上海：如何“把支部建在樓上”

楊天

“金領(lǐng)驛站”的建立和發(fā)展，為城市“兩新”組織黨建工作提供了一種可復(fù)制、可推廣的新模式

有“亞洲第一高樓”之稱的上海中心，從22層的落地窗望出去，陸家嘴和外灘的風(fēng)光盡收眼底。這個“看得見風(fēng)景的房間”，其實是一個名為“金領(lǐng)驛站”的樓宇黨建工作平臺。

作為上海國際金融中心核心功能區(qū)，陸家嘴31.78平方公里的土地上，匯集了249幢高層樓宇，3.7萬家企業(yè)，在此工作的幾十萬員工中有8000多名是中共黨員。

浦東新區(qū)區(qū)委黨校在上海中心“金領(lǐng)驛站”為“兩新”基層黨組織作黨史專題講座

如何在“兩新”組織（新經(jīng)濟組織和新社會組織）林立的陸家嘴地區(qū)開展黨建工作？成立十幾年來，全國先進基層黨組織陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委一直在不斷探索。

如今，其通過三年努力搭建的黨建陣地“金領(lǐng)驛站”運作模式不斷復(fù)制、推廣，規(guī)模已從最初的10家發(fā)展到現(xiàn)在的34家，被陸家嘴地區(qū)的黨員和白領(lǐng)奉為精神家園。

類似“金領(lǐng)驛站”的樓宇黨建探索，有人親切地稱之為“把支部建在樓上”。

上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局副局長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委書記薛英平在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，“陸家嘴金融城承接著上海國際金融中心建設(shè)、上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重大戰(zhàn)略使命。金領(lǐng)驛站作為各方資源與陸家嘴白領(lǐng)需求對接的平臺和載體，將金融城的白領(lǐng)精英凝聚在一起，團結(jié)在了黨的周圍。”

“掃樓”之后的“三同步”

早在上世紀(jì)90年代末，身處改革前沿的浦東就率先開始了樓宇黨建工作的探索。

1999年6月，位于陸家嘴的嘉興大廈樓宇聯(lián)合黨支部成立，開創(chuàng)了“支部建在樓上”的先河。

然而，在陸家嘴這樣的“兩新”組織集中的地區(qū)開展黨建工作并非易事。

上海市社會工作黨委書記孫甘霖曾向媒體介紹，和傳統(tǒng)的體制內(nèi)黨組織不同，“兩新”組織中的黨組織沒有行政依托、無人事任免權(quán)、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系，開展黨建工作難度比較大。

三井住友海上火災(zāi)保險有限公司黨支部書記秦晟告訴本刊記者，他們公司的黨支部成立于2010年，在此之前，他們的黨員管理比較松散，很多黨員連自己的組織關(guān)系掛靠在何地都弄不清楚。

“‘口袋黨員‘隱形黨員在陸家嘴地區(qū)曾為數(shù)不少。”薛英平說。

摸清“黨員家底”，是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委開展基層黨建工作的基礎(chǔ)。

為此，各樓宇黨組織通過“掃樓”的方式，主動走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，建立了與樓宇黨員同步聯(lián)系、黨的工作同步跟進、黨的組織同步建立的“三同步”工作機制。僅2016年，陸家嘴地區(qū)就新建了62個黨組織。

以運營不久的上海中心大廈為例，目前進駐的37家知名企業(yè)，均同步建立了黨組織，同步完善了工作機制。

陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委曾對區(qū)域內(nèi)黨員隊伍進行分析，結(jié)果顯示，從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下黨員的占比達86%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科以上學(xué)歷的黨員占九成以上。

針對轄區(qū)內(nèi)黨員年輕化、學(xué)歷高、流動性大、需求多元化等特點，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委一改傳統(tǒng)的黨建工作方式，建立了區(qū)域化黨建組織體系，下轄10個樓宇片區(qū)黨總支和黨群工作站，打造以上海中心“金領(lǐng)驛站”為旗艦的30多個“金領(lǐng)驛站”黨建陣地，覆蓋284個黨組織、8000余名黨員。

精準(zhǔn)服務(wù)，“跳出黨建抓黨建”

在薛英平看來，“金領(lǐng)驛站”的精髓，還體現(xiàn)為“跳出黨建抓黨建”。具體來說，就是突破黨建陣地僅為黨員服務(wù)的局限，面向企業(yè)員工、樓宇，乃至整個金融城，實現(xiàn)黨群聯(lián)動。

“原來的一些活動不接地氣，需要組織硬性要求才有人來，如今是白領(lǐng)感興趣我們才組織?！毖τ⑵秸f。

過去，黨組織生活以黨員學(xué)習(xí)開會為主，人群和形式都較為單一，對所有白領(lǐng)開放的“金領(lǐng)驛站”則獨辟蹊徑，針對實際需求，推出了多種精準(zhǔn)服務(wù)。

