，如客戶資源信息、創(chuàng)新技術(shù)等，通過網(wǎng)上拍賣平臺進行司法拍賣，等等。

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