“金領(lǐng)驛站”與浦東圖書館共建的學(xué)習(xí)充電區(qū)

為解答白領(lǐng)們在戶籍管理方面的困惑，“金領(lǐng)驛站”專門設(shè)置了信息咨詢臺。考慮到寸土寸金的CBD缺少藥店，又將微醫(yī)院搬進了“金領(lǐng)驛站”，免去白領(lǐng)們奔波配藥之苦。

基本的工作生活需求之外，白領(lǐng)的精神生活也在“金領(lǐng)驛站”得到極大滿足。文藝演出、插花、油畫、名人講座……每天，金領(lǐng)驛站工作部副部長羅晴的活動日程表都排得很滿。

“平均每月有兩場如文化、體育等大型活動，平時基本每天都有小活動，一般安排在中午、晚上或者周末?！绷_晴說。

上海中心“金領(lǐng)驛站”，500多平方米的空間被劃分為政治生活廳、動感體驗、政策咨詢、聯(lián)誼互動、學(xué)習(xí)充電等服務(wù)空間。

“在我們陸家嘴的‘金領(lǐng)驛站，讀書角、健身點、會議場所、咨詢服務(wù)點、信息發(fā)布平臺等，都是基本標(biāo)配?！绷_晴說。

“金融城眾多白領(lǐng)黨員原本都散落在不同的樓宇里，平常很難碰到。通過‘金領(lǐng)驛站這個黨建服務(wù)平臺，能讓大家在參與各種活動的過程中，找到歸屬感，獲得正能量?！毖τ⑵秸f。

但是，要搞清楚白領(lǐng)們的需求，并提供精準(zhǔn)的服務(wù)，卻并不容易。為此，“金領(lǐng)驛站”形成了三張清單，并構(gòu)建了雙向認領(lǐng)的服務(wù)機制。

這三張清單分別為：通過會議征集、支部匯集、抽樣調(diào)查、微信公眾號等方式，匯集區(qū)域內(nèi)企業(yè)、黨員和群眾在政治、工作、生活、環(huán)境、文化、公益等方面的“需求清單”;整合政府、駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社會機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，形成“資源清單”;同時，通過區(qū)域黨建聯(lián)席會，將需求與資源精準(zhǔn)對接，形成“項目清單”，并以項目化運作方式實現(xiàn)具體需求和活動的落地。

比如，有樓宇企業(yè)黨支部曾提出入黨積極分子培訓(xùn)的需求，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委就邀請浦東新區(qū)黨校與部分支部對接，形成培訓(xùn)計劃并組織實施。部分黨員提出想?yún)⒓庸婊顒?，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委又組織了學(xué)雷鋒、公益嘉年華等活動。

陸家嘴的黨員們最近發(fā)現(xiàn)，“金領(lǐng)驛站”的微信公眾號上，新增了“白領(lǐng)需求”端口，這讓他們“有需求找組織”的途徑更加便捷。

截至目前，“金領(lǐng)驛站”為陸家嘴金融城企業(yè)、黨員、群眾提供的各類服務(wù)已有10萬余次。

從地下室到“空中花園”

在“金領(lǐng)驛站”，豐富多彩的活動背后，是各種社會、行政資源的整合和疊加。

羅晴介紹說，目前，“金領(lǐng)驛站”的區(qū)域化黨建合作單位已接近100家，其中既有各委辦局、街道等政府資源，也不乏民營博物館、書店、文藝團體等社會資源。

例如，將浦東圖書館電子借閱終端引入“金領(lǐng)驛站”;與體育局共建，為白領(lǐng)員工打造“樓宇健身房”;與文藝社團合作，讓傳統(tǒng)戲劇和時尚相結(jié)合走進樓宇;邀請優(yōu)秀醫(yī)務(wù)專家不定期舉辦健康大講堂，為白領(lǐng)員工的身體健康及心理健康提供咨詢指導(dǎo)等。

“金領(lǐng)驛站”還建立了總工會、團工委、婦聯(lián)共同參與、密切配合、多位一體的黨群聯(lián)動工作機制。同時，建立了黨組織和非公企業(yè)高管的溝通渠道，通過舉辦非公企業(yè)高管培訓(xùn)班、成立高管沙龍社團等，主動爭取和發(fā)動樓宇內(nèi)有條件、有社會責(zé)任感的企業(yè)共同參與黨建工作。

種種措施之下，“金領(lǐng)驛站”的影響力不斷擴大。

“2014年剛開始建‘金領(lǐng)驛站時，一些樓宇業(yè)主比較猶豫，只愿意拿出樓宇里最為邊角的地下室等空間來做驛站。”薛英平回憶。

如今，樓宇業(yè)主們透過“金領(lǐng)驛站”看到了黨建平臺的巨大價值，紛紛拿出了樓里風(fēng)景位置俱佳的地方來建“金領(lǐng)驛站”。

2016年6月30日，上海中心“金領(lǐng)驛站”正式揭牌，成為當(dāng)時20家“金領(lǐng)驛站”中的“旗艦店”。

上海中心工會副主席黃偉國擔(dān)任這家“金領(lǐng)驛站”的站長。他向本刊記者透露，早在2015年底上海中心竣工之前，他們就有了將“金領(lǐng)驛站”引入上海中心的意愿。

“上海中心的定位是建設(shè)成一個綠色、人文、智慧的垂直社區(qū)，而‘金領(lǐng)驛站針對白領(lǐng)們的需求，提供實用的功能和貼心的服務(wù)，正契合了這個定位?！秉S偉國說。

為此，上海中心放棄了一年幾百萬元的租金，將22層一個面朝黃浦江的“空中花園”做成了“金領(lǐng)驛站”。在上海中心“金領(lǐng)驛站”的示范作用下，越來越多的“金領(lǐng)驛站”紛紛出現(xiàn)。

積分激發(fā)活力

陸佳妮是中德安聯(lián)人壽保險公司的黨員。下班后，她趕到正大廣場的一間畫室，參加公司黨支部舉辦的一場紅色主題的黨員油畫活動。活動結(jié)束后，她將在黨員積分管理系統(tǒng)中獲得一定的分數(shù)。

這源自陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委的創(chuàng)新之舉——為激發(fā)黨組織及黨員活力，自2017年開始，黨員政治生活管理積分激勵機制正式建立。

目前，陸家嘴轄區(qū)內(nèi)所有黨組織都被納入到統(tǒng)一的管理平臺上，把每個黨支部和黨員參加黨內(nèi)政治生活的情況，以積分的形式展現(xiàn)出來，記錄下他們參與金融城建設(shè)和黨組織活動的“軌跡”。

在陸家嘴金融區(qū)黨員政治生活管理與積分激勵系統(tǒng)中，本刊記者點開每幢樓的圖標(biāo)，都可以看到樓宇里每個黨員的實時分值。

黨員通過完成7類任務(wù)可獲得相應(yīng)積分。在這七類任務(wù)中，“三會一課、定期學(xué)習(xí)黨建知識、思想?yún)R報、黨費繳納等都是規(guī)定動作，而年度重點任務(wù)、公益活動和崗位立功等則是主要的‘拉分項?！绷_晴說。

每次活動結(jié)束后，各黨支部都會把活動的圖文信息發(fā)送給綜合黨委，由綜合黨委在積分系統(tǒng)上對該支部和參與活動黨員的分數(shù)進行更新。

每個季度，系統(tǒng)會對支部和黨員進行一次積分排名，排在前50名的黨員可獲得獎勵，后50名則可能要接受書記約談甚至回黨校重新學(xué)習(xí)。

“運用黨員積分管理大數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范了新形勢下黨內(nèi)政治生活，嚴格組織生活制度。通過積分激勵機制，可以激發(fā)黨員服務(wù)金融城發(fā)展和奉獻社會的責(zé)任感和使命感?！毖τ⑵秸f。

半年收到200多份入黨申請書

在YKK中國投資有限公司負責(zé)總務(wù)工作的張瑾，是“金領(lǐng)驛站”的忠實擁躉。幾乎每個月，她都要來這里一兩次，或閱讀健身，或參加講座沙龍。潛移默化中，她對中國共產(chǎn)黨有了全新的認識，并開始積極向黨組織靠攏。

“以前覺得黨組織離我比較遙遠，但在‘金領(lǐng)驛站參加了活動，接觸了這里的黨員后，感覺和我的想象不太一樣，我非常希望可以成為他們中的一員?！睆堣獙Α恫t望東方周刊》說。就在不久前，她已光榮地成為了一名共產(chǎn)黨員。

以“金領(lǐng)驛站”為平臺的陸家嘴樓宇黨建，通過黨性教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引了不少白領(lǐng)的加入。

據(jù)統(tǒng)計，僅2017年上半年，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委就收到了200多份入黨申請書?！霸瓉砦覀兠磕?0個入黨名額都用不完，這兩年每年增加到40個卻根本不夠用。”薛英平告訴本刊記者。

在把企業(yè)骨干發(fā)展成黨員的同時，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委還致力于將優(yōu)秀的黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，將100多位黨員主動輸送到了企業(yè)的重要崗位，為金融城的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

渣打銀行（中國）有限公司操作風(fēng)險管理總監(jiān)、公司黨總支書記董述寅，就是其中的代表性人物。作為一名金融“老兵”，他本是一名普通員工，后因在組織生活中的出色表現(xiàn)被任命為黨總支書記，最終成長為企業(yè)高管。通過在銀行推行以黨員為主力軍的跨部門知識分享和培訓(xùn)活動，他促進了部門間的人際交流和業(yè)務(wù)溝通，也培養(yǎng)了大批年輕黨員。